Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области от 14 марта 2022 г. N 46 "О внесении изменений в приказ "Об утверждении ведомственной целевой программы "Увековечение памяти погибших на территории Курской области при защите Отечества на 2019 - 2024 годы"

В целях обеспечения реализации государственной программы Курской области "Формирование современной городской среды в Курской области", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 31.08.2017 N 684-па, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в ведомственную целевую программу "Увековечение памяти погибших на территории Курской области при защите Отечества на 2019 - 2024 годы", утвержденную приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области от 16 января 2020 года N 2, изложив её в новой редакции.

2. Разместить ведомственную целевую программу "Увековечение памяти погибших на территории Курской области при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" с изменениями, утвержденными настоящим приказом, на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Ведомственные целевые программы" раздела "Документы") в пятидневный срок со дня подписания настоящего приказа.

Председатель комитета

А.В. Мулёвин

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом комитета жилищно-
коммунального хозяйства и ТЭК
Курской области
от 14 марта 2022 года N 46

Изменения,
которые вносятся в ведомственную целевую программу "Увековечение памяти погибших на территории Курской области при защите Отечества на 2019 - 2024 годы"

Внести изменения в ведомственную целевую программу "Увековечение памяти погибших на территории Курской области при защите Отечества на 2019 - 2024 годы", изложив её в новой редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
приказом комитета жилищно-
коммунального хозяйства и ТЭК
Курской области
от 16 января 2020 года N 2
(в редакции приказа комитета
жилищно-коммунального хозяйства и
ТЭК Курской области
от 14 марта 2022 года N 46)

Ведомственная целевая программа
"Увековечение памяти погибших на территории Курской области при защите Отечества на 2019 - 2024 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Увековечение памяти погибших на территории Курской области при защите Отечества на 2019 - 2024 годы"

Наименование органа исполнительной власти курской области	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Увековечение памяти погибших на территории Курской области при защите Отечества на 2019 - 2024 годы"
Цель программы	увековечение памяти погибших при защите Отечества
Задачи программы	восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Курской области; - нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения; - обустройство мест захоронения останков погибших при защите Отечества
Целевые индикаторы и показатели	количество восстановленных воинских захоронений (единиц); - количество имен погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения (единиц); количество установленных мемориальных знаков (единиц)
Сроки реализации	2019 - 2024
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы составляет 71866,751 тыс. рублей, в том числе 60998,100 тыс. рублей за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, 9114,652 тыс. рублей за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета, 1753,999 тыс. рублей за счёт бюджетных ассигнований местных бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели эффективности реализации программы	восстановление 135 воинских захоронений *; нанесение 2601 имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения *; установка 47 мемориальных знаков *
Адрес размещения программы в сети "Интернет"	Официальный сайт Администрации Курской области подраздел "Ведомственные целевые программы" раздела "Документы"

------------------------------

^* _{показатель подлежит актуализации по мере выявления муниципальными образованиями данных об объектах увековечения памяти погибших при защите Отечества, расположенных на территории Курской области и нуждающихся в проведении восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства)}

------------------------------

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

В настоящее время на территории Курской области существует проблема поддержания военно-мемориальных объектов в состоянии, достойном памяти погибших при защите Отечества.

На территориях муниципальных образований Курской области имеются воинские захоронения, которые требуют восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства).

Важной мерой обеспечения сохранности воинских захоронений является установка на них специального знака, указывающего на то, что это место воинского захоронения, охраняемое государством.

Отсутствие нанесенных на воинские захоронения имен воинов, захороненных в них, но не упомянутых на мемориальных сооружениях или иных конструкциях по месту захоронения, также требует решения.

Имена погибших при защите Отечества, установленные в ходе проведения поисковых работ, подлежат нанесению на существующие мемориальные сооружения воинских захоронений.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления. В связи с этим находящиеся в неудовлетворительном состоянии воинские захоронения подлежат восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) органами местного самоуправления.

По информации, представленной муниципальными образованиями Курской области степень сохранности 79 воинских захоронений оценивается как "неудовлетворительная", что требует проведения работ по их восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству).

В настоящее время состояние воинских захоронений не соответствует должному уровню в связи со следующими обстоятельствами:

подавляющая часть воинских захоронений воздвигалась в послевоенные годы и изготавливалась из недолговечных материалов (гипс, бетон, гранитная крошка);

практика ухода за воинскими захоронениями предприятий, школ, коллективных хозяйств частично прекращена в связи с ликвидацией указанных субъектов либо в связи с их недостаточным финансированием;

дефицит местных бюджетов не позволяет осуществлять достаточное финансирование работ по обеспечению восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства) воинских захоронений.

Указанные обстоятельства могут повлечь необратимый процесс разрушения свидетельств героического подвига советского народа и, как следствие, необходимость вложения в последующем значительно больших денежных средств на их восстановление.

Ведомственная целевая программа "Увековечение памяти погибших на территории Курской области при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" (далее - Программа) призвана обеспечить комплексный подход к решению проблемы обустройства мест захоронения останков погибших при защите Отечества, создать условия для их сохранности.

Реализация Программы будет способствовать патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации.

Решение проблемы обустройства мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ, и восстановления (ремонта, реконструкции, благоустройства) воинских захоронений возможно как непрограммным методом, так и программно-целевым методом.

Однако применение программно-целевого метода позволяет более эффективно решать задачу Программы и минимизировать возможные риски.

Применение программно-целевого метода целесообразно вследствие необходимости разработки и реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий.

Использование программно-целевого метода для восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства) воинских захоронений позволяет создать необходимые условия и предпосылки для максимально эффективного управления государственными финансами с учетом бюджетных ограничений в соответствии с приоритетами государственной политики в области увековечения памяти погибших при защите Отечества.

Предусматривается проведение мониторинга хода выполнения мероприятий Программы, а также использование утвержденных критериев отбора поставщиков и подрядчиков проводимых работ в целях повышения эффективности расходования средств.

2. Основные цель и задачи Программы

Целью Программы является увековечение памяти погибших при защите Отечества.

Задачами Программы являются:

- восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Курской области;

- нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения;

- обустройство мест захоронения останков погибших при защите Отечества.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области увековечения памяти погибших при защите Отечества и требующих принятия взаимосвязанных решений на региональном уровне власти. Решение поставленной в Программе задачи невозможно осуществить в рамках текущего финансирования.

Реализация мероприятий на региональном уровне предусматривает создание централизованных механизмов их координации, а также формирование системы целевых индикаторов и показателей в указанной сфере.

Реализация программы позволит к концу 2024 года достичь следующих результатов:

восстановление 135 воинских захоронений;

нанесение 2601 имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения;

установка 47 мемориальных знаков.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- количество восстановленных воинских захоронений (единиц);

- количество имен погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения (единиц);

- количество установленных мемориальных знаков (единиц). Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Исходя из анализа сложившейся ситуации, а также поставленной цели и задачи Программой будет реализовываться следующие мероприятие:

- проведение восстановительных работ воинских захоронений на территории Курской области;

- нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения;

- установка мемориальных знаков.

В рамках реализации указанных мероприятий предусмотрено участие органов местного самоуправления.

Софинансирование проводимых органами местного самоуправления Курской области мероприятий осуществляется в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета, предоставляемых на основании соглашений, заключаемых органами местного самоуправления Курской области - участниками Программы с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области (далее соответственно - субсидии, соглашения).

Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий ведомственной целевой программы "Увековечение памяти погибших на территории Курской области при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" утверждаются Администрацией Курской области.

Итогом реализации мероприятий Программы станет проведение восстановления воинских захоронений, установление мемориальных знаков, обеспечение информативности в целях увековечения памяти погибших защитников Отечества в результате нанесения их имен на мемориальные сооружения воинских захоронений.

В результате проведения работ будет гарантирована сохранность воинских захоронений в неизменном состоянии в среднем на 20 - 25 лет.

Высокая эффективность реализации мероприятий Программы обеспечивается путем:

взаимодействия комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области с органами местного самоуправления Курской области - участниками Программы;

использования современных материалов для ремонтных работ;

проведения работ высококвалифицированными специалистами строительных специальностей и при необходимости реставраторами;

планового характера всего комплекса мероприятий, соблюдения сроков и технологий при проведении работ.

Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Срок реализации программы

Реализация Программы рассчитана на 2019 - 2024 годы.

6. Объем бюджетных ассигнований бюджета

Общий объем финансирования мероприятий на 2019 - 2024 годы составляет 71866,751 тыс. рублей, из них:

60998,100 тыс. рублей за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета:

9114,652 тыс. рублей за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета;

1753,999 тыс. рублей за счёт бюджетных ассигнований местных бюджетов.

Объемы финансирования по мероприятиям и в целом по Программе могут уточняться в процессе исполнения закона о федеральном бюджете, закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Описание социальных, экономических и экологических последствий эффективности реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение стратегической цели

Реализация Программы позволит к концу 2024 года значительно улучшить состояние воинских захоронений, расположенных на территории Курской области, укрепить статус воинских захоронений, обеспечить сохранение восстановленных воинских захоронений в хорошем состоянии на протяжении длительного времени.

Реализация Программы не предполагает возникновения экологических последствий.

Совокупный эффект от реализации мероприятий Программы можно рассматривать как сочетание воспитательного, экономического и социального эффектов.

Воспитательный эффект предусматривает формирование уважительного отношения граждан к памяти погибших при защите Отечества, чувства гордости за свою отчизну, а также упрочение статуса России как великой культурной державы, имеющей героическое историческое наследие.

Экономический эффект возникает в результате своевременного выполнения мероприятий Программы, после которых не потребуются государственные расходы на первоочередные мероприятия по обустройству и восстановлению воинских захоронений в течение следующих 20 - 25 лет.

Социальный эффект проявится в воспитании патриотизма у граждан Курской области, особенно у подрастающего поколения и подготовке их к достойному и самоотверженному служению обществу и государству, к выполнению обязанностей по защите Отечества.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся финансовые риски, обусловленные отсутствием финансирования программы или уменьшением, по сравнению с планируемым объемом финансирования, и внешние риски, обусловленные резким стихийными бедствиями и техногенными катастрофами.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения значений показателей в год окончания ее реализации с их целевыми значениями. При этом результативность каждого мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели и степени приближения к этой цели.

Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный период и в целом за весь период реализации Программы представляется комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области в комитет по экономике и развитию Курской области в порядке и сроки, установленные Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 02.08.2012 N 680-па.

9. Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

10. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, рассчитан исходя из необходимости достижения запланированных целевых показателей и индикаторов Программы.

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, а также за счет средств местных бюджетов.

11. Система управления реализацией Программы

Система управления Программой направлена на достижение поставленных Программой цели, задачи и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Субъектом бюджетного планирования Программы является комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области. Финансирование Программы производится за счёт бюджетных ассигнований федерального, областного и местных бюджетов.

Реализацию Программы осуществляют комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области как главный распорядитель бюджетных средств и органы местного самоуправления Курской области.

При необходимости комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся обстановки на территории Курской области в части воинских захоронений, которые требуют восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства).

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, муниципальные образования Курской области несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

12. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.

Оценка реализации Программы производится комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области за каждый отчетный финансовый год и за весь период реализации Программы.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области представляет в комитет по экономике и развитию Курской области:

ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, справочную информацию о реализации Программы, включающую данные и финансировании программных мероприятий и освоении выделенных средств;

ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, отчет о реализации ведомственных целевых программ, включающий оценку эффективности реализации Программы за отчетный год.

Отчет о реализации Программы должен содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

сведения о соответствии достигнутых, в результате реализации Программы, индикаторов и показателей, запланированных Программой;

информацию о ходе выполнения программных мероприятий;

оценку эффективности реализации Программы, производственную в соответствии с методикой, установленной Программой;

меры по повышению эффективности реализации Программы.

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Увековечение памяти погибших на территории
Курской области при защите Отечества на 2019 -
2024 годы"

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, ведомственной целевой программы "Увековечение памяти погибших на территории Курской области при защите Отечества на 2019 - 2024 годы"

N п/п	Наименование индикаторов и показателей, целей и задач Программы	Единица измерения	Значения индикаторов и показателей Программы
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	За период реализации Программы
Цель. Увековечение памяти погибших при защите Отечества
Задача 1. Восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Курской области
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Проведение восстановительных работ: количество восстановленных воинских захоронений	Единица	0	79	12	18	16	*	135
Задача 2. Нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения
2	Нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения: количество имен погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения	Единица	0	2051	100	200	150	*	2601
Задача 3. Обустройство мест захоронения останков погибших при защите Отечества
3	Установка мемориальных знаков: количество установленных мемориальных знаков	Единица	0	17	4	10	10	*	47

------------------------------

^* _{Показатель будет рассчитан по итогам актуализации муниципальными образованиями данных об объектах увековечения памяти погибших при защите Отечества, расположенных на территории Курской области и нуждающихся в проведении восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства).}

------------------------------

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Увековечение памяти погибших на территории
Курской области при защите Отечества на 2019 -
2024 годы"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Увековечение памяти погибших на территории Курской области при защите Отечества на 2019 - 2024 годы"

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятий Программы	Сроки выполнения мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования. всего (тыс. рублей)	В том числе по годам (тыс. рублей):						Ожидаемый результат (в натуральном выражении - целевые значения)
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
Цель. Увековечение памяти погибших при защите Отечества
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 1. Восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Курской области
1	Проведение восстановительных работ воинских захоронений на территории Курской области: предоставление субсидий муниципальным образованиям Курской области с целью осуществления работ по проведению восстановительных работ воинских захоронений на территории Курской области	2019 - 2024 годы	Федеральный бюджет	38316,200	0,000	24549,200	4753,200	11072,732	10284,079	5538,294	Проведены восстановительные работы 135 воинских захоронений
			Областной бюджет	5725,409	0,000	3668,272	710,248	1654,546	1536,698	857,560
			Местные бюджеты	898,953	0,000	575,960	111,517	381,818	354,623	190,975
Задача 2. Нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения
2	Нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения: предоставление субсидий муниципальным образованиям Курской области с целью осуществления работ по нанесению имен (воинских званий. фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения	2019 - 2024 годы	Федеральный бюджет	2935,300	0,000	1600,700	713,200	964,944	896,216	482,640	Нанесено 2601 имя (воинские звания, фамилии и инициалы) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения
			Областной бюджет	438,607	0,000	239,185	106,570	144,187	133,917	72,119
			Местные бюджеты	68,865	0,000	37,555	16,732	33,274	30,904	16,642
Задача 3. Обустройство мест захоронения останков погибших при защите Отечества
3	Установка мемориальных знаков: предоставление субсидий муниципальным образованиям Курской области с целью осуществления работ по установке мемориальных знаков	2019 - 2024 годы	Федеральный бюджет	271,200	0,000	19,600	64,700	24,124	22,405	12,066	Проведена установка 47 мемориальных знаков
			Областной бюджет	40,523	0,000	2,929	9,667	3,604	3,348	1,802
			Местные бюджеты	6,361	0,000	0,460	1,517	0,832	0,773	0,417
Итого по программе:				48701,418	0,000	30693,861	6487,351	14280,061	13262,963	7142,515
в том числе:
федеральный бюджет:				41522,700	0,000	26169,500	5531,100	12061,800	11202,700	6033,000
областной бюджет:				6204,539	0,000	3910,386	826,485	1802,337	1673,963	901,481
местные бюджеты:				974,179	0,000	613,975	129,766	415,924	386,300	208,034

Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Увековечение памяти погибших на
территории Курской области при
защите Отечества на 2019 - 2024 годы"

Методика
оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы "Увековечение памяти погибших на территории Курской области при защите Отечества на 2019 - 2024 годы"

Оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы осуществляется комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации ведомственной целевой программы по следующим критериям:

1.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому показателю за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за соответствующий период по следующей формуле:

Где:

О - оценка достижения запланированных результатов, %;

- фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

- плановые значения целевых индикаторов.

1.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию Программы за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

,

где:

- оценка уровня финансирования мероприятий, %;

- фактический уровень финансирования мероприятий;

- объем финансирования мероприятий, предусмотренный Программой.

1.3. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы проводится на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

,

где:

СВ - степень выполнения Программы, %;

- количество мероприятий Программы, фактически реализованный за отчетный период;

- количество мероприятий Программы, запланированных за отчетный период.

2. На основе проведенной оценки эффективности реализации

Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.".