Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 6 апреля 2023 г. N 24-4 "Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации, проведения реорганизации, ликвидации, изменения типа государственных учреждений Донецкой Народной Республики, а также об утверждении уставов государственных учреждений Донецкой Народной Республики и внесении в них изменений"

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13, подпунктом 2 пункта 1.1 и пунктом 4 статьи 14, подпунктом 2 пункта 2.1 статьи 16, подпунктом 2 пункта 2 статьи 17.1, подпунктом 2 пункта 5 статьи 18 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18, частью 1 статьи 19 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, частью 1 статьи 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года N 02-IIНС "О Правительстве Донецкой Народной Республики", Правительство Донецкой Народной Республики постановляет:

1. Утвердить Порядок принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации, проведения реорганизации, ликвидации, изменения типа государственных учреждений Донецкой Народной Республики, а также об утверждении уставов государственных учреждений Донецкой Народной Республики и внесении в них изменений (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Е.А. Солнцев

УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 06 апреля 2023 г. N 24-4

Порядок
принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации, проведения реорганизации, ликвидации, изменения типа государственных учреждений Донецкой Народной Республики, а также об утверждении уставов государственных учреждений Донецкой Народной Республики и внесении в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13, подпунктом 2 пункта 1.1 и пунктом 4 статьи 14, подпунктом 2 пункта 2.1 статьи 16, подпунктом 2 пункта 2 статьи 17.1, подпунктом 2 пункта 5 статьи 18 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18, частью 1 статьи 19 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", и устанавливает последовательность взаимодействия органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Донецкой Народной Республики, учреждаемых и действующих с использованием имущества, находящегося в государственной собственности Донецкой Народной Республики (далее - государственные учреждения Донецкой Народной Республики), если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Донецкой Народной Республики.

II. Создание государственного учреждения Донецкой Народной Республики

2. Решение о создании государственного учреждения Донецкой Народной Республики путем его учреждения принимается Правительством Донецкой Народной Республики в форме распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики.

3. Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики о создании государственного учреждения Донецкой Народной Республики должно содержать следующую информацию:

а) полное и сокращенное наименование создаваемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики, определенные в соответствии с федеральными законами, законами Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

г) сведения о имуществе, закрепляемом за создаваемым государственным учреждением Донецкой Народной Республики на праве оперативного управления (в случае если такое имущество передается при создании государственного учреждения Донецкой Народной Республики).

4. Подготовка проекта распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики о создании государственного учреждения Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Донецкой Народной Республики органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя государственного учреждения Донецкой Народной Республики.

5. К проекту распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики о создании государственного учреждения Донецкой Народной Республики помимо требований, установленных Регламентом Правительства Донецкой Народной Республики, предоставляется информация, содержащая обоснование целесообразности создания государственного учреждения Донецкой Народной Республики и выбора соответствующего типа государственного учреждения Донецкой Народной Республики с указанием источников и объемов финансирования.

6. После издания распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики о создании государственного учреждения Донецкой Народной Республики орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает устав созданного государственного учреждения Донецкой Народной Республики, назначает руководителя государственного учреждения Донецкой Народной Республики и осуществляет контроль за проведением государственной регистрации созданного юридического лица, постановкой его на учет в налоговых и иных государственных органах.

III. Реорганизация государственного учреждения Донецкой Народной Республики

7. Решение о реорганизации государственного учреждения Донецкой Народной Республики принимается Правительством Донецкой Народной Республики в форме распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики в случае реорганизации государственного учреждения Донецкой Народной Республики в форме слияния, присоединения, разделения, выделения.

8. Решение относительно внесения предложения о реорганизации государственного учреждения Донецкой Народной Республики принимается органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого государственного учреждения, вносится в форме проекта распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики о реорганизации государственного учреждения Донецкой Народной Республики (государственных учреждений Донецкой Народной Республики).

9. Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики о реорганизации государственного учреждения Донецкой Народной Республики должно содержать следующую информацию:

а) наименование реорганизуемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики (государственных учреждений Донецкой Народной Республики, участвующих в процессе реорганизации) с указанием типов государственных учреждений;

б) форму реорганизации государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

в) полное и сокращенное наименование государственного учреждения Донецкой Народной Республики (государственных учреждений Донецкой Народной Республики) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа (органов) исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющего (осуществляющих) функции и полномочия учредителя (учредителей) созданного (созданных) в результате реорганизации государственного учреждения Донецкой Народной Республики (государственных учреждений Донецкой Народной Республики);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности государственных учреждений Донецкой Народной Республики;

е) информацию об использовании имущества, закрепленного за реорганизуемым государственным учреждением Донецкой Народной Республики;

ж) перечень мероприятий по реорганизации государственного учреждения с указанием сроков их проведения.

10. Подготовка проекта распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики о реорганизации государственных учреждений Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Донецкой Народной Республики органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, который осуществляет функции и полномочия учредителя реорганизуемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики, по согласованию с органом (органами) исполнительной власти Донецкой Народной Республики, который (которые) будет (будут) осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемых в результате реорганизации государственных учреждений.

11. К проекту распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики о реорганизации государственного учреждения Донецкой Народной Республики (государственных учреждений Донецкой Народной Республики) помимо требований, установленных Регламентом Правительства Донецкой Народной Республики, предоставляется информация, содержащая обоснование целесообразности реорганизации государственного учреждения Донецкой Народной Республики (государственных учреждений Донецкой Народной Республики), размеры дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (учреждений), а также способы ее погашения.

12. После издания распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики о реорганизации государственного учреждения (государственных учреждений) Донецкой Народной Республики орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющий функции и полномочия учредителя созданного в результате реорганизации государственного учреждения, утверждает устав государственного учреждения Донецкой Народной Республики, и назначает при необходимости руководителя государственного учреждения Донецкой Народной Республики и осуществляет контроль за проведением государственной регистрации созданного юридического лица, постановкой его на учет в налоговых и иных государственных органах.

IV. Изменение типа государственного учреждения Донецкой Народной Республики

13. Решение об изменении типа государственного учреждения Донецкой Народной Республики принимается Правительством Донецкой Народной Республики в форме распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики:

а) в целях создания государственного казенного учреждения Донецкой Народной Республики;

б) в целях создания государственного автономного учреждения Донецкой Народной Республики;

в) в целях создания государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики при изменении типа государственного автономного учреждения Донецкой Народной Республики.

14. Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики об изменении типа государственного учреждения Донецкой Народной Республики в целях создания государственного казенного учреждения Донецкой Народной Республики должно содержать:

а) наименование существующего государственного учреждения Донецкой Народной Республики с указанием его типа;

б) полное и сокращенное наименование создаваемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики с указанием его типа;

в) наименование органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

д) перечень мероприятий по созданию государственного учреждения с указанием сроков их проведения.

15. Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики об изменении типа государственного учреждения Донецкой Народной Республики в целях создания государственного автономного учреждения Донецкой Народной Республики, а также в целях создания государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики при изменении типа государственного автономного учреждения Донецкой Народной Республики должно содержать:

а) наименование существующего государственного учреждения Донецкой Народной Республики с указанием его типа;

б) наименование создаваемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики с указанием его типа;

в) наименование органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

г) сведения о имуществе, закрепляемом за создаваемым государственным учреждением Донецкой Народной Республики на праве оперативного управления (в случае если такое имущество передается при создании государственного учреждения Донецкой Народной Республики);

д) перечень мероприятий по созданию государственного учреждения с указанием сроков их проведения.

16. Проект распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, подготавливается органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, который осуществляет или будет осуществлять функции и полномочия учредителя государственного учреждения Донецкой Народной Республики, в соответствии с Регламентом Правительства Донецкой Народной Республики.

17. К проекту распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики об изменении типа государственного учреждения Донецкой Народной Республики помимо требований, установленных Регламентом Правительства Донецкой Народной Республики, предоставляется следующая информация:

а) о целесообразности изменения типа государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

б) о том, кому будут переданы государственные функции в случае, если изменение типа государственного казенного учреждения Донецкой Народной Республики приведет к невозможности осуществления создаваемым государственным учреждением Донецкой Народной Республики указанных государственных функций;

в) о том, кому будут переданы полномочия органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в случае, если изменение типа государственного учреждения Донецкой Народной Республики приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа государственным учреждением Донецкой Народной Республики указанных полномочий органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

18. После принятия распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики об изменении типа государственного учреждения Донецкой Народной Республики орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает устав государственного учреждения Донецкой Народной Республики и осуществляет иные необходимые действия по обеспечению и контролю за государственной регистрацией вносимых изменений.

V. Ликвидация государственного учреждения Донецкой Народной Республики

19. Решение о ликвидации государственного учреждения Донецкой Народной Республики принимается распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики и должно содержать следующую информацию:

а) наименование ликвидируемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики с указанием его типа;

б) наименование органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения Донецкой Народной Республики и ответственного за осуществление в установленном порядке ликвидационных процедур;

в) об органе исполнительной власти или о государственном учреждении Донецкой Народной Республики, на которое (который) возлагается осуществление государственных функций ликвидируемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

г) о том, кому передаются полномочия ликвидируемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в случае если ликвидируемое государственное учреждение Донецкой Народной Республики осуществляет такие полномочия органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

20. Одновременно с проектом распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики о ликвидации государственного учреждения Донецкой Народной Республики предоставляется информация, содержащая:

а) обоснование целесообразности ликвидации государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

б) данные о кредиторской задолженности (в том числе просроченной) государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

в) сведения об органе исполнительной власти Донецкой Народной Республики или о государственном учреждении Донецкой Народной Республики, на который (которое) будет возложено осуществление после завершения процесса ликвидации государственного учреждения Донецкой Народной Республики ранее возложенных на него государственных функций;

г) о том, кому передаются полномочия ликвидируемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в случае если ликвидируемое государственное учреждение Донецкой Народной Республики осуществляет такие полномочия органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

21. После издания распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющий функции и полномочия учредителя ликвидируемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики:

а) в течение 3 рабочих дней доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что государственное учреждение Донецкой Народной Республики находится в процессе ликвидации;

б) в течение 30 рабочих дней:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

устанавливает порядок и сроки ликвидации государственного учреждения Донецкой Народной Республики в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики о ликвидации государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

в) осуществляет иные необходимые действия по обеспечению и контролю за процессом ликвидации государственного учреждения Донецкой Народной Республики.

22. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики в течение всего периода его ликвидации;

б) в течение 15 рабочих дней со дня истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющий функции и полномочия учредителя ликвидируемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в течение 15 рабочих дней после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющий функции и полномочия учредителя ликвидируемого государственного учреждения Донецкой Народной Республики, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации государственного учреждения Донецкой Народной Республики.

23. Имущество государственного учреждения Донецкой Народной Республики, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается в казну Донецкой Народной Республики.

VI. Утверждение уставов государственного учреждения Донецкой Народной Республики и внесение в них изменений

24. Утверждение уставов государственных учреждений Донецкой Народной Республики, а также внесение изменений в уставы государственных учреждений Донецкой Народной Республики, в том числе утверждение уставов в новой редакции, осуществляется путем издания приказа органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения Донецкой Народной Республики.

25. Устав государственного учреждения Донецкой Народной Республики должен содержать:

а) наименование государственного учреждения Донецкой Народной Республики с указанием в наименовании его типа соответственно "бюджетное учреждение", "казенное учреждение" или "автономное учреждение";

б) информацию о месте нахождения государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

в) наименование учредителя и собственника имущества государственного учреждения - "Донецкая Народная Республика";

г) наименование органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

д) указания о структуре, компетенции органов управления государственного учреждения Донецкой Народной Республики, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов;

е) положения об ответственности руководителя государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

ж) предмет и цели деятельности государственного учреждения Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации, Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами, исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые государственное учреждение Донецкой Народной Республики вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, а в случае предоставления казенному учреждению Донецкой Народной Республики права на осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности;

з) порядок распоряжения имуществом, приобретенным государственным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

и) порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

к) размер крупных сделок, совершаемых государственным учреждением Донецкой Народной Республики;

л) запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за государственным учреждением Донецкой Народной Республики, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Донецкой Народной Республики, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

м) положения о ликвидации государственного учреждения Донецкой Народной Республики по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного государственного учреждения Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

н) сведения о филиалах и представительствах государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

o) указание на субсидиарную ответственность Донецкой Народной Республики по обязательствам государственного казенного учреждения;

п) порядок внесения изменений в учредительные документы государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

p) иные положения, с учетом специфики деятельности государственного учреждения Донецкой Народной Республики.

26. Содержание устава государственного автономного учреждения Донецкой Народной Республики должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

27. Устав при создании государственного учреждения Донецкой Народной Республики утверждается органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в течение 30 рабочих дней со дня принятия Правительством Донецкой Народной Республики решения о создании государственного учреждения Донецкой Народной Республики.

28. В случае подготовки устава государственного учреждения Донецкой Народной Республики в новой редакции, внесения в него изменений устав разрабатывается государственным учреждением Донецкой Народной Республики и представляется на утверждение органу исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственного учреждения Донецкой Народной Республики.

29. Для утверждения новой редакции устава государственного учреждения Донецкой Народной Республики, изменений в устав органу исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственного учреждения Донецкой Народной Республики, представляются:

а) новая редакция устава государственного учреждения Донецкой Народной Республики, изменения в устав в трех экземплярах (на бумажном носителе - все экземпляры пронумерованы и прошиты, а также на электронном носителе);

б) копия действующего устава государственного учреждения Донецкой Народной Республики со всеми изменениями;

в) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

г) копия решения о создании государственного учреждения Донецкой Народной Республики;

д) копия решения о переименовании, реорганизации государственного учреждения Донецкой Народной Республики (в случае переименования или реорганизации);

е) копия свидетельства о государственной аккредитации государственного учреждения Донецкой Народной Республики (при наличии).

30. Устав государственного учреждения Донецкой Народной Республики в новой редакции, изменения в него могут быть оставлены органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя, без рассмотрения, если к ним не приложены документы, указанные в пункте 29 настоящего Порядка, либо документы представлены с нарушением настоящего Порядка.

Об оставлении устава государственного учреждения Донецкой Народной Республики в новой редакции, изменений в устав без рассмотрения сообщается государственному учреждению Донецкой Народной Республики органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения Донецкой Народной Республики. Все документы в течение 10 дней с момента поступления возвращаются государственному учреждению Донецкой Народной Республики с указанием причины их возвращения.

31. В случае соответствия устава государственного учреждения Донецкой Народной Республики в новой редакции или изменений в устав требованиям федерального законодательства и законодательства Донецкой Народной Республики орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения Донецкой Народной Республики, утверждает такой устав или изменения в устав в течение 30 рабочих дней с даты их поступления.