Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 221487-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" (в части увеличения размера ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий) внесен депутатом Государственной Думы О.А. Михайловым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона и с учетом отзывов, замечаний и предложений, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и увеличить ветеранам боевых действий размер ежемесячной денежной выплаты до уровня ежемесячной денежной выплаты, установленной участникам Великой Отечественной войны.

Необходимо отметить, что в настоящее время ежемесячная денежная выплата предоставляется только ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", то есть гражданам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Иным категориям ветеранов боевых действий (например, лицам, откомандированным в Афганистан, работавших в Сирийской Арабской Республике, членам летных экипажей, выполнявших полеты в Афганистан и др.) ежемесячная денежная выплата данным Федеральным законом не предусмотрена.

В свою очередь, расширение категорий ветеранов боевых действий, которые в соответствии с законопроектом смогут претендовать на ежемесячную денежную выплату, приведет к дополнительным расходам из федерального бюджета, однако в финансово-экономическом обосновании увеличение таких расходов не предусмотрено. При этом в соответствии с требованиями статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств законопроектом не определены.

Кроме того, повышение ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий до уровня ежемесячной денежной выплаты, назначаемой участникам Великой Отечественной войны, может привести к обоснованным требованиям со стороны иных категорий ветеранов (в частности, участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, проходивших военную службу в годы Великой Отечественной войны в частях, не входивших в состав действующей армии) увеличить ее размер.

Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы имеет замечания по законопроекту.

Счетная палата Российской Федерации законопроект не поддерживает.

От законодательных органов субъектов Российской Федерации и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации на законопроект поступило 98 отзывов, из них: 75 отрицательных (законопроект не поддерживают), 19 отзывов - положительных (законопроект поддерживают), мнение 4 субъектов Российской Федерации следует считать не выраженным.

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе отклонить данный проект федерального закона при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов