Приложение. Региональная программа по модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Приложение
к постановлению Кабинета
Министров Республики Адыгея
от 6 апреля 2023 года N 75

Региональная программа
по модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Паспорт региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Ответственный исполнитель региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (далее - программа)	Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство)
Соисполнители	отсутствуют
Участники программы	органы местного самоуправления (городских округов, городских, сельских поселений)
Цель программы	повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Республики Адыгея
Задача программы	модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе капитальный ремонт линейных объектов
Целевые показатели программы	1) увеличение численности населения Республики Адыгея, для которого улучшится качество коммунальных услуг; 2) увеличение протяженности замены инженерных сетей; 3) снижение аварийности коммунальной инфраструктуры
Этапы и сроки реализации программы	срок реализации программы - 2023 - 2027 годы, программа реализуется в два этапа: 1 этап: 2023 - 2024 годы; 2 этап: 2025 - 2027 годы
Объем финансирования программы	общий объем финансирования программы составляет 680890,00 тысячи рублей, в том числе: 1) за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - средства фонда) - 561700,00 тысячи рублей, в том числе: а) в 2023 году - 129600,00 тысячи рублей; б) в 2024 году - 432100,00 тысячи рублей; в) в 2025 году - 0,00 тысячи рублей; г) в 2026 году - 0,00 тысячи рублей; д) в 2027 году - 0,00 тысячи рублей; 2) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 113490,00 тысячи рублей, в том числе: а) в 2023 году - 26190,00 тысячи рублей; б) в 2024 году - 87300,00 тысячи рублей; в) в 2025 году - 0,00 тысячи рублей; г) в 2026 году - 0,00 тысячи рублей; д) в 2027 году - 0,00 тысячи рублей; 3) за счет средств местных бюджетов - 5700,00 тысячи рублей, в том числе: а) в 2023 году - 1340,00 тысячи рублей; б) в 2024 году - 4360,00 тысячи рублей; в) в 2025 году - 0,00 тысячи рублей; г) в 2026 году - 0,00 тысячи рублей; д) в 2027 году - 0,00 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	1) численность населения Республики Адыгея, для которого улучшено качество коммунальных услуг, к 2027 году - 14060 человек; 2) протяженность замененных инженерных сетей к 2027 году - 44,77 км; 3) снижение аварийности коммунальной инфраструктуры к 2027 году на 16,7%

I. Общая характеристика текущего технического состояния систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации на территории Республики Адыгея

По данным оценки текущего технического состояния систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации на территории Республики Адыгея эксплуатируются:

1) 108 источников теплоснабжения;

2) 1,17 тысячи километров тепловых сетей, из них нуждающихся в замене 0,80 тысячи километров;

3) 328 централизованных систем водоснабжения;

4) 2,65 тысячи километров водопроводных сетей, из них нуждающихся в замене 1,47 тысячи километров;

5) 109 централизованных систем водоотведения;

6) 1,10 тысячи километров канализационных сетей, из них нуждающихся в замене 1,17 тысячи километров;

7) 0,47 тысячи километров сетей ливневой канализации.

Системы коммунальной инфраструктуры Республики Адыгея характеризует:

1) высокий уровень износа основных производственных фондов;

2) высокие потери воды (26,4%) и тепловой энергии (12,1%) при транспортировке;

3) высокие удельные расходы топлива на производство тепловой энергии;

4) высокая энергоемкость применяемых технологий по очистке воды и сточных вод и их транспортировке;

5) высокая доля недостаточно очищенных и не прошедших очистку сточных вод, сброшенных в водоемы.

Высокий износ сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения является источником постоянного социального напряжения.

Ветхое состояние инженерных сетей приводит к частым аварийным ситуациям и, как следствие, подтоплениям территорий, просадке дорожных покрытий и объектов социальной инфраструктуры, например, детских площадок, загрязнению верхних слоев почвенных покровов.

Вышеуказанные проблемы имеют системный характер и существуют во всех населенных пунктах Республики Адыгея.

В рамках реализации программы в период 2023 - 2027 годов предусмотрено выполнение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Характеристика объектов коммунальной инфраструктуры, модернизация которых планируется в рамках программы, приведена в приложении N 1 к программе.

II. Обоснование включаемого в программу перечня объектов

В программу включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом следующих критериев:

1) объекты отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ";

2) объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке;

3) на объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов;

4) мероприятия программы отвечают требованиям Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 года N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Правила);

5) реализация включенных мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей программы;

6) мероприятия отвечают требованию по направлению не менее 90% средств финансовой поддержки на линейные объекты;

7) мероприятия отвечают требованию по сроку реализации, который не превышает двух лет.

Мероприятия отвечают требованию по предельному объему средств финансовой поддержки, направляемому на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов, исходя из установленного показателя 12600,00 тысячи рублей на 1 километр.

Программой предусмотрена реализация 3 мероприятий по реконструкции линейных объектов, из них:

1) по сфере реализации объекта "Водоснабжение" - 1 мероприятие;

2) по сфере реализации объекта "Водоотведение" - 1 мероприятие;

3) по сфере реализации объекта "Теплоснабжение" - 1 мероприятие.

III. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Совокупный объем финансового обеспечения программы определен в соответствии с Правилами как сумма объема финансовой поддержки на реализацию программы согласно решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации на реализацию программы, объема средств республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов, объема средств внебюджетных источников на реализацию программы.

Объем средств республиканского бюджета Республики Адыгея определен с учетом Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями).

Финансирование мероприятий программы осуществляется в рамках государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 декабря 2019 года N 322 "О государственной программе Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" (с последующими изменениями).

Финансовое обеспечение реализации программы по годам приведено в приложении N 2 к программе.

Программой предусмотрено полное замещение средств внебюджетных источников средствами республиканского бюджета Республики Адыгея.

Объемы финансовых средств программы являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.

Предельная стоимость мероприятий программы определяется на основании предварительного расчета стоимости с использованием сметных норм, стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

IV. Сведения о количестве многоквартирных домов на территории Республики Адыгея, в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

В целях исполнения абзаца четвертого подпункта "б" пункта 8 Правил по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90% многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия программы, планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017 - 2047 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2013 года N 331 "О республиканской программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014 - 2047 годы" (с последующими изменениями) (далее - программа капитального ремонта общего имущества), за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсоснабжающих организаций, сведений по оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) и планов мероприятий ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.

V. Информация о связи с иными региональными программами, отраслевыми государственными программами Республики Адыгея

Программа разработана с учетом республиканской программы по повышению качества водоснабжения "Чистая вода" на 2019 - 2024, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 1 августа 2019 года N 182 "О республиканской программе по повышению качества водоснабжения "Чистая вода" на 2019 - 2024 годы" (с последующими изменениями), государственной программы Республики Адыгея "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 сентября 2017 года N 159 "О государственной программе Республики Адыгея "Формирование современной городской среды" (с последующими изменениями), государственной программы Республики Адыгея "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 декабря 2019 года N 302 "О государственной программе Республики Адыгея "Комплексное развитие сельских территорий" (с последующими изменениями), государственной программы Республики Адыгея "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 декабря 2019 года N 331 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие транспортной системы" (с последующими изменениями), программы капитального ремонта общего имущества.

Реализация мероприятий программы, в том числе по модернизации линейных объектов, осуществляется с учетом сроков выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог.

В целях исполнения требований по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия программы, предусматривается синхронизация с программой капитального ремонта общего имущества.

VI. Информация о связи и синхронизации мероприятий и параметров финансового обеспечения с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами

Программа синхронизирована с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - постановление N 1710).

В рамках реализации федерального проекта "Чистая вода", постановления N 1710 на территории Республики Адыгея осуществляется строительство и модернизация водозаборных и очистных сооружений, но в связи с высоким износом запорной арматуры и сетей водоснабжения наблюдается вторичное загрязнение транспортируемой воды. Реализация мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения, предусмотренных программой, позволяет решить данную проблему.

VII. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация мероприятий программы к 2024 году предполагает достижение следующих результатов:

1) снижение аварийности коммунальной инфраструктуры на 16,7%;

2) протяженность замененных инженерных сетей - 44,77 километра;

3) численность населения Республики Адыгея, для которого улучшено качество коммунальных услуг, - 14060 человек.

Перечень и значения целевых показателей программы приведены в приложении N 3 к программе.

Динамика достижения целевых показателей программы приведена в приложении N 4 к программе.

План реализации программы приведен в приложении N 5 к программе.

VIII. Порядок осуществления мониторинга и контроля за реализацией программы

Мониторинг и контроль за реализацией программы осуществляются Министерством в целях выявления отклонений от установленных программой параметров реализации мероприятий.

В ходе мониторинга программы Министерством формируется информация о достижении показателей, результатов и контрольных точек мероприятий, соблюдении объемов финансового обеспечения совокупного объема финансового обеспечения программы.

По итогам завершения мероприятий программы Министерством формируются итоговые отчеты о реализации соответствующего мероприятия.