Постановление Администрации МО "Ленский муниципальный район" Архангельской области от 24 сентября 2020 г. N 547 "Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана МО "Ленский муниципальный район" и учета показателей среднесрочного финансового плана при формировании бюджета МО "Ленский муниципальный район" на очередной финансовый год"

Постановление Администрации МО "Ленский муниципальный район" от 24 сентября 2020 г. N 547
"Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана МО "Ленский муниципальный район" и учета показателей среднесрочного финансового плана при формировании бюджета МО "Ленский муниципальный район" на очередной финансовый год"

В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом МО "Ленский муниципальный район", Положением о бюджетном процессе в МО "Ленский муниципальный район", Администрация МО "Ленский муниципальный район" постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки среднесрочного финансового плана МО "Ленский муниципальный район" и учета показателей среднесрочного финансового плана при формировании бюджета МО "Ленский муниципальный район" на очередной финансовый год.

2. Признать утратившим силу:

- постановление Администрации МО "Ленский муниципальный район" от 12.11.2010 N 87 "Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана МО "Ленский муниципальный район" и учета показателей среднесрочного финансового плана при формировании бюджета МО "Ленский муниципальный район" на очередной финансовый год".

3. Финансовому отделу Администрации МО "Ленский муниципальный район":

- обеспечить ежегодную организацию разработки среднесрочного финансового плана МО "Ленский муниципальный район";

- разместить настоящее постановление на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

4. Отделу информационных технологий Администрации МО "Ленский муниципальный район" разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации МО "Ленский муниципальный район".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава МО "Ленский муниципальный район"

А.Г. Торков

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
МО "Ленский муниципальный район"
от 24 сентября 2020 года N 547

Порядок
разработки среднесрочного финансового плана МО "Ленский муниципальный район" и учета показателей среднесрочного финансового плана при формировании бюджета МО "Ленский муниципальный район" на очередной финансовый год

1. Общие положения

1.1. Среднесрочный финансовый план МО "Ленский муниципальный район" (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в МО "Ленский муниципальный район", утвержденным решением Собрания депутатов МО "Ленский муниципальный район" от 18.06.2014 N 34-н (далее - Положение о бюджетном процессе).

1.2. Под среднесрочным финансовым планом понимается документ, содержащий основные параметры бюджета МО "Ленский муниципальный район".

1.3. Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается Администрацией МО "Ленский муниципальный район" (далее - Администрация) и основывается на основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политики МО "Ленский муниципальный район".

1.4. Показатели среднесрочного финансового плана базируются на прогнозе социально-экономического развития МО "Ленский муниципальный район" на среднесрочную перспективу, носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.

1.5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно путем уточнения его параметров на плановый период и включения параметров на второй года планового периода.

2. Основные понятия и термины

2.1. В целях настоящего Порядка применяются понятия и термины в значениях, установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации и в Положении о бюджетном процессе.

3. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана

3.1. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется одновременно с составлением прогноза социально-экономического развития района.

3.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно на трехлетний период, утверждается Администрацией и является исходной базой для формирования проекта бюджета МО "Ленский муниципальный район" (далее - бюджета МО) на очередной финансовый год.

3.3. Среднесрочный финансовый план включает в себя показатели бюджета МО, консолидированного бюджета Ленского района. Преемственность очередного среднесрочного финансового плана по отношению к предыдущему финансовому плану обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее утвержденных показателей и их корректировкой в соответствии с уточнением налогового и бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной среднесрочный период.

3.4. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на основе тенденций социально-экономического развития МО "Ленский муниципальный район" за отчетный период, итогов исполнения бюджетов бюджетной системы МО "Ленский муниципальный район", прогноза внешних и внутренних факторов, влияющих на развитие экономики и социальной сферы на среднесрочную перспективу.

3.5. Организацию разработки и формирование среднесрочного финансового плана осуществляет Финансовый отдел Администрации МО "Ленский муниципальный район" (далее - Финансовый отдел).

4. Основы разработки среднесрочного финансового плана

4.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в два этапа:

- на первом этапе отдел экономики и прогнозирования Администрации МО "Ленский муниципальный район" разрабатывает и направляет в Финансовый отдел параметры прогноза социально-экономического развития по МО "Ленский муниципальный район" на плановый период;

- на втором этапе Финансовым отделом разрабатывается, а Администрацией утверждается среднесрочный финансовый план с целью определения основных параметров состояния финансов МО "Ленский муниципальный район": прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета МО "Ленский муниципальный район" и консолидированного бюджета Ленского района, объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между городским и сельскими поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты городского и сельских поселений, устанавливаемые решением Собрания депутатов МО "Ленский муниципальный район" о бюджете, дефицит (профицит) бюджета МО, верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

4.2. Разработке среднесрочного финансового плана предшествует разработка Финансовым отделом основных направлений бюджетной и налоговой политики МО "Ленский муниципальный район".

4.3. Основные направления бюджетной политики МО "Ленский муниципальный район" должны содержать краткий анализ изменения расходов бюджета МО "Ленский муниципальный район" в текущем финансовом году и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития МО "Ленский муниципальный район".

Основные направления налоговой политики МО "Ленский муниципальный район" должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета МО, обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления.

5. Разработка основных показателей среднесрочного финансового плана

5.1. Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются Финансовым отделом.

5.2. Разработка основных показателей перспективного финансового плана предполагает работу по следующим направлениям:

- прогноз доходов бюджета МО, бюджетов поселений, консолидированного бюджета (с выделением сумм по годам);

- прогноз предельных объемов муниципальных заимствований и погашения муниципального долга на предстоящие три года (с выделением сумм по годам);

- прогноз основных показателей расходов бюджета МО, бюджетов поселений, консолидированного бюджета на предстоящие три года (с выделением сумм по годам).

5.3. Разработка прогноза доходов бюджета МО осуществляется на основании:

- действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Архангельской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Собрания депутатов МО "Ленский муниципальный район" о налогах и сборах, а также предполагаемых изменений;

- информации о предполагаемых объемах финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

5.4. Прогноз предельных объемов муниципальных заимствований и погашения муниципального долга на предстоящие три года разрабатывается в соответствии с Положением о муниципальном долге.

5.5. Прогноз основных показателей расходов бюджета МО на предстоящие три года составляется следующим образом:

- исходя из ожидаемых доходов и сальдо поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, рассчитывается общий объем ожидаемых расходов бюджета в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства, а также с учетом его ожидаемых изменений;

- на основании данных реестра расходных обязательств определяется объем действующих обязательств;

- устанавливается размер резервного фонда;

- оценивается объем ресурсов для формирования бюджета принимаемых обязательств.

5.6. При составлении прогнозов доходов и основных показателей расходов в расчет не принимается объем передаваемых в бюджет МО "Ленский муниципальный район" из бюджетов других уровней средств для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

5.7. Основные показатели среднесрочного финансового плана сопровождаются пояснительной запиской, которая должна содержать обоснование основных параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

5.8. Разработанный вариант основных показателей среднесрочного финансового плана с пояснительной запиской предоставляется Финансовым отделом Главе МО "Ленский муниципальный район".

5.9. Одобренный вариант основных показателей среднесрочного финансового плана используется в ходе разработки проекта бюджета МО на очередной финансовый год.

6. Разработка среднесрочного финансового плана

6.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается по формам, установленным приложением к настоящему Порядку.

6.2. Среднесрочный финансовый план с пояснительной запиской предоставляется Финансовым отделом для рассмотрения Главой МО "Ленский муниципальный район" и утверждения постановлением Администрации МО "Ленский муниципальный район".

6.3. Утвержденный среднесрочный финансовый план направляется в Собрание депутатов МО "Ленский муниципальный район" вместе с проектом бюджета МО на очередной финансовый год.

7. Применение среднесрочного финансового плана

7.1. Утвержденный среднесрочный финансовый план используется Финансовым отделом при формировании проекта бюджета МО на очередной финансовый год.

7.2. Использование Финансовым отделом среднесрочного финансового плана при формировании проекта бюджета МО на очередной финансовый год включает в себя:

- разработку доходной части бюджета МО и консолидированного бюджета Ленского района в соответствии с параметрами среднесрочного финансового плана в части доходов;

- разработку расходной части бюджета МО в соответствии с параметрами среднесрочного финансового плана в части расходов, включая расходы главных распорядителей бюджетных средств;

- план в части привлечения и погашения муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий программы муниципальных заимствований МО "Ленский муниципальный район" на очередной финансовый год.

Приложение
к Порядку разработки среднесрочного
финансового плана МО "Ленский муниципальный
район" и учета показателей среднесрочного финансового
плана при формировании бюджета МО "Ленский
муниципальный район" на очередной финансовый год

Среднесрочный финансовый план
МО "Ленский муниципальный район"
на ______ - ______ годы

Таблица 1

Основные параметры бюджетной системы МО "Ленский муниципальный район"
на _______ - _______ годы

(тыс. рублей)
Показатели	Отчетный год	Текущий год (оценка)	Очередной год	Плановый период
				1-й год	2-й год
Бюджет МО "Ленский муниципальный район"
Доходы, всего, в том числе:
- налоговые и неналоговые доходы
- безвозмездные поступления
Расходы, всего
из них:
- расходы на обслуживание государственного долга
- межбюджетные трансферты
Дефицит (-), профицит (+)
Источники финансирования дефицита:
Получение кредитов от кредитных организаций
Погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями
Получение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы
Погашение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы
Изменение остатков средств на счетах по учету средств муниципального бюджета
Верхний предел муниципального долга МО "Ленский муниципальный район" (на 1 января следующего за очередным финансовым годом)
Бюджеты поселений
Доходы, всего, в том числе:
- налоговые и неналоговые доходы
- безвозмездные поступления
Расходы, всего
Дефицит (-), профицит (+)
Консолидированный бюджет
Доходы, всего,
Расходы, всего
Дефицит (-), профицит (+)

Таблица 2

Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств муниципального бюджета МО "Ленский муниципальный район"
на _______ - _______ годы

(тыс. рублей)
Наименование	Код бюджетной классификации					Очередной год	Плановый период
	Глава	Раздел	Подраздел	Целевая статья расходов	Вид расходов		1-й год	2-й год
ВСЕГО

Таблица 3

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений
на _______ - _______ годы

(тыс. рублей)
Наименование муниципальных образований	Дотации в бюджеты поселений за счет средств областного бюджета			Дотации в бюджеты поселений за счет средств бюджета МО "Ленский муниципальный район"
	Очередной год	Плановый период		Очередной год	Плановый период
		1-й год	2-й год		1-й год	2-й год
ИТОГО