Информационное письмо Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 16 января 2023 г. N 37/01-13/28 О необходимости представления информации, касающейся фактических и плановых показателей регулируемой деятельности

Информационное письмо Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 16 января 2023 г. N 37/01-13/28

Руководителям электросетевых организаций Оренбургской области (по списку) по электронной почте

Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее - Департамент) напоминает о необходимости представления информации, касающейся фактических и плановых показателей регулируемой деятельности в сроки, установленные действующим федеральным законодательством.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1220 в срок до 1 апреля 2023 года Вам необходимо предоставить информацию о достигнутых показателях надежности и качества за 2022 год и отчетные данные, используемые при расчете фактических значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, расчет индикативных показателей уровня надежности оказываемых услуг с представлением исходных данных в соответствии с приложением N 8 Методических указаний по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 29.11.2016 N 1256.

В соответствии с Порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ, утвержденным приказом ФСТ России от 12 апреля 2012 г. N 53-э/1, необходимо в срок до 1 апреля 2023 представить в бумажном и электронном виде предложения по технологическому расходу электрической энергии и мощности (потерям) в электрических сетях - форма 3.1.

К данной форме Департамент просит направить согласованные объемы энергии и мощности со смежными сетевыми и сбытовыми организациями и заполненную таблицу в формате Excel согласно Приложению N 1 (не приводится).

Обращаем Ваше внимание на необходимость предоставления формы 3.1 с сопоставимыми фактическими, установленными и планируемыми балансовыми показателями в случае, если сетевая организация планирует выход на очередное государственное регулирование в 2024 году с учетом реорганизации ТСО (слияние, объединение), с указанием в сопроводительном письме наименований сетевых компаний, участвующих в реорганизации.

Сроком внесения корректировок в предложения по форме 3.1 на очередной период регулирования в соответствии с действующим законодательством в области формирования Сводного прогнозного баланса является срок не позднее 15 августа текущего года, в связи с чем департамент напоминает о предоставлении уточненных форм 3.1 на 2024 год (в случае необходимости пересогласования полезного отпуска на 2024 год) с приложением согласованных объемов энергии и мощности со смежными сетевыми и сбытовыми организациями и уточненной таблицы в формате Excel согласно Приложению N 1 (не приводится) в срок до 15 августа 2023 года.

Департамент обращает Ваше внимание, что в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, уровень потерь электрической энергии территориальной сетевой организации устанавливается на каждый последующий год долгосрочного периода регулирования равным уровню потерь, установленному на первый год долгосрочного периода регулирования.

Всем территориальным сетевым организациям (далее - ТСО), планирующим выход на регулирование 2024 года, в том числе как на первый год долгосрочного периода регулирования, необходимо предоставить до 1 мая 2023 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, следующие документы:

1. Предложение об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основаниям на очередной долгосрочный период 2024 - 2028 годы (при наличии у ТСО установленных долгосрочных параметров - предложение о выходе на государственное регулирование 2024 года) с приложением обосновывающих материалов в соответствии п. 17 Правил государственного регулирования, утвержденных Постановлением Правительства от 29.12.2011 N 1178, в том числе:

- Информации о реорганизации юридического лица при наличии такой информации, в том числе планируемой (передаточных актов, выписок из ЕГРЮЛ, иных пояснительных документов),

- Расчета норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций в соответствии с действующим приказом Минэнерго от 26.09.2017 N 887 согласно Приложению N 2 (не приводится) к письму в случае если 2024 год является первым годом долгосрочного периода регулирования,

- Данные по установленным плановым и фактическим показателям за 2022 год согласно Приложению N 3 (не приводится) к письму.

2. В целях проверки департаментом ТСО на соответствие Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (далее - Критериям), с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 N 807, согласно требований пунктов 1, 2, а также дополненных пунктов 2.2, 2.3 Критериев, с учетом возможной планируемой реорганизации ТСО (слияние, объединение) или выхода из государственного регулирования с 2023 года, необходимо предоставить данные согласно Приложению N 4 (не приводится) к настоящему письму с приложением подтверждающих документов (документы, подтверждающие право собственности согласно критериям, линейные схемы электроснабжения и другие обосновывающие документы по мере необходимости).

Департамент напоминает о необходимости предоставления копий договоров аренды электросетевого хозяйства с актами приема-передачи, заверенных арендодателями (информационное письмо департамента от 25.06.2014 N 37/01-13/972).

3. Данные о результатах регулирования и фактических результатах финансово-хозяйственной деятельности ТСО в соответствии с Методическими указаниями по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов, утвержденным приказом ФСТ России от 18 марта 2015 г. N 421-э, согласно Приложению N 5 (не приводится) к письму.

4. Плановые показатели надежности и качества, выполненными в соответствии с Методическими указаниями по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 29.11.2016 N 1256, в случае если 2024 год является первым годом долгосрочного периода регулирования.

5. Программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности ТСО в соответствии с требованиями, установленными действующим приказом департамента.

6. Ссылку на сайт в сети "Интернет" с опубликованным Предложением о размере цен (тарифов) и долгосрочных параметров регулирования в порядке, установленном Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24.

В случае если ТСО, для которой 2024 год является первым годом долгосрочного периода регулирования, не опубликовала вышеуказанное предложение, регулирующий орган отказывает в открытии дела об установлении цены (тарифа).

Кроме того, для ТСО Оренбургской области, в отношении которых установлены параметры долгосрочного регулирования, в соответствии с п. 37 Основ ценообразования, п. 17 Правил государственного регулирования, департамент напоминает о необходимости представления в срок до 1 мая 2023 года фактических данных за 2022 год при выходе на очередной год долгосрочного периода регулирования, в том числе:

- Расчет фактических выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям в табличной форме с указанием наименований мероприятий, суммы затрат по каждому мероприятию и итоговой суммы затрат;

- Фактические расходы сетевых организаций на оплату потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в табличной форме в помесячной разбивке с приложением копий счетов-фактур за каждый месяц, при наличии уровня потерь на 2022 год, утвержденного Департаментом в соответствии с действующим законодательством;

- Фактические расходы сетевых организаций по оплате услуг ПАО "ФСК ЕЭС" в табличной форме в помесячной разбивке с приложением копий счетов-фактур за каждый месяц (иных бухгалтерских документов при расчетах с ПАО через обслуживающую сбытовую компанию).

- Документы, подтверждающие фактический объем выручки за услуги по передаче электрической энергии за 2022 год в части содержания электрических сетей, а именно - счета-фактуры с актами об оказании услуг по передаче электрической энергии с приложением сводных данных в табличной форме в помесячной разбивке.

В связи с осуществлением департаментом государственного контроля мероприятий по соблюдению Стандартов раскрытия информации субъектов электроэнергетики на основании постановления Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 - заполненное Приложение N 6 (не приводится) по раскрытию информации за подписью руководителя ТСО.

Департамент напоминает о необходимости размещения информации на официальных сайтах в сети "Интернет" территориальными сетевыми организациями в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24, которым утверждены Стандарты раскрытия информации, и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.02.2015 N 132, касающимся вопросов утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией.

ТСО, для которых в установленном порядке утверждены инвестиционные программы, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 977, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала и до 1 апреля года, следующего за отчетным направляют в Департамент ежеквартальные и годовые отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных при расчете цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии с учетом требований действующего приказа Минэнерго РФ от 24.03.2010 N 114, в том числе в формате отчета Excel согласно Приложению N 7 (не приводится) к письму, а также в формате шаблона NET.INV, размещаемого в системе ЕИАС.

В связи с ограниченными сроками формирования предельных уровней тарифов на очередной период регулирования Департамент убедительно просит Вас в срок до 1 мая 2023 года справочно предоставить сведения о планируемых расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям на очередной календарный год, и расчет выпадающих доходов, предусмотренные действующим законодательством и выполненные в соответствии с действующими методическими указаниями, с приложением бухгалтерской и статистической отчетности.

В соответствии с пунктом 87 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, необходимо в срок до 1 ноября 2023 года представить в Департамент сведения о расходах на строительство объектов электросетевого хозяйства для целей технологического присоединения и для целей реализации иных мероприятий инвестиционной программы, о расходах на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, не связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства, за три предыдущих периода регулирования, прогнозные сведения о таких расходах на очередной календарный год в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФАС России от 30.06.2022 N 490/22, с учетом стоимости каждого мероприятия в отдельности, а также с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединяемой максимальной мощности, а также сведения о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемых в плату за технологическое присоединение, в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 11 сентября 2014 г. N 215-э/1, а также отчетные данные за 2022 год по данному виду деятельности с приложением бухгалтерской и статистической отчетности.

Учитывая то, что пунктом 5 Основ ценообразования 1178 предусмотрено регулирование цен (тарифов) на принципе обязательности ведения раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в том числе по передаче электрической энергии, технологическому присоединению к электрическим сетям, департамент сообщает о необходимости предоставления сетевыми организациями документов в части затрат по технологическому присоединению, в том числе к сетям смежной сетевой организации, отдельным пакетом документов по указанному виду деятельности.

Просим вас обратить внимание на соответствие мероприятий, указанных в технических условиях, являющихся приложением к договору о технологическом присоединении заявителя, мероприятиям, указанным в документах, подтверждающих факт осуществления строительства для данного заявителя (форма ОС-1 "Акт о приеме передаче здания (сооружения)", форма N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ").

Напоминаем, что в соответствии с п. 8(3) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителя и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Департамент обращает внимание на необходимость учитывать изменения в федеральном законодательстве при осуществлении регулируемой деятельности, предоставлении информации в Департамент и размещении на официальном сайте организации.

Приложения NN 2 - 6 (не приводится) необходимо в срок до 1 мая 2023 года направить в электронном виде в формате Excel на указанные адреса электронной почты курирующих сотрудников с доставкой оригиналов за подписью руководителя ТСО.

Приложение N 1 (не приводится) направляется в срок до 1 апреля, 15 августа 2023 года одновременно с формой 3.1.

Приложение N 7 (не приводится) направляется ежеквартально.

Приложения в электронном виде:

Приложение N 1 (не приводится) - Свод по электроэнергии и мощности на 2024 год,

Приложение N 2 (не приводится) - Расчет норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям ТСО,

Приложение N 3 (не приводится) - Данные по установленным плановым и фактическим показателям за 2022 год,

Приложение N 4 (не приводится) (4.1, 4.2) - Перечень документов по всем объектам электросетевого хозяйства, участвующим в регулируемой деятельности,

Приложение N 5 (не приводится) - Данные о результатах регулирования и фактических результатах финансово-хозяйственной деятельности ТСО,

Приложение N 6 (не приводится) - Стандарты раскрытия информации субъектами электроэнергетики.

Приложение N 7 (не приводится) - Отчет по инвестициям.

Директор департамента

А.В. Шумский