Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 6 апреля 2023 г. N 2045 "Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Министру экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетникову о целесообразности включения Ростовской области в состав приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации"

Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:

1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области "К Министру экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетникову о целесообразности включения Ростовской области в состав приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации".

2. Направить настоящее Обращение Министру экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетникову.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям (И.В. Бураков).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области

А.В. Ищенко

Законодательное Собрание Ростовской области
Обращение Законодательного Собрания
К Министру экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетникову о целесообразности включения Ростовской области в состав приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации

Уважаемый Максим Геннадьевич!

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации за счет социально-экономического развития геостратегических территорий - одна из ключевых задач пространственного развития страны, определенных в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (далее - Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р.

Стратегией к числу геостратегических отнесены территории в границах одного или нескольких субъектов Российской Федерации, имеющие существенное значение для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, территориальной целостности и безопасности Российской Федерации, характеризующиеся специфическими условиями жизни и ведения хозяйственной деятельности.

Согласно приложению N 4 к Стратегии Ростовская область как приграничная территория включена в перечень приграничных геостратегических территорий. Данный статус позволяет предприятиям Ростовской области пользоваться государственными мерами поддержки, направленными на развитие стратегически важных регионов страны, повышение эффективности использования их производственной и социальной базы.

В частности, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков частной формы собственности на создание или увеличение площади территории индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2021 года N 1325, технопарки, созданные на геостратегических территориях, могут получить субсидии из федерального бюджета на возмещение части понесенных затрат.

Данная мера государственной поддержки востребована в Ростовской области. Так, например, в настоящий момент в регионе реализуется инвестиционный проект по созданию промышленной инфраструктуры технопарка "Азовский" в целях размещения импортозамещающих производств. Выполнены подготовительные работы, ведется комплексное проектирование производственно-технологического объекта первой очереди площадью 10 тыс. кв. м, начало строительных работ запланировано на вторую половину текущего года.

Вступление в состав нашей страны Донецкой и Луганской Народных Республик, а также Херсонской и Запорожской областей обусловило изменение государственной границы Российской Федерации, вследствие чего Ростовская область перестала быть приграничной территорией. При этом существует риск утраты и статуса геостратегического региона. Это, в свою очередь, лишит существующие, а также потенциальные инвестиционные проекты в Ростовской области некоторых мер государственной поддержки.

Однако, несмотря на утрату статуса приграничного региона, в силу своего геополитического, экономико-географического и транспортно-логистического положения на юге России Ростовская область по-прежнему сохраняет важное геостратегическое значение.

По численности постоянного населения регион устойчиво занимает 6-е место в Российской Федерации и 2-е место в Южном федеральном округе. Ростовская область занимает 1-е место среди субъектов Южного федерального округа по внешнеторговому обороту и экспорту. По объемам экспорта она входит в десятку ведущих регионов России, в 2022 году экспортно-импортные операции осуществлялись с 144 странами, в том числе экспортные с 128 странами.

Область также является одним из ключевых субъектов Российской Федерации в вопросах обеспечения продовольственной безопасности нашей страны. Она входит в первую пятерку российских регионов по производству основных сельхозпродуктов:

1-е место - по валовому сбору пшеницы;

2-е место - по валовому сбору подсолнечника, а также зерновых и зернобобовых культур;

4-е место - по производству яиц;

5-е место - по производству молока и овощей.

В 2022 году в Ростовской области собран рекордный урожай зерновых культур - 15, 4 млн тонн, из них 13,6 млн тонн пшеницы.

Регион обладает развитой пищевой и перерабатывающей промышленностью.

Ростовская область занимает лидирующее в стране место по выпуску зерноуборочных комбайнов, машин для уборки масличных, бобовых и крупяных культур, эксплуатационного оборудования для ядерных установок, магистральных электровозов, паровых котлов, стальных труб, тяжелых вертолетов и другой высокотехнологичной продукции. По итогам 2022 года индекс промышленного производства составил 107,8%.

В промышленной сфере региона реализуются крупные инвестиционные проекты. Например, АО "Новошахтинский завод нефтепродуктов" строит комплекс глубокой переработки нефтяного сырья и средних дистиллятов и комплекс по производству автомобильных бензинов. ООО "КЗ "Ростсельмаш" возводит новый тракторный завод, а ООО ПКФ "Атлантис-ПАК" сооружает 3-ю очередь по производству импортозамещающей барьерной пленки для пищевой упаковки, а также многие другие проекты.

Еще одним ключевым признаком, определяющим геостратегический характер региона, является его роль как крупнейшего транспортного узла, обеспечивающего в том числе транзит пассажиров и грузов на территорию Донбасса. По территории области проходят транспортные магистрали, связывающие центр Российской Федерации с югом и основные миграционные потоки с восточных, южных и западных границ страны. Снабжение новых территорий продовольствием, промышленными товарами, продукцией военного назначения осуществляется посредством транспортной системы Ростовской области. Товарооборот новых субъектов Российской Федерации и Ростовской области с 2022 года только увеличивается.

По состоянию на 1 января 2023 года протяженность автомобильных дорог Ростовской области составляет 35 599,747 км, железнодорожных путей Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" на территории Ростовской области - 1 900,8 км, водных путей - 800,3 км.

Густота железнодорожной сети в регионе составляет 182 км на 1000 кв. км и превышает в 3,6 раза значение этого показателя в целом по России. Около трети объема перевозок грузов и пассажиров, осуществляемых на территории Южного федерального округа, приходится на Ростовскую область.

На территории области действуют 3 международных морских порта: Ростовский, Таганрогский и Азовский. В 2017 году в регионе был введен в эксплуатацию новый, крупнейший на тот момент на юге России, аэропорт "Платов", который способен обслуживать до 8 млн пассажиров в год.

Сегодня в контексте обеспечения безопасности, сбалансированного развития и транспортной доступности новых регионов Российской Федерации роль и значимость Ростовской области заметно возрастают.

С учетом данных обстоятельств Ростовская область имеет существенное значение для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, территориальной целостности и безопасности Российской Федерации, что позволяет отнести ее к числу приоритетных геостратегических территорий, несмотря на утрату приграничного статуса.

В связи с этим Законодательное Собрание Ростовской области предлагает рассмотреть возможность закрепления в документах стратегического планирования при их актуализации на федеральном уровне положения о включении Ростовской области в состав приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации.

Установление статуса приоритетной геостратегической территории обеспечит дальнейшее развитие Ростовской области, будет способствовать привлечению инвестиций в регион, формированию потенциала для поддержки соседних территорий - Луганской и Донецкой Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей.

г. Ростов-на-Дону
6 апреля 2023 года