Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 февраля 2015 г. N Ф08-10803/14 по делу N А32-17643/2014

г. Краснодар

13 февраля 2015 г.

Дело N А32-17643/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2015 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (ИНН 2309077235, ОГРН 1022301431888) - Сергеенковой Д.С. (доверенность от 20.11.2014), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Библиоман" (ИНН 2309082877, ОГРН 1032304937136), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 08076 5, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.10.2014 по делу N А32-17643/2014 (судья Федькин Л.О.), установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с ООО "Библиоман" 186 124 рублей 93 копеек задолженности и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2009 год.

Решением суда от 06.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован пропуском фондом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Определением суда апелляционной инстанции от 02.12.2014, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.01.2015, апелляционная жалоба фонда возвращена в связи с пропуском срока ее подачи и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

В кассационной жалобе фонд просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на направление уведомлений налоговому органу о наличии у общества задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Определение суда о прекращении производства по делу о банкротстве общества в фонд не поступало. Задолженность общества не включалась в реестр требований кредиторов при проведении процедур банкротства. В связи с этим меры по взысканию не проведены в срок. Действующее законодательство не устанавливает сроки обращения в суд с взысканием задолженности после прекращения процедуры банкротства. Считает возможным применение к сложившимся обстоятельствам общего срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя фонда, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил наличие у общества задолженности по страховым взносам за 2009 год в размере 186 124 рублей 93 копеек: 124 927 рублей задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 56 430 рублей задолженности по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии; 481 рубля пеней по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 217 рублей пеней на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии; 2803 рубля 56 копеек пеней на недоимку на страховую часть трудовой пенсии и 1266 рублей 37 копеек пеней на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии, исчисленных до даты введения процедуры банкротства.

Наличие задолженности послужило основанием для направления фондом требований об уплате недоимки по страховым взносам и пеней от 04.05.2010 N АЧ-535, 27.01.2011 N НН-10, а также уведомлений от 09.04.2010 N 49, 13.05.2010 N 183 и 27.01.2011 N 555. Обществу предложено уплатить задолженность в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с даты получения требования.

Неисполнение требований в добровольном порядке повлекло обращение фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, правильного применения норм права к установленным по делу обстоятельствам, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований управления.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 15 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно статье 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

По правилам статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Аналогичная обязанность по правильному исчислению и своевременной уплате (перечислению) страховых взносов установлена подпунктом 1 пункта 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом. (пункт 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ).

В статье 29 Закона N 212-ФЗ определено право контролирующих органов взыскивать недоимку, пени и штрафы в бесспорном порядке, а также предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов.

По общему правилу взыскание недоимки по страховым взносам с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ, т. е. за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, а при их недостаточности или отсутствии, - за счет иного имущества плательщика страховых взносов. Исключения из данного правила установлены в пункте 4 статьи 19 Закона N 212-ФЗ.

Статьей 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что в трехмесячный срок со дня выявления у плательщика взносов недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов направляет ему требование, то есть письменное извещение о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов и обязанности уплатить эту сумму в установленный срок.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

После истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока органом контроля за уплатой страховых взносов принимается решение о взыскании. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.2010 по делу N А32-980/2010-27/21-Б общество признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура банкротства - конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2012 по делу N А32-980/2010-27/21-Б-2011-8 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества прекращено из-за отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Отказывая в удовлетворении требований, суд с учетом конкретных фактических обстоятельств дела сделал не подлежащий переоценке вывод о пропуске фондом установленного частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ срока принудительного взыскания указанной задолженности в судебном порядке и отсутствии уважительных причин его пропуска. Последнее требование фонда датировано 27.01.2011, тогда как заявление направлено в арбитражный суд 26.05.2014. При этом законом направление повторных требований об уплате задолженности по мотиву пропуска срока исполнения по предыдущему требованию не предусмотрено.

Суд также указал, что информация о процессуальном движении и результатах рассмотрения дела о банкротстве общества является общедоступной с учетом ее размещения в информационно-коммуникационной сети "Интернет". Кроме того, с даты вынесения определения суда о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) (04.06.2012) и обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки (26.05.2014) прошел значительный промежуток времени (два года). Доказательства уважительности пропуска срока при этом фонд в материалы дела не представил.

Выводы суда об отсутствии уважительности пропуска указанного срока переоценке кассационной инстанцией не подлежит.

Довод фонда о направлении в налоговый орган уведомлений о наличии задолженности общества материалами дела не подтвержден. Более того, ненадлежащее исполнение одним из органов, контролирующих полноту и своевременность уплаты страховых взносов в соответствующие внебюджетные фонды, не может являться обстоятельством, свидетельствующим о его уважительности.

Довод фонда о возможности применения к сложившимся обстоятельствам общего срока исковой давности по статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) подлежит отклонению, поскольку в силу прямого указания пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Закон N 212-ФЗ, являющийся специальным по отношению к возникшим между участниками спора отношениям, применение норм гражданского законодательства в рассматриваемой по делу ситуации не устанавливает.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.10.2014 по делу N А32-17643/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Трифонова