Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 февраля 2015 г. N Ф08-208/15 по делу N А32-903/2014

г. Краснодар

13 февраля 2015 г.

Дело N А32-903/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Афониной Е.И. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Черноморские магистральные нефтепроводы" (ИНН 2315072242, ОГРН 1022302384136) - Барсукова С.С. (доверенность от 12.12.2014), заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Чернышевич Е.Р. (доверенность от 26.12.2014), третьего лица - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Гак Т.В. (доверенность от 02.12.2014), в отсутствие третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Черноморские магистральные нефтепроводы" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2014 (судья Пристяжнюк А.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 (судьи Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю., Сулименко О.А.) по делу N А32-903/2014, установил следующее.

ОАО "Черноморские магистральные нефтепроводы" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконным решения от 02.12.2013 N 21/243/2013-170 об отказе в регистрации права собственности на сооружение - железнодорожный путь N 108 и входящий в него съезд 502/503 до предельного столбика стрелочного перевода N 503, расположенный по адресу:

г. Новороссийск, пос. Кирилловка, промзона, а также возложении на управление обязанности зарегистрировать право собственности общества на указанный объект недвижимого имущества.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ОАО "РЖД" и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

Решением от 21.08.2014, оставленным без изменения постановлением от 20.11.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что общество не подтвердило законное получение имущества от его собственника и соответственно не вправе требовать регистрации перехода права собственности.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт. Заявитель указывает на то, что акт приема-передачи пути не подлежал регистрации в органах технической инвентаризации. Общество не согласно с выводами судов о непредставлении заявителем полного пакета документов.

Отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель общества настаивал на доводах жалобы, представитель управления против жалобы возражал, представитель ОАО "РЖД" просил принять законный судебный акт.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела видно и суды установили, что 23.10.2013 общество обратилось в управление с заявлением о регистрации права собственности на сооружения железнодорожного транспорта - железнодорожный путь необщего пользования N 108 и входящий в него съезд 502/503 до предельного столбика стрелочного перевода N 503 расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский внутригородской район, с. Кирилловка, кадастровый (условный) номер: 23:47:0109008:552.

При проведении правовой экспертизы в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации.

Сообщением от 01.11.2013 заявитель проинформирован о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, поскольку согласно пункту 1 статьи 29 Закона о регистрации, заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

2 декабря 2013 года управление приняло решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 21/243/2013-170, поскольку в определенный уведомлением срок общество не предоставило необходимые документы.

Считая незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности, общество обратилось в суд.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2 и пункту 3 статьи 20 Закона о регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации.

Отказывая заявителю в государственной регистрации, управление сослалось на то, что на регистрацию надлежало представить заявление Новороссийской дистанции пути о переходе права на данный объект недвижимости.

Проверив основания отказа в регистрации права, суды установили, что акт приема передачи от 24.03.1993 составлен во исполнение письма главного инженера Северо-Кавказской железной дороги от 19.04.1994 N 304, при этом полномочия указанного лица на совершение действий по отчуждению имущества не подтверждены.

Довод подателя жалобы о том, что акт от 24.03.1993 является основанием возникновения права собственности общества на указанные железнодорожные пути, подлежит отклонению.

Из материалов дела усматривается, что указанный акт составлен между государственными предприятиями (Новороссийская дистанция пути и Центральная база производственного обслуживания Черноморских магистральных нефтепроводов) до приватизации ОАО "РЖД" и общества. Поэтому данный акт свидетельствует о балансовой принадлежности сооружения, находящегося в государственной собственности.

Между тем, регистратору, а также в материалы дела не представлены доказательства того, что сооружения железнодорожного транспорта - железнодорожный путь необщего пользования N 108 и входящий в него съезд 502/503 до предельного столбика стрелочного перевода N 503, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский внутригородской район, с. Кирилловка, кадастровый (условный) номер: 23:47:0109008:552 выбыли из государственной собственности в установленном законом порядке и включены в план приватизации общества.

Поскольку на регистрацию не представлены надлежащие документы, из которых усматривается возникновение права собственности общества на сооружения железнодорожного транспорта - железнодорожный путь необщего пользования N 108 и входящий в него съезд 502/503 до предельного столбика стрелочного перевода N 503, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский внутригородской район, с. Кирилловка, кадастровый (условный) номер: 23:47:0109008:552, суды обоснованно отказали обществу в удовлетворении его требований.

Довод подателя жалобы о том, что акт приема-передачи пути от 24.03.1993 не подлежал регистрации в органах технической инвентаризации, является обоснованным в силу пункта "б" параграфа 3 Инструкции от 21.02.1968 N 83, утвержденной Министерством коммунального хозяйства РСФСР, а также абзаца 4 пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1996 N 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования". Однако указанные выводы судов не привели к принятию неправильных судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу N А32-903/2014

оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

Е.И. Афонина А.В. Садовников