Постановление администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики от 29 марта 2023 г. N 297 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Канашского муниципального округа Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (документ не действует)

Постановление администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики от 29 марта 2023 г. N 297
"Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Канашского муниципального округа Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", Уставом Канашского муниципального округа Чувашской Республики, Администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Канашского муниципального округа Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Организационное обеспечение проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Канашского муниципального округа Чувашской Республики возложить на отдел сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Канашского района Чувашской Республики от 19.12.2018 N 839 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов Канашского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы - начальника управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального округа

С.Н. Михайлов

Утвержден
постановлением администрации
Канашского муниципального
округа Чувашской Республики
от 29.03.2023 N 297

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Канашского муниципального округа Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Канашского муниципального округа Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза, Канашский муниципальный округ), в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно ограничивающих конкуренцию, и механизм взаимодействия с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединений предпринимателей, научно-экспертных организаций (далее - представители предпринимательского сообщества) при проведении экспертизы.

2. Уполномоченным органом по проведению экспертизы является отдел сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа.

3. Экспертиза осуществляется в соответствии с решением о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Канашского муниципального округа в соответствии с планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Канашского муниципального округа (далее - план).

4. При формировании проекта плана используются представленные в отдел сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа, представителями предпринимательского сообщества предложения о проведении экспертизы не позднее 1 декабря года, предшествующего году формирования плана.

Муниципальные нормативные правовые акты Канашского муниципального округа, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативный правовой акт), включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы или самостоятельно выявленных отдел сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа.

5. Проект плана до его утверждения подлежит рассмотрению на заседании Координационного Совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при администрации Канашского муниципального округа (далее - Координационный совет).

План утверждается на очередной год распоряжением администрации Канашского муниципального округа в течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения проекта плана Координационным советом.

План размещается на официальном сайте Канашского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) в течение 2 рабочих дней после его утверждения.

В целях исполнения поручений главы Канашского муниципального округа о проведении экспертизы в план вносятся изменения, которые утверждаются распоряжением администрации Канашского муниципального округа. В этом случае рассмотрение проекта таких изменений Координационным советом не требуется.

6. План содержит перечень нормативных правовых актов и дату начала проведения экспертизы. Срок проведения экспертизы нормативных правовых актов не должен превышать 2 месяцев с даты начала проведения экспертизы.

Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен отделом сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа, но не более чем на один месяц.

7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации по нормативному правовому акту с представителями предпринимательского сообщества (далее - публичные консультации), исследование нормативного правового акта на предмет выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследование), и составляется заключение об экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение) согласно приложению к настоящему Порядку.

8. Публичные консультации проводятся в течение 15 календарных дней со дня начала проведения экспертизы, установленного планом.

В целях проведения публичных консультаций отдел сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа, не позднее дня начала проведения экспертизы размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций.

В уведомлении должны быть указаны срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своего мнения по нормативному правовому акту, обсуждаемому в ходе публичных консультаций.

В течение 3 рабочих дней со дня размещения уведомления, указанного в абзаце 2 настоящего пункта, отдел сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики:

запрашивает у уполномоченного подразделения администрации Канашского муниципального округа материалы, необходимые для проведения исследования, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость муниципального регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления;

направляет запросы о представлении необходимых информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы представителям предпринимательского сообщества.

В случае, если уполномоченным подразделением в срок, указанный отделом сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа, не представлены материалы, указанные в абзаце 5 настоящего пункта, сведения об этом должны быть указаны в тексте заключения.

9. Результаты публичных консультаций оформляются в форме справки, в которой указываются участники, с которыми были проведены консультации, основные результаты консультаций, включая обзор полученных комментариев, предложений и замечаний к нормативному правовому акту.

10. При проведении исследования:

1) подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

2) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

3) учитывается соответствие нормативного правового акта принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

4) определяются характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

11. В ходе исследования рассматриваются следующие вопросы:

1) наличие в нормативном правовом акте избыточных требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации:

требуемую аналогичную или идентичную информацию (сведения, документы) выдает тот же орган местного самоуправления или его структурное подразделение;

аналогичную или идентичную информацию (сведения, документы) требуется представлять в несколько структурных подразделений администрации Канашского муниципального округа либо в подведомственные администрации Канашского муниципального округа учреждения, предоставляющие муниципальные услуги;

необоснованные сроки подготовки и (или) представления информации (сведений, документов) (получающее информацию структурное подразделение администрации Канашского муниципального округа не использует ее с той периодичностью, с которой получает обязательную к подготовке и (или) представлению информацию (сведения, документы);

требования представления информации (документов), которая находится в распоряжении структурных подразделений администрации Канашского муниципального округа либо подведомственных администрации Канашского муниципального округа учреждений, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов;

наличие организационных препятствий для приема обязательных к представлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов);

отсутствие альтернативных способов подачи обязательной к представлению информации (сведений, документов) (запрещение отправки документов через агентов, неуполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи);

представление информации (сведений, документов), требование о предъявлении которой не предусмотрено нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Чувашской Республики и нормативным правовым актом Канашского муниципального округа, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема обязательных для представления документов должностным лицом структурного подразделения администрации Канашского муниципального округа;

установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемой информации (сведений, документов) или способствует нарушению иных охраняемых законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики прав;

2) наличие в нормативном правовом акте требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации активов, возникновения или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации (сведений) или подготовкой документов работ (услуг) в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют осуществление деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики обязательных процедур;

4) отсутствие необходимых организационных, правовых или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией Канашского муниципального округа установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности.

12. По результатам исследования в течение 10 рабочих дней отдел сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа, составляется проект заключения по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

13. Проект заключения в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки направляется на согласование в уполномоченное подразделение и представителям предпринимательского сообщества с указанием срока подготовки замечаний и предложений.

При наличии разногласий между отделом сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа и уполномоченным подразделением по проекту заключения отдел сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа обеспечивает согласование проекта заключения, в том числе путем проведения согласительного совещания.

14. По результатам рассмотрения поступивших замечаний и предложений в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока их представления отдел сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа дорабатывает проект заключения.

15. Заключение подписывается заместителем главы администрации - начальником управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа (лицом, исполняющим его обязанности), не позднее последнего дня срока проведения экспертизы нормативного правового акта.

К заключению прилагается справка о результатах публичных консультаций.

16. В срок не более 2 рабочих дней со дня подписания заключения заместителем главы администрации - начальником управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа (лицом, исполняющим его обязанности), оно размещается на официальном сайте, направляется в уполномоченное подразделение и представителям предпринимательского сообщества, представившим предложения о проведении экспертизы.

17. Уполномоченное подразделение администрации Канашского муниципального округа согласно заключению в случае выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, обязано подготовить проект нормативного правового акта о внесении изменений в действующий нормативный правовой акт Канашского муниципального округа.

18. Итоги выполнения плана рассматриваются на заседании Координационного совета и размещаются на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней со дня проведения заседания Координационного совета.

Приложение
к Порядку проведения экспертизы
муниципальных нормативных
правовых актов Канашского
муниципального округа Чувашской
Республики, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности

Заключение
об экспертизе нормативного правового акта Канашского муниципального округа Чувашской Республики, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Отдел сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа в соответствии с Порядком проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Канашского муниципального округа Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации Канашского муниципального округа от ___________ N _____, а также планом проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности провел экспертизу

__________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта Канашского муниципального округа)

1. Общее описание рассматриваемого регулирования

Сведения о нормативном правовом акте Канашского муниципального округа (наименование и реквизиты, источники официального опубликования).

Уполномоченное подразделение администрации Канашского муниципального округа.

Цели правового регулирования.

Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом Канашского муниципального округа.

Описание обязанностей, которые возложены на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках нормативного правового акта Канашского муниципального округа.

Расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанные с необходимостью выполнения обязанностей в связи с действием нормативного правового акта Канашского муниципального округа.

2. Основания для проведения экспертизы нормативного правового акта Канашского муниципального округа.

В план проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,

_________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта Канашского муниципального округа)

включен(о) в соответствии с предложением

_________________________________________________________________,

(наименование обратившегося)

содержащим сведения о том, что нормативный правовой акт содержит положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, выражающиеся в

_________________________________________________________________.

3. Публичные консультации

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта Канашского муниципального округа с ___________________ по ___________________ проведены публичные консультации с представителями предпринимательского сообщества (далее - публичные консультации) с целью сбора сведений о положениях нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Уведомление о проведении публичных консультаций размещено на официальном сайте Канашского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:

_________________________________________________________________.

Дополнительно запросы о представлении информации были направлены в

_________________________________________________________________.

По результатам публичных консультаций получено _____ предложений.

Результаты проведения публичных консультаций обобщены в справке о результатах проведения публичных консультаций.

4. Результаты проведенного отделом сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа исследования нормативного правового акта Канашского муниципального округа.

Анализ замечаний и предложений участников публичных консультаций. Анализ положений нормативного правового акта. Сведения о непредставлении структурным подразделением администрации Канашского муниципального округа, материалов, необходимых для проведения исследования нормативного правового акта.

5. Подготовка и согласование проекта заключения по результатам исследования нормативного правового акта Канашского муниципального округа.

Комментарии по поступившим замечаниям и предложениям к проекту заключения по результатам исследования нормативного правового акта Канашского муниципального округа.

6. Выводы по итогам проведения экспертизы нормативного правового акта Канашского муниципального округа.

По итогам экспертизы

_________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта Канашского муниципального округа)

отдел сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности, управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа пришел к выводу:

вариант 1:

о наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт Канашского муниципального округа;

вариант 2:

об отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и об отсутствии необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт Канашского муниципального округа.

Заместитель главы администрации - начальник управления сельского хозяйства, экономики и инвестиционной деятельности администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики
		(подпись)		(расшифровка подписи)
				дата