Приказ Министерства экономического развития Ставропольского края от 12 апреля 2023 г. N 207/од "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края"

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 15 октября 2012 г. N 97-кз "О разграничении полномочий органов государственной власти Ставропольского края в сфере государственного регулирования торговой деятельности", а также Положением о министерстве экономического развития Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2022 г. N 811-п, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу приказы комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию:

от 01 июля 2010 г. N 87 о/д "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края";

от 11 февраля 2021 г. N 30/01-07 о/д "О внесении изменений в приказ комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01 июля 2010 г. N 87 о/д "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра экономического развития Ставропольского края Моисееву Г.И.

4. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Министр экономического развития Ставропольского края

Д.В. Полюбин

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства

экономического развития

Ставропольского края

от 12 апреля 2023 г. N 207/од

Порядок
разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Законом Ставропольского края от 15 октября 2012 г. N 97-кз "О разграничении полномочий органов государственной власти Ставропольского края в сфере государственного регулирования торговой деятельности".

2. Требования, установленные Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности;

находящихся на территориях розничных рынков, ярмарок, выставок - ярмарок;

при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный (до 15 календарных дней) характер.

3. Для целей Порядка используются следующие понятия:

торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором (ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.);

торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;

торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию.

4. Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края (далее соответственно - орган местного самоуправления, муниципальное образование) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития соответствующих территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

5. Включение в Схему нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".

6. Схема оформляется в виде адресного перечня, в котором содержатся следующие сведения:

месторасположение (адреса) нестационарных торговых объектов;

количество отведенных мест под нестационарные торговые объекты в каждом месте их расположения;

назначение (специализация) каждого нестационарного торгового объекта;

планируемый срок, на который нестационарный торговый объект размещается (устанавливается);

тип каждого нестационарного торгового объекта (автомагазин (торговый автофургон, автолавка), автоцистерна, торговый автомат (вендинговый автомат), торговый павильон, киоск, торговая палатка, бахчевой развал, елочный базар, торговая тележка, торговая галерея).

7. Схема разрабатывается органом местного самоуправления с учетом требований, установленных градостроительным, архитектурным, земельным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды, о противопожарной безопасности и других установленных законодательством Российской Федерации требований, а также должна соответствовать документам территориального планирования, правилам благоустройства территории.

8. Схема разрабатывается с учетом необходимости:

достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов;

свободного движения пешеходов и доступа потребителей к торговым объектам, в том числе создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

подъезда пожарной, аварийно-спасательной техники к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и другие);

размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов, а также физических лиц, осуществляющих торговую деятельность, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

9. В случае размещения нестационарных торговых объектов на инженерных сетях и коммуникациях, а также в охранных зонах инженерных сетей проект Схемы должен быть согласован собственниками (владельцами, эксплуатирующими организациями) сетей и коммуникаций.

10. Орган местного самоуправления направляет проект Схемы для согласования в министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края).

11. Минэкономразвития края в течение 5 рабочих дней рассматривает представленный на согласование проект Схемы на соответствие пунктам 4 и 6 настоящего Порядка, принимает решение о согласовании или отказе в согласовании проекта Схемы и направляет решение органу местного самоуправления.

Решение об отказе в согласовании проекта Схемы должно содержать причины отказа.

12. Решение об отказе в согласовании проекта Схемы принимается в случае несоответствия Схемы пунктам 4 и 6 настоящего Порядка.

13. Решение об отказе в согласовании проекта Схемы, поступившее от минэкономразвития края рассматривается органом местного самоуправления.

После доработки и устранения причин отказа согласования проекта Схемы проект Схемы подлежит направлению в минэкономразвития края для согласования.

14. Схема утверждается органом местного самоуправления после согласования проекта Схемы минэкономразвития края.

15. Утверждение Схемы и внесение в нее изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения Схемы.

16. Основаниями для внесения изменений в Схему являются:

новая застройка районов, микрорайонов, иных территорий населенных пунктов муниципальных образований;

поступление мотивированных предложений от органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, обращений юридических лиц, граждан, а также от некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

ремонт и реконструкция автомобильных дорог;

изменение градостроительных регламентов;

реализация мероприятий по благоустройству территории муниципального образования Ставропольского края, в результате которых не предполагается размещение на данной территории нестационарных торговых объектов;

иные основания, повлекшие изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов.

17. Схема и вносимые в нее изменения утверждаются муниципальным правовым актом, который подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципального правового акта, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 календарных дней после утверждения.

18. Разработка и утверждение изменений в Схему осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 6 - 16 настоящего Порядка.

19. В течение 5 рабочих дней после дня опубликования (обнародования) муниципальный правовой акт, которым утверждена Схема (изменения в Схему), а также информация об официальной публикации (обнародовании) правового акта представляются в минэкономразвития края для размещения на официальном сайте минэкономразвития края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заместитель министра экономического развития Ставропольского края

Г.И. Моисеева