Письмо Правительства РФ от 5 февраля 2020 г. N 840п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 751295-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части регулирования бесплатной (социальной) парковки", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, М.В. Емельяновым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), распространив его действие на все парковки (парковочные места), и в качестве меры социальной поддержки закрепить на федеральном уровне за многодетными родителями право бесплатной парковки.

Между тем организация и осуществление парковочной деятельности являются предметом правового регулирования Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ). В связи с этим изменение предмета правового регулирования Федерального закона N 257-ФЗ является избыточным.

Также необходимо учитывать, что Федеральный закон N 257-ФЗ не регулирует вопросы мер социальной поддержки для различных категорий граждан. В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона N 443-Ф3 право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Владелец платной парковки вправе устанавливать дополнительные категории пользователей платной парковки, категории транспортных средств, которым предоставляется право бесплатного или льготного пользования платной парковкой.

Кроме того, согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения относится решение вопросов создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Таким образом, право родителей из многодетных семей на бесплатное пользование парковочными местами может быть урегулировано в рамках уже установленных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации дорожного движения и организации социальной поддержки населения.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко