Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 декабря 2014 г. N Ф08-9606/14 по делу N А32-7707/2014

г. Краснодар

25 декабря 2014 г.

Дело N А32-7707/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" (ИНН 2308174814, ОГРН 1112308000474) - Куликовой В.П. (доверенность от 21.10.2014), от заинтересованного лица - Новороссийской таможни - Прожировой О.Н. (доверенность от 08.04.2014) и Мин А.И. (доверенность от 29.072014), рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2014 (судья Сумина О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 (судьи Филимонова С.С., Соловьева М.В., Сулименко О.А.) по делу N А32-7707/2014, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным отказа таможни от 23.12.2013 N 15-21/47329 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ N 10317090/061212/0016785, и обязании таможни устранить допущенные нарушения, о признании незаконным отказа таможни от 17.12.2013 N 13-13/46566 в совершении действий по возврату в части таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ N 10317090/061212/0016785, и обязании таможни устранить допущенные нарушения, о взыскании с таможни в пользу общества излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 208 961 рубля 33 копеек и судебных расходов.

Решением суда от 19.06.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.09.2014, заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 38 044 рублей 81 копейки.

Судебные акты мотивированы тем, что сведения о ввезенном товаре, имеющиеся в технической документации, а также сертификате соответствия, подтвержденные заключением эксперта, являются достаточным доказательством неправомерности отнесения спорного товара к товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

Таможенный орган обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 19.06.2014 и постановление апелляционной инстанции от 23.09.2014, вынести по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы считает, что из документации на товар следует, что он предназначен для хранения предварительно обработанного зерна. В свою очередь в товарную субпозицию 8437 ТН ВЭД ТС включен широкий спектр оборудования по обработке зерновых культур, но не включается оборудование для хранения зерна. Также ссылается на предварительное решение ФТС России о классификации товара.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представители таможни и общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, обществом по внешнеэкономическому контракту от 22.02.2012 N 9, заключенному с "Silos Cordoba, Ltd." (Испания), на территорию Таможенного союза ввезен товар - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 22,92/12, всего 3 комплекта, изготовитель: "SILOS CORDOBA, S.L.", товарный знак: SILOS CORDOBA, таможенное оформление которого производилось таможней.

06 декабря 2012 года общество для целей таможенного оформления указанного товара подало декларацию на товары (далее - спорная ДТ) N 10317090/061212/0016785.

Для подтверждения сведений, указанных в спорной ДТ, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, общество представило таможенному органу следующие документы: ДТС-1, паспорт сделки от 15.08.12 N 12080002/2562/0032/2/0, контракт от 22.02.12 N 9, приложение от 22.02.12 N 1, поручение на перевод валюты от 16.08.12 N23, поручение на перевод валюты от 30.10.12 N 33, инвойс от 05.11.12 N 627, перевод инвойса от 05.11.12 N 627, упаковочные листы от 23.10.12 б/н, перевод упаковочных листов от 23.10.12б/н, сертификат соответствия от 28.06.12 C-ES.AГ23.B.03708, сертификат происхождения с переводом от 07.11.12 6446139, санитарно-гигиенический сертификат с переводом от 07.11.12 N 5008, экспортную декларацию с переводом от 06.11.12 N 12ES0029111 1015722, декларацию соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом от 08.11.12 BG0L1127, коносамент от 08.11.12 N MSCUCD824029, от 05.12.12, ДО 1 N 10317090/051212/70883/6 каталог продукции, КТС-1 от 06.12.12 N10317090/061212/0016785, заявление о зачете авансовых платежей от 07.12.12.

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 спорной ДТ приведено описание товара: оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 22,92/12, вместимость 6573,05 м3, диаметр 22,92 м, полная высота силоса 20,34 м, материал-оцинкованная сталь 600 гр/м2, снеговая нагрузка 200 кг/м2 - 3 комплекта, состоящих из основных частей: опора транспортного моста в центре купола (до 300 т/ч) - 1 шт., опора для термоподвески - 1 шт., вертикальная опора (четырехкорпусная) - 2шт., наклонная опора (трехкорпусная) - 2 шт., уширение транспортного моста - 1 шт., вертикальная лестница - 1 шт., вентиляционные каналы - 62м2, вентилятор (CMR-2271, 11 КВТ) - 8 шт., обеговый шнек (S-210) - 1 шт., крышный вентилятор (НСН-45) - 20 шт. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения, всего: 3 комплекта занимают 165 мест.

При этом общество в целях его выпуска указало классификационный код товара, предложенный таможней - 7309 00 900 ТН ВЭД ТС ("резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л., с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%, поскольку таможня руководствуется решением ФТС России (размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе N 9 "Предварительные решения о классификации товара") по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

Однако общество полагает, что указанный им код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара. Ввезенному товару соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0. Таким образом, общество в графе 33 спорной ДТ в целях выпуска товара указало неправильный код ТН ВЭД товара, классифицировав его в товарной позиции 7309, и излишне уплатило таможенные платежи в размере 2 208 961 рублей 33 копеек. Таможенный орган произвел оформление и выпуск товара с указанным кодом ТН ВЭД 7309 00 900 0.

28 ноября 2013 года общество обратилось в таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по спорной ДТ, на код 8437 80 000 0, с приложением документов. Также 27.11.2013 общество направило в таможню заявление N 335 о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по спорной ДТ, с приложением документов.

17 декабря 2013 года таможня возвратила обществу вышеуказанное заявление, сославшись на неприложение документов, подтверждающих излишнюю оплату.

23 декабря 2013 года таможня отказала в принятии решения об изменении кода товара, указав, что данный товар, с учетом решения ФТС России N 9 о классификации товаров следует классифицировать в товарной подсубпозиции 7309 00 9000 ТН ВЭД ТС. При этом таможня указала, что решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 по делу NА32-6673/2012, которым признан незаконным отказ таможни в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ N10317110/200711/0010919, не может служить основанием для признания незаконным решения о правильности заявленного кода товара, задекларированного по спорной ДТ, в силу того, что товары не являются идентичными.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало решение таможни в арбитражный суд.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и правильного применения норм права к установленным по делу обстоятельствам суды приняли судебные акты, которые отвечают требованиям статей 170 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежат отмене или изменению.

При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Законом N 311-ФЗ требуется указание кода товаров по ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой ТН ВЭД Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Суды установили, что все компоненты технического оснащения силоса плоскодонного модели 22.92/12 (зачистной шнек, вентиляторы с вентканалами), а также сам силос конструктивно и функционально связаны между собой. Оборудование является технологической системой для хранения и обработки зерна в течение времени хранения.

На основании проведенного анализа конструкции силосов экспертами сделан вывод о том, что имеющееся в составе силосов механическое и теплотехническое оборудование соответствует критерию "таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы" и не соответствует критерию "краны, клапаны, уровнемеры, предохранительные клапаны, манометры".

Установив эти обстоятельства, суды указали, что текст товарной позиции 7309 ТН ВЭД и пояснения к ней исключает отнесение рассматриваемых силосов к данной позиции. Напротив, в пояснении к товарной позиции 7309 ТН ВЭД указано: "Контейнеры, оснащенные механическим или тепловым оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы, попадают в группу 84 или 85".

Поэтому суды сделали правильный вывод о том, что рассматриваемый товар, а именно силос металлический с плоским дном для перевалки и хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации модель 22.92/12 не относится к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, а соответствует товарной позиции 8437 ТН ВЭД.

При рассмотрении материалов дела судебными инстанциями установлено, что в приложении от 22.02.2012 N 1 к контракту от 22.02.2012 N 9 указано наименование товара - зернокомплекс, состоящий из 3 силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в приложении N1 к контракту и в спорной ДТ, данный товар оснащен вентиляторами (CMR - 2271, 11 квт) - 8 шт., крышными вентиляторами (НСН-45) - 20 шт., обеговым шнеком (S-210) - 1 шт.

В соответствии с Инструкцией по монтажу силоса с плоским дном Модель силоса: 22.92/12 является зернокомплексом, состоящим из трех силосов модели 22.92/12 с аксессуарами.

Согласно паспорту изделия, руководству по эксплуатации плоскодонных силосов 22,92/12 производства компании SILOS CORDOBA товар - силос металлический для хранения зерновых культур, с системами выгрузки и аэрации имеет следующую комплектацию: комплект листов, балок, соединительных элементов, уплотнений и крепежа для крыши силоса; комплект листов, ребер жесткости, соединительных элементов, дверей, люков, уплотнений и крепежа для цилиндрического корпуса силоса; обеговый зачистной шнек с характеристиками, соответствующими объему силоса и хранимому продукту; систему вентиляции и аэрации, соответствующую общему объему и виду хранимого продукта (вентиляторы, крышные и наземные); эстакады для загрузочных транспортеров и их обслуживания со стойками крепления к силосам, внутренние и наружные лестницы с ограждением, площадками отдыха; датчики верхнего и нижнего уровней. Система выгрузки хранимого продукта включает в себя обеговые зачистные шнеки с вращающимся контактным устройством и металлической защитной крышкой, обеспечивающие выгрузку зерна через центральное и осевые приемные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи. Перемещение шнека производится на покрытом твердым каучуком колесе, с регулировкой по высоте. Система аэрации (вентиляции) хранимого продукта включает в себя комплект крышных и наземных вентиляторов и гальванизированных решеток с отверстиями. Площадь перфорированной поверхности может достигать 30%.

Согласно Инструкции по эксплуатации плоскодонных силосов 22,92/12 производства компании SILOS CORDOBA загрузка зерна в силос производится через загрузочное отверстие, находящееся в центре крыши с помощью соответствующих транспортных устройств, например, шнекового транспортера, редлера, нории. Поскольку в зерне постоянно происходят жизненные процессы, связанные с обменом веществ, высушивание новособранного зерна после привоза его в зернохранилище и предварительная очистка предотвращают саморазогревание зерна и поражение его плесенью. Охлаждение и подсушка зерновой массы - основные функции вентилирования, повышающие качество зерна и время его хранения. Об эффективности вентилирования в большой степени говорит разница температур зерна и воздуха. Воздухом, холоднее зерновой массы, можно вентилировать зерно с хорошим результатом даже во время дождя. Обеговый транспортер (шнек) собирает зерно с пола и всыпает его в центральное выгрузочное отверстие, откуда подпольным транспортером перемещается наружу. Перед первым запуском транспортера проверить (производит квалифицированный работник) сопротивление и защиту от поражения электротоком.

Согласно сертификату соответствия от 28.06.2012 N C-ES.AT23.B.03708 товар является оборудованием технологическим для элеваторно-складского хозяйства: силосы металлические с плоским и конусным дном с оснащением и системами выгрузки, активным вентилированием, термометрией, имеет код ТН ВЭД 8437 80 000 0.

В товарную позицию ТН ВЭД ТС 7309 включаются: "резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л., с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования". В подсубпозиции 7309 00 900 0 классифицируются емкости для твердых веществ.

В товарную позицию ТН ВЭД ТС 8437 включаются: "машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах". В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.

Товарная позиция 7309 исключает возможность классификации по данному коду товаров, имеющих в своем составе механическое оборудование.

Установив эти обстоятельства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу, что товар (силосы) не относится к товару, поименованному в коде ТН ВЭД 7309 00 900 0 (резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости из черных металлов для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л., с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), поскольку представляет собой оборудование, являющееся механическим, тепловым и электрическим, включает электродвигатели, редукторы, движущиеся детали. Оборудование, входящее в состав силосов придает им ряд функций, отличных от функций хранения: подсушка зерна, охлаждение, проветривание, механическая выгрузка, что позволяет классифицировать его в ТН ВЭД по коду 8437 80 000 0 как оборудование для обработки зерновых культур.

Поэтому при таможенном оформлении общество неправильно указало в ДТ код товара 7309 00 900 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 106 Закона N 311-ФЗ при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

В соответствии со статьей 24 Закона N 311-ФЗ если иное не предусмотрено данным Законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела (часть 1).

В случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового решения в области таможенного дела, такое решение принимается уполномоченным таможенным органом в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле в сроки, установленные для проведения таможенного контроля (часть 2 статьи 24 Закона N 311-ФЗ).

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, тексты соответствующих товарных позиций и подсубпозиций, суды сделали правомерный вывод, что таможенный орган произвел выпуск товара с неверным кодом 7309 00 900 0, результатом чего явилась уплата обществом излишних таможенных платежей в размере 2 208 961 рубля 33 копеек, которые подлежат взысканию с таможенного органа в пользу общества.

Вывод судов обусловлен наличием определенных технических характеристик ввезенного товара, следовательно, отнесение ввезенного обществом товара к товарной позиции 8437 80 000 0 ТН ВЭД является правомерным. У таможни не имелось оснований для принятия заявленного обществом в спорной ДТ кода товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД.

Довод таможни о необходимости классификации ввезенного обществом товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД являлся предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций и получил надлежащую оценку.

Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 данного Кодекса подлежат отклонению.

Нарушения норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу N А32-7707/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А.Трифонова

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Черных