Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 марта 2015 г. N Ф08-1328/15 по делу N А32-12495/2014

г. Краснодар

20 марта 2015 г.

Дело N А32-12495/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Артамкиной Е.В. и Улько Е.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Дружба"" (ИНН 2318007675, ОГРН 1022302791070) - Мишаниной Н.А. (доверенность от 20.01.2015), от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Пимоненко А.Е. (доверенность от 26.12.2014), рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2014 (судья Шевченко А.Е.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 (судьи Соловьева М.В., Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А.), установил следующее.

ООО "Санаторий "Дружба"" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) от 14.03.2014 N 46/108/2013-060 в государственной регистрации права собственности на нежилое сооружение (переход площадью 762,9 кв. м), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Армавирская, 143 и о возложении на управление обязанности произвести государственную регистрацию права собственности общества на указанный объект.

Решением суда первой инстанции от 18.09.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.12.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. Заявитель указывает, что общество представило на регистрацию декларацию об объекте недвижимого имущества от 18.10.2013. Декларация может являться основанием регистрации права собственности в случае, если для строительства такого объекта не требуется разрешение на строительство (объект вспомогательного использования). Однако спорный объект не состоит на учете в ГУП КК "Крайтехинвентаризация - краевое БТИ", поэтому у управления нет оснований полагать, что объект является вспомогательным. На регистрацию не был представлен технический паспорт.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы содержащиеся в кассационной жалобе, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей управления и общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить.

Из материалов дела следует и судами установлено, что общество обращалось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации города Сочи о признании права собственности на имущество, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Армавирская, 143, также состоящее из перехода (литеры И и под/И) общей площадью 762,9 кв. м.

Решением суда первой инстанции от 07.03.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.06.2013, признано право собственности общества на переход (литеры И и под/И) общей площадью 762,9 кв. м.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.08.2013 решение от 07.03.2013 и постановление от 13.06.2013 по делу N А32-19356/2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением суда первой инстанции от 23.12.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.08.2013 по делу N А32-19356/2012 установлены следующие обстоятельства.

На основании постановления главы администрации Лазаревского района г. Сочи от 11.02.1994 N 76/3 зарегистрировано ТОО "Дружба", созданное на базе пансионата "Дружба" на основании протокола заседания Совета межрайонного межхозяйственного пансионата "Дружба" от 20.01.1994, учредительного договора и устава, являющееся правопреемником всех имущественных прав и обязанностей пансионата "Дружба".

Согласно свидетельству о государственной регистрации ТОО "Дружба" от 15.02.1994 оно основано на общей долевой собственности учредителей: агрофирма "Победа" Каневского района, агрофирма "За мир" Новопокровского района, ассоциация крестьянских хозяйств "Русь" Белореченского района, колхоз "Заветы Ильича" Белореченского района, акционерное общество "Россия" Новопокровского района, акционерное общество "Им. Калинина" Новопокровского района, ассоциация крестьянских хозяйств "Новоивановка" Новопокровского района. Юридическим адресом ТОО "Дружба" является: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Армавирская, 143.

Постановлением администрации города Сочи от 15.08.1994 N 724 за пансионатом "Дружба" закреплен земельный участок общей площадью 3,34 га, фактически занимаемый зданиями и сооружениями пансионата, с выдачей пансионату "Дружба" государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 3,34 га в пос. Дагомыс Лазаревского района.

В соответствии с государственным актом серии КК-2 N 426001018 пансионату "Дружба" предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 3,34 га для размещения и эксплуатации пансионата.

Земельный участок площадью 3,34 га, на котором расположены здания и сооружения пансионата, передан последнему в аренду по договору от 09.02.1996 N 57 для использования его в целях санаторно-курортной деятельности на срок с 01.01.1996 по 01.01.2045.

В соответствии со свидетельством от 21.04.1999 ТОО "Дружба" реорганизовано в общество. Его учредителями являются Племзавод "Победа", СПК "За мир", СПК "Россия", СКХ "Заветы Ильича", СПК "Им. Калинина", ТОО "Новоивановское". Юридический адрес общества: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Армавирская, 143. Основным видом деятельности общества является организация санаторно-курортного лечения и отдыха.

Общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое сооружение - переход площадью 762,9 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Армавирская, 143.

Сообщением от 14.03.2014 N 46/108/2013-060 управление отказало обществу в государственной регистрации права собственности на указанный объект по причине недоказанности отнесения названного перехода к сооружениям вспомогательного использования.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из пункта 5 статьи 2 названного Закона следует, что отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

По смыслу статьи 13 и пункта 2 статьи 16 Закона о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности, проводит правовую экспертизу документов, а к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В силу пункта 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в порядке, установленном Законом о регистрации.

Суды установили, что заинтересованным лицом произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 09.02.1996 N 57 и дополнительного соглашения от 13.12.2012 N 1.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Суды пришли к выводу о том, что спорное сооружение обеспечивает функциональное использование киноконцертного зала (литера З) для проведения культурно-массовых мероприятий, связано с ним общим назначением, а, следовательно, имеет вспомогательное значение и предназначено для обслуживания главной вещи - киноконцертного зала. Право собственности общества на киноконцертный зал зарегистрировано в установленном законом порядке.

Суд кассационной инстанции считает указанный вывод преждевременным.

Общество обратилось к управлению с заявлением о регистрации права собственности на переход площадью 762,9 кв. м. По мнению общества указанный переход выполняет вспомогательные функции и предназначен для обслуживания главной вещи - киноконцертного зала (литера З) площадью 355,5 кв. м, право собственности на который признано решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2010 по делу N А32-56112/2009.

Однако из представленного в материалы дела технического паспорта следует, что площадь киноконцертного зала составляет 423,8 кв. м, а площадь перехода - 559,3 кв. м.

Из представленного в материалы дела фотоматериала усматривается, что здание перехода имеет два уровня и включает в себя самостоятельные помещения.

Таким образом, судам следовало проверить, чем вызвано расхождение площадей, указанных в техпаспорте, а также установить, действительно ли спорное строение является вспомогательным и не может использоваться самостоятельно. Кроме того судам следовало установить какие представленные обществом в материалы дела документы содержат указания на отнесение спорного объекта к вспомогательному по отношению к киноконцертному залу.

Вместе с тем нахождение на одном земельном участке нескольких объектов недвижимости не является безусловным доказательством того, что один из этих объектов является вспомогательным по отношению к другому. Представленные заявителем документы не содержат доказательств того, что спорный объект недвижимости не может использоваться самостоятельно и у него отсутствуют качества самостоятельного объекта.

Поскольку суды не исследовали и не установили обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора, выводы судов, содержащиеся в решении и постановлении, не соответствуют представленным в дело доказательствам, обжалуемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные недостатки, и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу N A32-12495/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

Е.В. Артамкина Е.В. Улько