Письмо Правительства РФ от 8 сентября 2021 г. N 9476п-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1148170-7 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенный Самарской Губернской Думой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменения, регулирующие особенности защиты исключительных прав и ответственность за их нарушение, исчерпания исключительного права на товарный знак, а также расширяющие перечень случаев свободного использования произведений.

Из пояснительной записки следует, что законопроект направлен в том числе на реализацию постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, которыми были признаны неконституционными отдельные положения Кодекса, позволяющие взыскивать компенсацию за нарушение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, несмотря на многократное превышение ею размера причиненных правообладателю убытков.

Следует отметить, что Государственной Думой в первом чтении приняты проекты федеральных законов N 1100176-7 "О внесении изменения в статью 1515 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" и N 198171-7 "О внесении изменения в статью 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации", которые внесены Правительством Российской Федерации и направлены на исполнение тех же постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, что и законопроект.

Законопроектом предусматривается расширение перечня случаев свободного использования произведений, предусмотренных Кодексом (статьи 1270, 1273, 1274, 1277). При этом такое необоснованное расширение не соответствует международным обязательствам Российской Федерации, согласно которым любое исключение или ограничение исключительных прав должно быть конкретным случаем, а не общим определением, не должно наносить ущерба использованию произведения и ущемлять законные интересы автора.

Кроме того, устанавливаемое в законопроекте право судов снижать общий размер компенсации за нарушение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации ниже предусмотренных пределов (статьи 1301, 1311, 1406.1, 1515 и 1537 Кодекса) значительно снижает уровень защиты прав соответствующих правообладателей.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко