Письмо Правительства РФ от 5 декабря 2019 г. N 11130п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 764260-7 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается смягчить административную ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, дополнив санкцию части 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) наказанием в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей и исключив нижний предел срока (от одного года), на который может быть назначено лишение права управления транспортными средствами.

Статистические и иные данные, свидетельствующие об избыточности действующей в настоящее время санкции и необходимости предлагаемой ее корректировки, в пояснительной записке к законопроекту не приведены.

Общее количество правонарушений, связанных с оставлением водителем места ДТП, на протяжении ряда лет остается высоким. За 8 месяцев 2019 года возбуждено 113 128 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.27 КоАП, за 2018 год - 167 255, за 2017 год - 167 388, за 2016 год - 168 271.

С января по август текущего года произошло 9 838 ДТП, сопряженных с гибелью или ранением людей, при которых водители скрылись с места их совершения. При этом погибло 454 человека, ранено 9 978 человек. В 2018 году имели место 17 622 таких происшествия (погибло 818 человек, ранено 17 946 человек), в 2017 году - 17 801 (погибло 1 010 человек, ранено 17 948 человек).

Значительная часть водителей, оставивших место ДТП, находились в состоянии опьянения.

Разработчиками законопроекта не принято во внимание, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.27 КоАП, судьей в каждом случае устанавливается вина водителя в оставлении им места ДТП. При этом учитываются конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть подтверждены любыми полученными с соблюдением требований закона доказательствами, в том числе показаниями свидетелей.

Кроме того, Правительством Российской Федерации ранее не была поддержана законодательная инициатива с аналогичным предметом правового регулирования (официальный отзыв от 6 мая 2019 г. N 3980п-П9 на проект федерального закона N 596290-7 "О внесении изменения в статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко