Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 января 2015 г. N Ф08-10272/14 по делу N А63-3201/2014

г. Краснодар

20 января 2015 г.

Дело N А63-3201/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Чесняк Н.В., судей Бабаевой О.В. и Кухаря В.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуплякиной Р.А. и участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края, от истца - государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (г. Ставрополь, ИНН 2635040105, ОГРН 1022601934630) - Гриценко А.В. (доверенность от 12.12.2014), в отсутствие ответчика - лечебно-профилактического учреждения "Санаторий имени Эрнста Тельмана" (г. Железноводск, ИНН 2627016797, ОГРН 1022603421390), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу лечебно-профилактического учреждения "Санаторий имени Эрнста Тельмана" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.06.2014 (судья Мисникова О.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 (судьи Бейтуганов З.А., Годило Н.Н., Сомов Е.Г.) по делу N А63-3201/2014, установил следующее.

ГУП Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (далее - истец, предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к ЛПУ "Санаторий имени Эрнста Тельмана" (далее - общество, ответчик) о взыскании 327 313 рублей 36 копеек платы за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в периоды с 11.12.2012 по 25.12.2012, с 24.06.2013 по 10.07.2013, с 10.07.2013 по 25.07.2013, а также 15 739 рублей 56 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за указанные периоды (измененные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 2, л. д. 60 - 61).

Решением от 09.06.2014, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 15.09.2014, требования удовлетворены. В части взыскания 4 671 рубля 49 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска. Судебные акты мотивированы тем, что общество в указанный период превышало разрешенные нормы предельно допустимой концентрации (далее - ПДК) загрязняющих веществ.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление и отказать в удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя, предприятием нарушены требования ГОСТ Р 51592-2000 о порядке отбора проб, нарушены сроки проведения лабораторных исследований. Заявитель также считает, что судами неправомерно взысканы пени на суммы платы за ПДК и включен НДС в счета на оплату.

В отзыве на жалобу предприятие просило оставить судебные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения, предоставив доказательства оплаты обществом взысканных сумм в полном объеме.

В судебном заседании представитель предприятия высказал возражения по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов и их соответствие фактическим обстоятельствам.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, выслушав представителя предприятия, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как видно из материалов дела, предприятие и общество (абонент) заключили договор на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод от 15.02.2012 N 73 (далее - договор) с учетом протокола разногласий к проекту договора от 09.03.2012 (т. 1, л. д. 17 - 38). Предметом договора является отпуск питьевой (технической) воды абоненту, прием предприятием сточных вод от абонента, отбор проб сточных вод и проведение их анализов, взимание платы за сброс загрязняющих веществ (пункт 1.1 договора). При исполнении договора по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны договорились руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами по водоснабжению и водоотведению, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила N 167), постановлением Правительства Ставропольского края от 21.04.2010 N 126-п "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ставропольского края, в том числе за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ". По условиям пунктов 2.3.9, 2.3.10 договора абонент обязался не производить сброс в систему канализации предприятия запрещённых к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ, нарушающих нормальное функционирование этой системы и ведущих к загрязнению окружающей среды. Не превышать концентрацию загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации предприятия, установленную в соответствии с действующими нормативами водоотведения.

Согласно пункту 2.3.11 договора за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами абонент производит оплату в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Отбор проб сточных вод производится предприятием в контрольном канализационном колодце, находящемся на границе эксплуатационной ответственности, определенном предприятием и согласованным с абонентом в присутствии представителя абонента (пункт 3.10 договора). В случае несвоевременной оплаты за отпуск питьевой воды и прием сточных вод абонентом последний уплачивает пени в размере 0,1% от неоплаченной суммы за каждый день просрочки (пункт 4.5 договора). На основании пункта 5.10 договора общество несет ответственность перед предприятием за нарушение состава сбрасываемых сточных вод в систему канализации.

Предприятие 11.12.2012, 24.06.2013 и 10.07.2013 с участием представителей общества провело проверку качества отводимых абонентом стоков и осуществило отбор проб сточных вод с составлением комиссионных актов контрольного отбора (соответственно N 133, 306 и 326), подписанных представителем ответчика без возражений. В ходе проверки установлено превышение нормативов качественного состава сбрасываемых стоков.

На основании комиссионных актов отбора проб и протоколов их исследования за периоды с 11.12.2012 по 25.12.2012, с 24.06.2013 по 10.07.2013, с 10.07.2013 по 25.07.2013 произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ по фактическим концентрациям этих веществ и фактическим объемам сточных вод. В адрес учреждения направлены счета на оплату (т. 1, л. д. 39 - 67).

В связи с неисполнением абонентом обязательств по оплате счетов, предприятие обратилось в арбитражный суд с иском.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами N 167, согласно которым в системы коммунальной канализации запрещаются сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, превышающие ПДК.

Пунктом 64 Правил N 167 предусмотрено, что абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.

В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 66 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Пунктом 67 Правил N 167 предусмотрено, что анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Согласно пункту 68 Правил N 167 при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные предприятием в материалы дела доказательства (акты отбора проб, протоколы их исследования, расчет платы), суды сочли доказанным сброс обществом в системы канализации и на очистные сооружения филиалов истца (Железноводский "Водоканал", Минераловодский "Водоканал") сточных вод с загрязняющими веществами, превышающими допустимые концентрации, и в связи с этим правомерно удовлетворили требования предприятия.

Наличие у ответчика перед истцом неисполненного денежного обязательства по договору подтверждено материалами дела, поэтому требование предприятия о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Кодекса также правомерно удовлетворено судебными инстанциями.

Доводы заявителя жалобы о том, что истец нарушил требования ГОСТ Р 51592-2000 о порядке отбора проб, сроки проведения лабораторных исследований, а также о неправомерности включения в счета на оплату НДС, были предметом исследования судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах.

Довод ответчика о неправомерном начислении договорной пени за просрочку платежа, суд кассационной инстанции отклоняет, поскольку суд взыскал не пени, а проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные статьей 395 Кодекса.

Нормы материального и процессуального права применены судебными инстанциями правильно. Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены решения и постановления, не установлены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.06.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу N А63-3201/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чесняк

Судьи

О.В. Бабаева В.Ф. Кухарь