Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 апреля 2015 г. N Ф08-2106/15 по делу N А61-3780/2014

г. Краснодар

02 апреля 2015 г.

Дело N А61-3780/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 1 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 2 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Андреевой Е.В. и Илюшникова С.М., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626800494, ОГРН 1112651028676), заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Гранд" (ИНН 1516620514, ОГРН 1091516001796), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу N А61-3780/2014 (судья Семенов М.У.), установил следующее.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о привлечении ООО "Гранд" к административной ответственности по части 1 статьи 14.47. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 17.12.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Управление обратилось с апелляционной жалобой на решение от 17.12.2014.

Определением апелляционного суда от 29.01.2015 апелляционная жалоба возвращена заявителю, поскольку подана по истечении установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) срока и не содержала ходатайства о его восстановлении.

В кассационной жалобе управление просит отменить определение от 29.01.2015, ссылаясь на то, что апелляционная жалоба направлена в арбитражный суд по почте в установленный срок.

Отзыв не поступил.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 257 Кодекса лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

В силу части 4 статьи 206 Кодекса срок обжалования решения, принятого по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности, составляет 10 дней с момента принятия решения.

Решение в полном объеме изготовлено судом первой инстанции 17.12.2014, следовательно, апелляционная жалоба могла быть подана участвующими в деле лицами в срок до 31.12.2014.

В соответствии с частью 6 статьи 114 Кодекса, если жалоба сдана на почту, до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Суд апелляционной инстанции сделал вывод о пропуске срока на апелляционное обжалование исходя из даты, указанной на оттиске почтового штемпеля на конверте.

В то же время, апелляционная жалоба датирована 26.12.2014. Управление в обоснование довода о своевременной подаче апелляционной жалобы предоставило копию реестра отправляемой заказной корреспонденции от 26.12.2014 с указанием почтового идентификатора N 35762482003424 (проставлен на конверте, в котором поступила жалоба), на котором проставлен почтовый штемпель от 26.12.2014. В этом же почтовом реестре названо почтовое отправление в адрес ООО "Гранд".

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", если на штемпеле и в квитанции указаны разные даты, то датой подачи апелляционной жалобы следует считать более раннюю дату.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на оттисках почтового штемпеля на конверте и реестре Почтой России указаны разные даты, датой подачи апелляционной жалобы управления следует считать более раннюю дату, т.е. 26.12.2014. Следовательно, срок на подачу апелляционной жалобы управлением не пропущен.

На основании части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 и 2 статьи 17), оно является непосредственно действующим, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (статья 18). Лицу, чье право нарушено, в любом случае должна быть предоставлена возможность для защиты своих прав именно в судебном порядке. Управление не может быть лишено права на апелляционное обжалование решения суда первой инстанции по причине указания почтовым отделением разных дат на почтовых штемпелях на конверте и в реестре почтовых отправлений.

С учетом изложенного в целях обеспечения конституционного права заявителя на судебную защиту определение суда апелляционной инстанции следует отменить, а дело - направить в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу N А61-3780/2014 отменить, дело направить в тот же суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу к производству суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Калашникова

Судьи

Е.В. Андреева С.М. Илюшников