Приказ Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 4 апреля 2023 г. N 144-од "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметом которого является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема собранного винограда для производства винодельческой продукции"

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметом которого является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема собранного винограда для производства винодельческой продукции.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр сельского хозяйства Ставропольского края

С.А. Измалков

УТВЕРЖДЕНА

приказом министерства

сельского хозяйства

Ставропольского края

от 4 апреля 2023 г. N 144-од

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметом которого является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема собранного винограда для производства винодельческой продукции

I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметом которого является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема собранного винограда для производства винодельческой продукции, описание текущего уровня развития профилактической деятельности министерства сельского хозяйства Ставропольского края, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая Программа

1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметом которого является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема собранного винограда для производства винодельческой продукции (далее соответственно - региональный государственный контроль (надзор), обязательные требования, контролируемые лица) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01 октября 2021 г. N 687 "Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе российской винодельческой продукции защищенных наименований, и полного цикла производства дистиллятов, формы и порядка заполнения таких деклараций", Законом Ставропольского края от 05 марта 2021 г. N 23-кз "О некоторых вопросах в области виноградарства и виноделия в Ставропольском крае" и постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2021 г. N 704-п "Об утверждении положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

2. Органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) является министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - минсельхоз края).

Должностными лицами минсельхоза края, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), являются:

1) министр сельского хозяйства Ставропольского края;

2) первый заместитель министра сельского хозяйства Ставропольского края, в ведении которого находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора) (далее - первый заместитель министра);

3) должностные лица минсельхоза края, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору), в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий

(далее - должностные лица минсельхоза края).

Должностным лицом минсельхоза края, в должностной регламент которого входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору), в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий является главный государственный инспектор отдела растениеводства.

3. Объектом регионального государственного контроля (надзора) является деятельность контролируемых лиц в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования к декларированию винограда.

Выращивание и сбор винограда для производства винодельческой продукции на территории Ставропольского края в 2022 году осуществляли 62 организации, 6 индивидуальных предпринимателей и 6 крестьянских (фермерских) хозяйств, в отношении которых должностными лицами проводилось информирование, консультирование и другие профилактические мероприятия.

В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в 2022 году должностные лица размещали на статьей 46 Федерального закона.

Должностные лица в 2022 году проводили профилактические визиты путем использования видео-конференц-связи, осуществляли консультирование по следующим вопросам:

соблюдение обязательных требований к декларированию винограда;

проведение необходимых организационных и (или) технических мероприятий для соблюдения обязательных требований к декларированию винограда;

особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора), предметом которого является соблюдение обязательных требований к декларированию винограда.

В 2022 году постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" были введены ограничения в отношении проведения внеплановых проверок, в связи с этим внеплановые контрольные (надзорные) мероприятии не проводились.

В 2022 году в минсельхоз края обращения (жалобы) по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) не поступали.

Информация, касающаяся профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), размещена на официальном сайте в сети "Интернет", что позволяет контролируемым лицам самостоятельно определять обязанность соблюдения обязательных требований, а в случае несоблюдения - добровольно устранять имеющиеся нарушения.

II. Цели и задачи реализации Программы

4. Основными целями Программы являются:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение их информированности о способах их соблюдения.

5. Задачами реализации Программы является:

выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;

создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к добросовестному соблюдению обязательных требований;

оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

формирование одинакового понимания установленных обязательных требований у контролируемых лиц;

оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

6. В целях стимулирования добросовестного соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований и снижения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностными лицами проводятся следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение);

консультирование по обращениям контролируемых лиц (далее - консультирование);

профилактический визит

(далее - профилактические мероприятия).

Таблица 1

План-график профилактических мероприятий на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные за реализацию профилактических мероприятий
1	2	3	4
1.	Информирование	по мере принятия новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты	Тамбовцева Е.А., первый заместитель министра
2.	Обобщение правоприменительной практики)	один раз в год не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным годом	Тамбовцева Е.А., первый заместитель министра
3.	Объявление предостережения	в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований	Тамбовцева Е.А., первый заместитель министра
4.	Консультирование	в течение года при обращении контролируемых лиц	Тамбовцева Е.А., первый заместитель министра
5.	Профилактический визит	с января по декабрь (I - IV кварталы)	Тамбовцева Е.А., первый заместитель министра

7. Информирований осуществляется посредством размещения на статьей 46 Федерального закона.

8. Должностными лицами ежегодно не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным, по итогам обобщения правоприменительной практики подготавливается доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики (далее - доклад о правоприменительной практике).

Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом минсельхоза края и размещается на официальном сайте в сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.

9. В случае наличия у минсельхоза края сведений о готовящихся нарушениях контролируемым лицом обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение контролируемым лицом обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, минсельхоз края объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона, в течение 10 календарных дней с момента получения минсельхозом края сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Контролируемое лицо вправе в течение 30 календарных дней со дня получения предостережения подать в минсельхоз края возражение в отношении предостережения (далее - возражение).

Возражение направляется в минсельхоз края контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением либо в виде электронного документа, оформленного в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона, на указанный в предостережении адрес электронной почты минсельхоза края либо иными указанными в предостережении способами.

Возражение рассматривается минсельхозом края в течение 20 рабочих дней со дня его регистрации в минсельхозе края.

По результатам рассмотрения возражения минсельхоз края принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении возражения;

2) об отказе в удовлетворении возражения.

Не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем принятия одного из решений, указанных в абзацах седьмом и восьмом настоящего пункта, контролируемому лицу, подавшему возражение, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона.

10. Должностные лица осуществляют консультирование в порядке, предусмотренном статьей 50 Федерального закона, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, регионального контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам: соблюдение обязательных требований;

проведение необходимых организационных и (или) технических мероприятий для соблюдения обязательных требований;

особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора), предметом которого является соблюдение обязательных требований;

По итогам консультирования информация о проведении консультирования в письменной форме контролируемым лицам не представляется.

11. Должностные лица минсельхоза края проводят профилактический визит в порядке, предусмотренном статьей 52 Федерального закона.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о необходимости соблюдения обязательных требований, предъявляемых к его деятельности.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

12. Целевыми показателями результативности мероприятий Программы являются:

полнота информаций, размещенной на частью 3 статьи 46 Федерального закона;

удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного (надзорного) органа;

количество проведенных профилактических мероприятий.

13. Ожидаемым результатом реализации Программы является снижение количества выявленные нарушений обязательных требований при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Таблица 2

Показатели результативности и эффективности

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на частью 3 статьи 46 Федерального закона	100%
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием должностных лиц	100% от числа обратившихся контролируемых лиц
3.	Количество проведанных профилактических мероприятий	не менее 20 мероприятий, проведенных должностными лицами в год