Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 декабря 2014 г. N Ф08-8932/14 по делу N А15-911/2014

г. Краснодар

22 декабря 2014 г.

Дело N А15-911/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Исабекова Элмана Саидметовича (ИНН 053037518090, ОГРНИП 307055014100023) и заинтересованного лица - Дагестанской таможни (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.06.2014 (судья Батыраев Ш.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2014 (судьи Белов Д.А., Афанасьева Л.В., Цигельников И.А.) по делу N А15-911/2014, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Исабеков Элман Саидметович (далее - предприниматель, декларант) обратился в арбитражный суд с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании процентов в сумме 58 754 рублей за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, и 15 тыс. рублей судебных расходов на оплату услуг представителя (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 23.06.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.09.2014, суд взыскал с таможни в пользу предпринимателя 58 754 рублей процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 тыс. рублей и уплату государственной пошлины - 2121 рубль. Суд апелляционной инстанции взыскал с таможни в пользу предпринимателя 3 тыс. рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Судебные акты мотивированы тем, что таможня незаконно взыскала с предпринимателя таможенные платежи, которые подлежали возврату с процентами согласно части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ). Суд первой и апелляционной инстанций сделал вывод о разумности понесенных предпринимателем судебных расходов на оплату услуг представителя в первой инстанции в размере 5 тыс. рублей, в апелляционной инстанции - 3 тыс. рублей.

В кассационной жалобе таможенный орган просит судебные акты отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

Податель жалобы считает, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права, при неправильном установлении фактических обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для принятия законного судебного акта. Возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен в месячный срок после вступления в силу судебных актов по делам N А15-510/2012 и А15-927/2012.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Предприниматель обратился с заявлением о взыскании с таможни 3 тыс. рублей судебных расходов, в связи с оплатой услуг представителя при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

До судебного заседания в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа поступило заявление предпринимателя Исабекова Э.С. об отказе от иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части взыскания с Дагестанской таможни 6388 рублей процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Основания для удовлетворения данного заявления отсутствуют, поскольку согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от иска (в том числе в части требования) допускается только до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в суде первой или апелляционной инстанций.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба таможни и заявления предпринимателя о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде кассационной инстанции, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Суды установили, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.06.2012 по делу N А15-510/2012 и от 09.07.2012 по делу N А15-927/2012 признаны незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных предпринимателем по ДТ N 10801020/241011/0006025 и 10801020/191211/0007271, и начислению дополнительных таможенных платежей.

Первоначально предприниматель обратился в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей 20.03.2012 и 23.04.2012 (входящие от 20.03.2012, 28.04.2012). Письмами от 30.03.2012 N 19-37/3828 и от 28.04.2012 N 19-37/5888 таможня отказала предпринимателю в возврате таможенных платежей, излишне уплаченных по ДТ N 10801020/241011/0006025 и 10801020/191211/0007271.

Заявлением от 19.10.2012 предприниматель предъявил к исполнению исполнительный лист от 12.10.2012, выданный по делу N А15-510/2012, на основании которого таможня приняла решение о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов N 10801000/231012/ВИз-203/ТС/ на сумму 714 408 рублей. Указанная сумма поступила на расчетный счет предпринимателя 29.11.2012.

Заявлением от 02.11.2012 предприниматель предъявил таможне к исполнению исполнительный лист от 28.01.2013, выданный по делу N А15-927/2012, на основании которого таможня приняла решение о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов N 10801000/061112/ВИз-212/-/ на сумму 622 341 рубль. Указанная сумма поступила на расчетный счет предпринимателя 13.11.2012.

Посчитав, что излишне уплаченные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением срока их возврата, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Судебные инстанции, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 147 Закона N 311-ФЗ, оценили относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и сделали правильный вывод о соблюдении предпринимателем досудебного порядка урегулирования спора, отсутствии у таможенного органа оснований для отказа предпринимателю в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и наличии оснований для взыскания процентов за период с 22.04.2012 по 29.11.2012 и за период с 24.05.2012 по 13.11.2012. При этом суды правомерно руководствовались следующим.

Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением суда. Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и этот плательщик уже обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения.

Довод таможенного органа об отсутствии оснований для взыскания процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, ввиду своевременного исполнения таможней вступивших в законную силу решений суда, подтвердивших незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ, отклоняется судом кассационной инстанции, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела и право декларанта на компенсацию финансовых потерь в результате излишнего взыскания таможенных платежей в отсутствие обязанности по их уплате и последующего их незаконного удержания таможней. Право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод жалобы об отсутствии основании для взыскания процентов со ссылкой на то, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен в месячный срок после вступления в силу судебных актов по делам N А15-510/2012 и А15-927/2012, в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из содержания статей 197 - 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правовые последствия решений суда, принимаемых в пользу организаций, заключаются в том, что признание судом действий государственных органов незаконными свидетельствует о их незаконности с момента совершения. Судебными актами по делам N А15-510/2012 и А15-927/2012 установлена незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных предпринимателем на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ N 10801020/241011/0006025 и 10801020/191211/0007271, и начислению дополнительных таможенных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа на основании заявления плательщика.

Указанное заявление и прилагаемые документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов - в таможенный орган, с которым заключение соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Вывод судов о том, что, в данном случае, течение срока для возврата излишне уплаченных таможенных платежей начинается с даты подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а не с даты вынесения судебного акта о признании судом факта излишней уплаты таможенных платежей, является правильным. Суды установили, что предприниматель обратился в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей 20.03.2012 и 23.04.2012, таможня возвратила излишне уплаченные денежные средства 29.11.2012 и 13.11.2012.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с таможни в пользу предпринимателя процентов за период с 22.04.2012 по 29.11.2012 и за период с 24.05.2012 по 13.11.2012.

Вместе с тем, вывод судов о том, что при расчете подлежащих взысканию процентов число дней в году должно приниматься равным 360 дням является неправильным.

Суды не учли правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, состоящую в том, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней). Аналогичная позиция содержится в статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в письме ФТС РФ от 30.03.2012 N 01-11/15247 "О порядке начисления процентов".

Таможенное законодательство не содержит положений, согласно которым при расчете процентов число дней в году должно приниматься равным 360 дням.

С учетом периода просрочки возврата таможенных платежей, количества дней в году в пользу предпринимателя следовало взыскать проценты в сумме 52 366 рублей. Такой расчет подлежащих взысканию процентов представлен предпринимателем в материалы дела, однако необоснованно не принят судом (т. 1, л. д. 50). С учетом изложенного судебные акты подлежат отмене в части взыскания с таможни 6388 рублей процентов (68 754 рублей - 52 366 рублей).

В заявлении о взыскании судебных расходов предприниматель просит взыскать с таможни 3 тыс. рублей расходов, связанных с участием его представителя в суде кассационной инстанции. В обоснование несения расходов предприниматель представил договор поручения от 29.11.2014 N 232, заключенный с адвокатом Алиевым М.А. на представление интересов в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа по делу N А15-911/2014 и квитанцию N 290 об уплате 3 тыс. рублей.

Пунктом 3.1 договора от 29.11.2014 N 232 за выполнение поручения представителю установлено вознаграждение в размере 3 тыс. рублей. Пунктом 1 указанного договора предусмотрено, что в обязанности представителя входит подготовка и представление в суд отзыва на кассационную жалобу, дополнений, ходатайств, возражений; участие в судебных заседаниях; обжалование судебных актов в вышестоящие инстанции; сбор, представление и получение необходимых документов; запрос и представление доказательств; устные и письменные консультации.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа установил, что в рамках данного договора представитель предпринимателя подготовил отзыв на кассационную жалобу таможни, участие в судебном заседании кассационной инстанции не принимал.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, положения статей 101, 106, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О, информационных писем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и от 05.12.2007 N "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает подлежащим удовлетворению заявление предпринимателя о взыскании с таможни в пользу предпринимателя 500 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда и постановление суда апелляционной инстанции и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Поскольку судебными инстанциями установлены фактические обстоятельства по делу относительно подлежащих взысканию процентов, но неправильно применены нормы материального права, в результате чего с таможни излишне взыскано 6388 рублей процентов, суд кассационной инстанции считает возможным отменить решение и постановление апелляционной инстанции в части взыскания с Дагестанской таможни в пользу предпринимателя Исабекова Элмана Саидметовича 6388 рублей процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей и отказать в удовлетворении заявления в указанной части.

В остальной части доводы таможни направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что противоречит требованиям статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.06.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2014 по делу N А15-911/2014 отменить в части взыскания с Дагестанской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Исабекова Элмана Саидметовича 6388 рублей процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Отказать предпринимателю Исабекову Элману Саидметовичу в удовлетворении заявления о взыскании с Дагестанской таможни 6388 рублей процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей. В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Взыскать с Дагестанской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Исабекова Элмана Саидметовича судебные расходы по кассационной жалобе в размере 500 рублей. В удовлетворении остальной части заявления Исабекова Элмана Саидметовича о взыскании судебных расходов отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Драбо Т.В. Прокофьева