Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 февраля 2015 г. N Ф08-78/15 по делу N А61-4200/2013

г. Краснодар

20 февраля 2015 г.

Дело N А61-4200/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2015 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Дорогиной Т.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778) - Сикоева М.М. (доверенность от 13.01.2013, доверенность, подтверждающая наличие полномочий у лица, выдавшего доверенность от 13.01.2015, не представлена), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 09506 6, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытого акционерного общества "Зарамагские ГЭС" - Найфоновой З.С. (доверенность от 09.10.2014), Кочиевой Г.Г. (доверенность от 01.04.2014), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Региональной службе по тарифам Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН 1061515005166, ИНН 1515909328), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 09507 3, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.06.2014 (судья Сидакова З.К.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2014 (судьи Цигельников И.А., Белов Д.А., Параскевова С.А.) по делу N А61-4200/2013, установил следующее.

ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (далее - общество, сетевая организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Региональной службе по тарифам Республики Северная Осетия-Алания (далее - служба) от 20.09.2013 N 45 "Об утверждении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО "Зарамагские ГЭС" (головная ГЭС) к электрическим сетям Северо-Осетинского филиала ОАО "МРСК Северного Кавказа".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Зарамагские ГЭС" (далее - генерирующая компания).

Решением суда от 17.06.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.10.2014, производство по делу в части признания недействительным пункта 1 решения службы от 20.09.2013 N 45 прекращено.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что общество оспаривает постановление службы от 20.09.2013 N 45 по основаниям и доводам, оценка которым произведена в рамках дела N А61-2757/2012 между теми же участвующими в деле лицами.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что судебные инстанции не установили обстоятельства дела, не сослались на доказательства, на которых основаны выводы суда, а также мотивы отклонения доводов общества. Предмет спора по делу N А61-2757/2012 отличается от рассматриваемого в настоящем деле. Применение службой законодательства, существовавшего на момент вынесения спорного постановления к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, неправомерно.

В отзыве на кассационную жалобу генерирующая компания просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.04.2013 по делу N А61-2757/2012 постановление службы от 23.07.2012 N 37 признано недействительным. Суд обязал службу рассмотреть заявление генерирующей компании о перерасчете и утверждению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям общества в соответствии с действующим законодательством в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу.

Во исполнение решения суда по делу N А61-2757/12 служба приняла постановление от 20.09.2013 N 45, которым:

- признала недействительным и отменила постановление службы от 23.07.2012 N 37 "Об утверждении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО "Зарамагские ГЭС" (головная ГЭС) к электрическим сетям Северо-Осетинский филиал ОАО "МРСК Северного Кавказа";

- утвердила плату за технологическое присоединение энергопринимающих устройств генерирующей компании (головная ГЭС) к электрическим сетям Северо-Осетинского филиала ОАО "МРСК Северного Кавказа" согласно приложению N 1.

Судебные инстанции, учитывая положения Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 30.11.2010 N 365-э/5 (далее - Методические указания), установили, что в рамках настоящего дела общество оспаривает постановление службы по тем же основаниям, по котором оспаривалось постановление службы в рамках дела N А61-2757/2012, а также по тем же доказательствам, представленными теми же участвующими в деле лицами.

Суд проверил и отклонил как не основанный на нормах права довод общества о неправомерном обязании службы применить действующее законодательство к отношениям, возникшим до введения в действие обжалуемого постановления, указав, что нормы действующего законодательства в отношении объектов по производству электроэнергии на момент заключения договора, в период проведения работ и осуществления технологического присоединения сетевой организацией, а также на момент вынесения постановления предусматривали одни и те же требования и не менялись.

Суд отметил также, что общество не оспаривает, что расчет платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств головной ГЭС к электрическим сетям Северо-Осетинского филиала общества произведен согласно актуальной методике и соответствует действующему законодательству. Такие доводы отсутствуют и в кассационной жалобе.

Доводы общества сводятся к неправомерному исключению из расчета расходов общества, связанных с реконструкцией существующих сетей.

Отклоняя этот аргумент и ссылаясь на обстоятельства, установленные в рамках дела N А61-2757/2012, суд отметил, что согласно пункту 10 Методических указаний, инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, не учитывается при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Данные расходы учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Перечень мероприятий, учитываемых в составе расходов сетевой организации для расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, установлен пунктом 12 Методических указаний.

Суд также сослался на отсутствие законных оснований для включения в состав платы за технологическое присоединение суммы налога на прибыль организаций.

Суд первой инстанции установил, что сетевая организация не оспаривает, что расчет платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств генерирующей компании к электрическим сетям Северо-Осетинского филиала общества произведен согласно актуальной методике и соответствует действующему законодательству. Одновременно общество считает, что из расчета неправомерно исключены ее расходы, связанные с реконструкцией существующих сетей. Этот довод был предметом судебной оценки в рамках дела А61-2757/2012, по которому суд обоснованно указал следующее.

Согласно пункту 10 Методических указаний инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, не учитываются при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Данные расходы учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Перечень мероприятий, учитываемых в составе расходов сетевой организации для расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, установлен пунктом 12 Методических указаний. Доводы о наличии каких-либо иных оснований для признания недействительным пункта 2 постановления службы от 20.09.2013 N 45 общество не привело. Сетевая организация оспаривает постановление от 20.09.2013 N 45 по тому же основанию, по которому она не была согласна с постановлением службы N 37.

Кроме того, из материалов дела следует, что ни в заявлении в суд, ни в апелляционной и кассационной жалобах заявитель не приводит иные основания незаконности обжалуемого постановления службы от 20.09.2013 N 45, лишь формально перечислив виды работ (подготовка технических условий и их согласование, проверка выполнения заявителем технических условий, фактические действия по присоединению, выполнение технических условий, в том числе по видам работ: оборудование и инвентарь, строительно-монтажные работы, прочие работы и затраты; налог на прибыль, дивиденды), фактически ссылаясь лишь на неправильное применение норм права, выводы о применении которых кассационная инстанция считает правильными.

Таким образом, выводы судебных инстанций соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, основаны на правильном применении норм права и обществом не опровергнуты.

По существу доводы общества сводятся к несогласию с оценкой доказательств и основанных на ней выводов суда, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.06.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2014 по делу N А61-4200/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.Н. Драбо