Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 марта 2015 г. N Ф08-1566/15 по делу N А32-1083/2014

г. Краснодар

26 марта 2015 г.

Дело N А32-1083/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Кухаря В.Ф. и Леоновой О.В., при участии в судебном заседании от истца - Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (ИНН 2308030019, ОГРН 1022301205926) - Цокура А.А. (доверенность от 10.12.2014), от ответчика - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Костенко Игоря Борисовича (ИНН 233906096502, ОГРНИП 312233929700011) - Фоменко Н.А. (доверенность от 20.03.2015), от третьего лица - Контрольно-счетной палаты Краснодарского края - Мороза М.Ю. (доверенность от 09.02.2015), рассмотрев кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2014 (судья Нарышкина Н.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.) по делу N А32-1083/2014, установил следующее.

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе КФХ Костенко И.Б. (далее - глава КФХ) о взыскании 638 011 рублей 56 копеек субсидий и 13 158 рублей 99 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 17.10.2013 по 15.01.2014.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата Краснодарского края (далее - счетная палата).

Решением от 17.10.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.12.2014, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что министерство не доказало нецелевое использование полученной главой КФХ субсидии.

В кассационной жалобе министерство просит отменить судебные акты и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт. По мнению заявителя, глава КФХ предоставил недостоверные сведения о сроках начала и окончания сева культур, подлежащих страхованию. Фактический срок сева окончен к началу апреля 2012 года, т. е. на полтора месяца раньше даты заключения договора страхования. Это не соответствует подпункту 8 пункта 5 Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденного постановлением Главы администрации Краснодарского края от 26.03.2012 N 338 (далее - Порядок N 338). Кроме того, министерство полагает, что требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами при сложившихся правоотношениях подлежит удовлетворению.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не поступили.

В судебном заседании представители министерства и счетной палаты поддержали жалобу, представитель главы КФХ высказал возражения по ней.

Изучив материалы дела и выслушав стороны, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, глава КФХ в соответствии с Порядком N 338 обратился в министерство с заявлением о предоставлении в 2012 году субсидий из федерального и краевого бюджетов на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений по договору страхования с государственной поддержкой от 25.05.2012 N СХ-Мкр 0014/12 (далее - договор страхования), заключенного с ЗАО "Росагрострах".

Платежными поручениями от 02.08.2012 N 36059 и от 03.08.2012 N 5584956 главе КФХ из средств резервного фонда перечислено 638 011 рублей 56 копеек - 50% страховой премии, подлежащей уплате по договору страхования.

По результатам проверки счетная палата сделала вывод, что средства предоставлены главе КФХ необоснованно. Фактически сроки сева сельхозкультур окончены к началу апреля 2012 года, т. е. на полтора месяца ранее даты заключения договора страхования, чем нарушен пункт 5.3 Порядка N 338 (акт от 18.07.2013).

В письме от 17.09.2013 министерство предложило главе КФХ возвратить полученные средства резервного фонда в размере 638 011 рублей 56 копеек.

Поскольку глава КФХ не возвратил названную сумму, министерство обратилось в арбитражный суд с иском.

По смыслу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 15 Порядка N 338 в случае выявления фактов нарушения установленных Порядком условий бюджетные средства (в объеме выявленных нарушений) подлежат возврату получателем субсидий в течение 15 календарных дней с даты его уведомления.

Пункт 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1234 (далее - Правила N 1234), действовавших в рассматриваемый период, предусматривает, что субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых и бахчевых культур, картофеля, овощей), урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений (виноградников, плодовых, ягодных и орехоплодных насаждений, плантаций хмеля и чая) в результате следующих событий: а) воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель и природный пожар); б) проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер; в) нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В пункте 4 Правил N 1234 указано, что целевые средства предоставляются при соблюдении ряда требований в области оказания государственной поддержки сельскохозяйственного страхования, в том числе и заключения договора страхования в отношении сельскохозяйственных культур, за исключением многолетних насаждений, не позднее 15 календарных дней после окончания их сева или посадки.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды верно указали, что акты расхода семян и посадочного материала, датированные 30.03.2014, на основании которых проверяющий орган сделал вывод об окончании посева в начале апреля 2012 года, в действительности данный факт не подтверждают. Подтверждая сведения о завершении сева в мае 2012 года, глава КФХ представил товарные накладные от 13.01.2012 N 7, 13.01.2012 N 6, от 29.03.2012 N 376, от 05.04.2012 N 890, от 19.04.2012 N 320, от 19.04.2012 N 322, от 20.04.2012 N 334, от 26.04.2012 N 967, акты расхода семян и посадочного материала от 15.05.2012, учетные листы тракториста-машиниста за апрель - май 2012 года, а также акт от 12.05.2012, согласно которому произведен пересев кукурузы на площади 110 га.

Согласно письму счетной палаты от 17.09.2014 N 997-05 глава КФХ представил уточненные сведения по вопросу получения в 2012 году субсидии на компенсацию части затрат по страхованию части урожая сельскохозяйственных культур. Счетная плата пояснила, что по представленным сведениям окончание сроков сева сельскохозяйственных культур и заключение договора страхования в весенний период 2012 года соответствует условиям субсидирования части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур (т. 2, л. д. 261).

Судебные инстанции установили, что все требуемые пунктом 7 Порядка N 338 документы при подаче заявления на получение субсидии ответчик предоставил, в связи с этим судебные инстанции посчитали требования о возврате субсидии необоснованными и правомерно отказали в иске. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для иной оценки доказательств.

В связи с изложенным суды пришли к правильному выводу и об отсутствии оснований для взыскания с главы КФХ процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении спора в кассационном порядке.

Основания для изменения или отмены решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу N А32-1083/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ю.В. Рыжков

Судьи В.Ф. Кухарь

О.В. Леонова