Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 305997-8 "О ратификации Четвертого протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года" (внесен Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 305997-8 "О ратификации Четвертого протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года" (внесен Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Четвертый протокол о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года (далее - Протокол) был подписан президентами государств - участников Организации Договора о коллективной безопасности (Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Россией) 26 августа 2022 г.

Протокол подлежит ратификации в соответствии с пп. "г" п. 1 ст. 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

На основании п. "г" ст. 84 Конституции Российской Федерации в порядке статьи 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 2 марта 2023 г. указанный Протокол внесен Президентом Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Исходя из п. 2, Протокол вступает в силу в порядке, предусмотренном ст. 26 Устава Организации Договора о коллективной безопасности (далее - Устав): с даты сдачи депозитарию подписавшими его государствами последнего письменного уведомления о ратификации. Депозитарий, которым является Секретариат Организации Договора о коллективной безопасности, уведомляет государства, подписавшие Устав, о получении каждого уведомления о ратификации.

Протокол состоит из преамбулы и 2 пунктов, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

Протокол дополняет статью 8 Устава положением о том, что государства - участники Организации Договора о коллективной безопасности взаимодействуют, в том числе, в сфере биологической безопасности, а статью 17 этого Устава - положением о возможности досрочного прекращения полномочий Генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности по решению Совета коллективной безопасности.

При подписании Протокола Стороны руководствовались намерением повышать эффективность деятельности в рамках Договора о коллективной безопасности, ставя перед собой цель продолжать и наращивать тесные и всесторонние союзнические отношения во внешнеполитической, военной и военно-технической областях, а также в сфере противодействия транснациональным вызовам и угрозам безопасности государств и народов.

Протокол отвечает интересам Российской Федерации, поскольку развивает и углубляет военно-политическое сотрудничество в интересах обеспечения и укрепления биологической безопасности при создании благоприятных и стабильных условий для всестороннего развития государств-участников Договора о коллективной безопасности и обеспечения их безопасности, суверенитета и территориальной целостности.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, ратификация Российской Стороной данного Протокола не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства, включая нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, являющийся соисполнителем при подготовке заключения, рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к тексту законопроекта не имеет.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Четвертый протокол о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников