Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 февраля 2015 г. N Ф08-10782/14 по делу N А32-28396/2013

г. Краснодар

27 февраля 2015 г.

Дело N А32-28396/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ДВС" (ИНН 7705970106, ОГРН 1117746956557) и заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2014 (судья Чесноков А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 (судьи Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю., Филимонова С.С.) по делу N А32-28396/2013, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ДВС" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможня) от 12.08.2013 N 10317000-323/2013 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 110 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 10.07.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.10.2014, требования удовлетворены. Судебные акты мотивированны тем, что таможня не доказала наличие в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась таможня с кассационной жалобой, просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении требований. По мнению таможни, суды не учли имеющуюся у общества объективную возможность соблюсти требования таможенного законодательства и перед подачей ДТ N 10317090/130513/0007677 изучить сведения, указанные в сертификате соответствия на ввезенный товар с целью недопущения предоставления недействительных документов и заявления недостоверных сведений о товаре.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило в суд отзыв на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что решение суда и постановление апелляционной инстанции надлежит отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар по ДТ N 10317090/130513/0007677, содержащей следующие сведения: системы кондиционирования воздуха (сплит-системы) для бытового использования, состоящие из внешнего и внутреннего блоков, модель ASW-H05B1 R410A, напряжение 220В, производительность 2,94 кВт, частота 50 гц, габариты: внутренний блок 680 мм*250 мм*180 мм, внешний блок: 600 мм*490 мм*250 мм, основные режимы: охлаждение, осушение, вентиляция, авторежим, поставляется в стандартной комплектации: блок внутренний, блок внешний, оборудованные вентилятором и двигателем, хладагент R-410A, пульт управления, 2 батарейки, держатель для пульта, руководство пользователя, сервисная книжка, инструкция по монтажу, крепежная фурнитура для крепления держателя пульта, теплоизоляционная трубка, настенная, металлическая панель для крепления внутреннего блока кондиционера, площадь обслуживаемого помещения 16 - 27 кв. м, в количестве 960 штук, упакованные в 1920 картонных коробок, весом брутто 30 720 кг, весом нетто 30 720 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 8415 10 90 00, таможенная стоимость - 4 804 173 рубля 02 копейки.

В подтверждение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, общество представило сертификат соответствия N РОСС CN.АВ86.B04079, выданный органом по сертификации продукции - ООО "ИНТЕРСЕРТ. Сертификат выдан на основании протокола испытаний от 12.03.2012 N 461-337-0212 на продукцию "кондиционеры воздуха бытовые (сплит-системы) L'GEN", в том числе на модель: "ASW-H05B1" (Китай), согласно которому продукция соответствует требованиям ГОСТа Р 52161.2.40-2008, ГОСТа Р 51318.14.1-2006 (Разд.4), ГОСТа Р 51318.14.2-2006 (Раздел 5,7), ГОСТа Р 51317.3.2-2006 (Раздел 6,7), ГОСТа Р 51317.3.3-2008.

В техническом описании на продукцию, представленном компанией "LGEN Corp.Limited" в ООО "ИНТЕРСЕРТ" для получения сертификата соответствия от 13.03.2013 N РОСС CN.АВ86.B04079, указано, что в сплит-системе модели ASWH05B1 применяется хладагент типа R-410A.

В ходе проведения таможенного контроля таможня сделала основанный на заключении специалиста экспертно-исследовательского отделения N 2 (г. Краснодар) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 17.06.2013 N 12-012013/0083 (далее - заключение специалиста) вывод о том, что задекларированный по ДТ N 10317090/130513/0007677 товар - "кондиционеры воздуха бытовые (сплит-системы) L'GEN" содержит хладагент R-22 (дифторхлорметан), который включен в список "С" раздела 2.1 "Озоноразрушающие вещества, ограниченные к перемещению через таможенную территорию Таможенного союза при ввозе и вывозе".

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз и вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

Товар "кондиционеры код ТН ВЭД 8415" включен в список D, входящий в Раздел 1.1 Озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и вывозу с таможенной территории Таможенного союза. Согласно примечанию к разделу 1.1 Единого перечня ввоз/вывоз продукции, включенной в список D, подлежит запрету, если она содержит озоноразрушающие вещества, включенные в списки A, B, C, E раздела 1.1 и в раздел 2.1 Единого перечня.

Согласно заключению специалиста наружный блок образца товара "системы кондиционирования (сплит-системы) для бытового использования, состоящего из внешнего и внутреннего блоков, модель ASW-H05B1 R410, товарный знак "L'GEN", заправлен хладагентом дифторхлорметаном (R-22), включенным в группу 1 списка С Озоноразрушающие вещества, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и вывозе.

Таможня установила, что общество заявило недостоверные сведения о товаре - в части заправки кондиционера хладагентом R-410A (фактически, по мнению таможни, кондиционер заправлен хладагентом R-22), а также представило недействительные документы - сертификат соответствия от 13.03.2013 N РОСС CN.АВ86.B04079.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 26.07.2013 и принятия постановления по делу об административном правонарушении от 12.08.2013 N 10317000-323/2013 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьями 207 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало постановление таможни в арбитражный суд.

Суды удовлетворили требования общества, сославшись на то, что заключение специалиста не отвечает требованиям статей 137, 138, 140, 143 Таможенного кодекса Таможенного союза и в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не может быть принято судом как доказательство содержания в задекларированном по ДТ N 10317090/130513/0007677 товаре - "кондиционеры воздуха бытовые (сплит-системы) L'GEN" хладагента R22 (дифторхлорметана), который включен в список "С" раздела 2.1 Озоноразрушающие вещества, ограниченные к перемещению через таможенную территорию Таможенного союза при ввозе и вывозе.

Суды ограничились указанием на то, что заключение специалиста не может быть принято в качестве надлежащего доказательства заявления обществом недостоверных сведений о ввезенном товаре и предоставлении недействительного сертификата соответствия на товар, не оценив в совокупности все доказательства, представленные в материалы дела, в частности заключение Учебно-научно-производственного коллектива "Аналит" от 02.07.2013 N 92/09.04, полученное в ответ на заявку общества от 28.06.2013 (Дело об административном правонарушении, лист 149), и содержащее вывод по результатам анализа хладагента, находящегося в образце внешнего блока сплит-системы "L'GEN" и представляющего собой дифторхлорметан (символическое обозначение - R-22); письмо ООО "ИНТЕРСЕРТ" от 29.07.2013 N 231-07/13, представленное по запросу общества от 23.07.2013 (Дело об административном правонарушении, листы 209 - 210), и содержащее сведения о том, что при выдаче сертификата соответствия от 13.03.2013 N РОСС CN.АВ86.B04079 орган по сертификации продукции не проверял товар на наличие озоносодержащих веществ.

При таких обстоятельствах преждевременен вывод судебных инстанций о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушений таможенного законодательства при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товара, запрещенного или ограниченного на ввоз.

Поскольку решение суда и постановление апелляционной инстанции приняты по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Кодекса.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, оценить все доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с положениями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять решение с учетом требований статьи 170 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу N А32-28396/2013 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Т.Н. Дорогина Л.А. Черных