Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 марта 2015 г. N Ф08-10844/14 по делу N А61-4818/2013

г. Краснодар

05 марта 2015 г.

Дело N А61-4818/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., в отсутствие в судебном заседании истца - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" (ИНН 1503014227, ОГРН 1021500673677), ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (ИНН 1516620419, ОГРН 1091516001708), третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (ИНН 1515900318, ОГРН 1041502003674), Бадтиевой Фатимы Константиновны, Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания (ИНН 1501025946, ОГРН 1021500575326), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.05.2014 (судья Коптева М.Б.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 (судьи Марченко О.В., Егорченко И.Н., Казакова Г.В.) по делу N А61-4818/2013, установил следующее.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" (далее - университет) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (далее - территориальное управление) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки площадью 413 034 кв. м (кадастровый номер 15:09:0021101:36) и площадью 4282 кв. м (кадастровый номер 15:09:0021101:37), расположенные по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, учхоз им. А.Саламова.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, Бадтиева Ф.К., Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.05.2014 иск удовлетворен. За университетом признано право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0021101:36 и 15:09:0021101:37. Суд первой инстанции с учетом содержания вступивших в законную силу судебных актов по делу N А61-1042/2013 пришел к выводу о том, что у университета возникло право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, образованные при разделе земельного участка с кадастровым номером 15:09:021101:12 (пункт 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 решение от 23.05.2014 отменено в части признания права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021101:37, в удовлетворении данного требования университету отказано. Суд апелляционной инстанции установил, что данный участок находится во владении Бадтиевой Ф.К., что исключает возможность удовлетворения иска о признании права. В остальной части решение от 23.05.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе территориальное управление, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение и апелляционное постановление в части удовлетворения требований университета. Податель жалобы указывает, что основания для предоставления истцу судебной защиты отсутствовали, поскольку территориальное управление не оспаривало соответствующее право университета.

В отзыве истец указал на отсутствие оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Поскольку апелляционный суд отменил решение от 23.05.2014 и принял новый судебный акт в отношении одного из спорных земельных участков, предметом кассационного пересмотра является постановление от 13.10.2014 (статья 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что постановление апелляционного суда надлежит оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, на основании государственного акта на право пользования землей от 03.06.1985 за университетом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 50,3339 га (кадастровый номер 15:09:021101:0012), расположенным по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, учхоз им. А. Саламова (т. 1, л. д. 20).

Распоряжением министерства от 27.06.2012 N 9 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком" (далее - распоряжение от 27.06.2012 N 9) право постоянного (бессрочного) пользования университета на земельный участок с кадастровым номером 15:09:021101:12 прекращено.

Данный земельный участок разделен на три участка: площадью 413 034 кв. м (кадастровый номер 15:09:0021101:36), площадью 4282 кв. м (кадастровый номер 15:09:0021101:37) и площадью 85 877 кв. м (кадастровый номер 15:09:0021101:38; т. 1, л. д. 18, 107 - 113). На указанные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.09.2013 по делу N А61-1042/2013 распоряжение от 27.06.2012 N 9 признано недействительным, как принятое с нарушением норм статьи 45 Земельного кодекса.

Земельный участок площадью 4282 кв. м (кадастровый номер 15:09:0021101:37) предоставлен территориальным управлением в аренду Бадтиевой Ф.К. на основании договора аренды земельного участка от 04.03.2013. Срок действия договора установлен с 30.01.2013 по 30.01.2062 (т. 1, л. д. 165 - 186).

Распоряжением министерства от 17.04.2013 N 6 земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021101:38 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0021101:39 и 15:09:0021101:40 (вид разрешенного использования - для строительства многоквартирных домов).

Университет, полагая, что является обладателем вещного права в отношении образованных земельных участков, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 59 Земельного кодекса защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию прав на землю или сделки с землей в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации).

Из материалов дела следует, что университетом 22.05.2008 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на находящийся в федеральной собственности земельный участок площадью 50,3339 га с кадастровым номером 15:09:021101:12 (т. 1, л. д. 19, 20).

Пункт 2 статьи 11.8 Земельного кодекса определяет, что у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

В таком случае принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 15:09:021101:12 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0021101:36, 15:09:0021101:37 и 15:09:0021101:38.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 23.09.2013 по делу N А61-1042/203 признано недействительным распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования университета на земельный участок площадью 50,3339 га (кадастровый номер 15:09:021101:12).

Следовательно, университет вправе претендовать на земельные участки, образованные за счет территории земельного участка с кадастровым номером 15:09:021101:12 (пункт 2 статьи 11.8 Земельного кодекса).

Университет обращался в территориальное управление с заявлениями о регистрации права на образованные земельные участки, в связи с нахождением на них учебных и производственных объектов (т. 1, л. д. 114, 115). В письме от 14.06.2013 территориальное управление указало истцу на необходимость представления документов для обоснования нуждаемости в участке в целях реализации уставных задач или эксплуатации строений (т. 1, л. д. 116, 117). Последующая переписка сторон к достижению положительного для университета результата не привела (т. 1, л. д. 118 - 121).

Из материалов дела видно, что земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021101:37 предоставлен территориальным управлением в арендное пользование Бадтиевой Ф.К. (т. 2, л. д. 70 - 85 ). Следовательно, восстановить землепользование университета в прежних границах без обращения в суд невозможно.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 58 и 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права на объект недвижимости, находящийся в его владении.

В рамках данного дела суды установили обстоятельства наличия у истца права в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:021101:12 (абзац второй пункта 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации) и возникновения его на образованный при разделе земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021101:36. Доказательства, свидетельствующие об утрате истцом владения данным объектом (с кадастровым номером 15:09:0021101:36) в материалах дела отсутствуют, субъектный состав спора в отношении данного участка суды определили верно. Выводы судов о необходимости удовлетворения иска в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0021101:36 соответствуют правилам пункта 2 статьи 11.8, статьи 59 Земельного кодекса, правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.03.2010 N 14971/09, а также содержанию вступивших в законную силу судебных актов по делу N А61-1042/2013.

Доводы территориального управления об отсутствии спора о праве с университетом в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0021101:36 не принимаются, поскольку в тексте кассационной жалобы ответчик ссылается на незаконность государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования истца на исходный земельный участок на основании государственного акта от 03.06.1985.

В то же время в нарушение требований статей 9 и 65 Кодекса при производстве по делу в суде первой и апелляционной инстанции ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что право, подтвержденное актом от 03.06.1985, принадлежит другому лицу.

Переоценка обстоятельств дела, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела по существу, к которой фактически сводятся приведенные территориальным управлением доводы, в силу положений статьи 286 Кодекса в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

На стадии кассационного обжалования стороны вправе приводить правовое обоснование доводов (возражений) при условии, что такие доводы основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела.

Представленные подателем жалобы новые доказательства также не могут быть предметом исследования и проверки в суде кассационной инстанции в силу норм статьи 286, части 2 статьи 287 Кодекса и правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Кодекса), арбитражный суд округа не установил.

При таких обстоятельствах постановление от 13.10.2014 надлежит оставить без изменения, кассационную жалобу территориального управления - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу N А61-4818/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

В.А. Анциферов И.В. Сидорова