Письмо Правительства РФ от 16 октября 2020 г. N 9622п-П4 "Официальным отзыв на проект федерального закона N 949558-7 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части регулирования правоотношений, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитным договорам", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статьи 383 и 388 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменения, устанавливающие запрет на переход к третьим лицам права (требования) и на уступку права (требования) третьим лицам по договору потребительского кредита (займа), договору микрозайма, договору об ипотеке (залоге недвижимости), если должником является физическое лицо, заключившее такие договоры в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, за исключением перехода права (требования) от одной кредитной организации к другой кредитной организации и уступки права (требования) одной кредитной организацией другой кредитной организации с согласия должника, выраженного в письменной форме.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Кодекса установление предлагаемого законопроектом запрета может быть оправдано только целями защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При отсутствии таких исключительных оснований установление указанного запрета будет означать произвольное ограничение гражданских прав.

Следует отметить, что внесение предложенных законопроектом изменений необоснованно ограничивает возможность уступки права (требования) в случаях, не связанных с использованием банковского кредита.

Также полагаем, что установление в Кодексе частного случая запрета на уступку права (требования) является излишним, поскольку согласно пункту 1 статьи 388 Кодекса уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит федеральному закону.

Кроме того, предлагаемые законопроектом изменения могут негативно повлиять на развитие рынка кредитования, в том числе рынка секьюритизации активов, поскольку существенным образом снизят оборот прав (требований) по договорам кредита (займа) с участием физических лиц, а также отрицательно сказаться на стабильности рынка ипотечных ценных бумаг.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко