Письмо Правительства РФ от 17 июня 2019 г. N 5225п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 661830-7 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об основах приграничного сотрудничества", внесенный Парламентом Кабардино-Балкарской Республики"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 5 статьи 12 Федерального закона "Об основах приграничного сотрудничества" (далее - Федеральный закон) в части уточнения стадии и порядка опубликования соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований приграничных субъектов Российской Федерации (далее - соглашения), установив, что такие соглашения подлежат опубликованию после их регистрации органами государственной власти данного приграничного субъекта Российской Федерации и после вступления их в силу для этого муниципального образования.

В настоящее время в части 5 статьи 12 Федерального закона установлено, что подписанные соглашения подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном для муниципальных правовых актов.

Как и в действующей редакции части 5 статьи 12 Федерального закона, в законопроекте содержится отсылка к нормативно-правовому регулированию, действующему в отношении муниципальных образований.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона обязательным условием вступления в силу соглашений является их регистрация органами государственной власти приграничного субъекта Российской Федерации, которая производится в порядке, определенном законом данного приграничного субъекта Российской Федерации.

Также необходимо отметить, что в соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно.

Таким образом, вопрос определения процедуры опубликования соглашений в качестве условия вступления их в силу должен решаться органами местного самоуправления по своему усмотрению в порядке, предусмотренном исходя из принципа самостоятельности местного самоуправления.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко