Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12 апреля 2023 г. N 179-пп "Об утверждении Порядка государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Вице-губернатор области - первый заместитель председателя правительства области

Д.Ф. Братыненко

УТВЕРЖДЕН
Постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 12.04.2023 N 179-пп

Порядок
государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящий Порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Порядок) устанавливает правила организации и осуществления государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - государственный надзор).

2. Государственный надзор осуществляется департаментом региональной безопасности Еврейской автономной области (далее - департамент).

Предметом государственного надзора является соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области (далее - контролируемое лицо) обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области (далее - предмет).

Объектом государственного надзора является деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц.

3. Должностными лицами департамента, уполномоченными на осуществление государственного надзора (далее - должностное лицо), являются:

- начальник департамента;

- начальник отдела по вопросам территориальной и гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента;

- главный государственный инспектор отдела по вопросам территориальной и гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента;

- старший государственный инспектор отдела по вопросам территориальной и гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента.

4. Государственный надзор осуществляется должностными лицами департамента посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

5. Плановые проверки деятельности контролируемых лиц проводятся на основании сформированного департаментом и согласованного прокуратурой Еврейской автономной области ежегодного плана проведения проверок, утвержденного приказом департамента в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ежегодный план).

6. Ежегодный план размещается на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

7. Плановая проверка одного и того же контролируемого лица проводится не чаще 1 раза в 2 года.

8. Внеплановые проверки проводятся по основаниям и в порядке, предусмотренном частью 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. О проведении плановой проверки контролируемые лица уведомляются департаментом не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала, о проведении внеплановой проверки - не позднее чем за 24 часа до ее начала.

10. Информация о плановых и внеплановых проверках деятельности контролируемых лиц, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.

11. По результатам проверки в течение 2 рабочих дней со дня ее окончания уполномоченным на проведение проверки должностным лицом (должностными лицами) департамента с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, составляется акт надзорного мероприятия в 2 экземплярах, 1 из которых вручается контролируемому лицу (в случае невозможности вручения - направляется посредством почтовой связи способом, позволяющим отследить вручение отправления адресату) не позднее 3 рабочих дней со дня его составления.

12. Должностное лицо департамента обеспечивает контроль за устранением контролируемым лицом выявленных нарушений, в том числе по истечении установленного срока инициирует проведение внеплановой проверки.

13. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного надзора, имеют право на досудебное обжалование:

- решений о проведении надзорных мероприятий;

- актов надзорных мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

- действий (бездействия) должностных лиц департамента в рамках надзорных мероприятий.

Жалоба на решение департамента, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

14. Жалоба подается контролируемым лицом в департамент в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Жалоба направляется контролируемым лицом в департамент:

- посредством почтовой связи или нарочным;

- по адресу электронной почты департамента, указанному на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

15. Жалоба на решение, действия (бездействие) департамента и (или) должностных лиц департамента рассматривается начальником (заместителем начальника) департамента в течение 20 рабочих дней со дня получения жалобы. В исключительных случаях по решению начальника департамента этот срок может быть продлен департаментом на 20 рабочих дней.

16. Департамент принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если:

- жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, предусмотренных абзацем пятым пункта 13 настоящего Порядка, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

- в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

- до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

- имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

- ранее в департамент была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

- жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц департамента, а также членов их семей;

- ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

- законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования данных решений.

17. По итогам рассмотрения жалобы начальник (заместитель начальника) департамента принимает одно из следующих решений:

- оставить жалобу без удовлетворения;

- отменить решение департамента полностью или частично;

- отменить решение департамента полностью и принять новое решение;

- признать действия (бездействие) должностных лиц департамента незаконными и вынести решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

18. Решение департамента, принятое по итогам рассмотрения жалобы, размещается в личном кабинете контролируемого лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в срок не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия и в этот же срок направляется контролируемому лицу посредством почтовой связи по месту осуществления деятельности.