Приложение. Порядок учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, на территории Усть-Джегутинского муниципального района

Приложение

к постановлению администрации

Усть-Джегутинского

муниципального района

от 18.04.2023 N 187

Порядок
учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, на территории Усть-Джегутинского муниципального района

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункта 6 пункта 1 статьи 9 и пункта 5 статьи 63 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в целях осуществления персонального учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, на территории Усть-Джегутинского муниципального района (далее - учет детей), а также определения порядка взаимодействия органов, учреждений и организаций, участвующих в проведении учета детей.

Настоящий Порядок определяет алгоритм ежегодного персонального учета детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих и (или) зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания на территории Усть-Джегутинского муниципального района; форм обучения и форм получения детьми образования.

Настоящий Порядок обязателен к исполнению на территории Усть-Джегутинского муниципального района всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также организациями, имеющими сведения о несовершеннолетних, не получающих начальное, основное и среднее общее образование и (или) находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении.

Под образовательными организациями в настоящем Порядке понимаются организации всех типов, видов и форм собственности, расположенные на территории Усть-Джегутинского муниципального района и реализующие общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

2. Учет детей осуществляется в целях:

- реализации конституционных прав граждан на образование;

- обеспечения обязательного среднего общего образования;

- создания необходимых условий для эффективного функционирования и развития системы образования;

- выявления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении.

3. Задачей учета детей является целенаправленная и непрерывная работа по выявлению детей в возрасте от 2 месяцев до 18 лет и принятию практических мер по организации получения несовершеннолетними образования соответствующего уровня в образовательных организациях или в семье, или по возвращению в общеобразовательные учреждения.

4. Обязательному ежегодному персональному учету подлежат все дети в возрасте от 2 месяцев до 18 лет, имеющие право на получение образования соответствующего уровня и проживающие или пребывающие на территории Усть-Джегутинского муниципального района, на закрепленной за общеобразовательным учреждением территории микроучастка (Приложению N 1), независимо от наличия (отсутствия) регистрации по месту жительства (пребывания).

5. Выявление и учет детей осуществляется в рамках взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с заинтересованными ведомствами и организациями в соответствии с действующим законодательством.

6. Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в очной, очно-заочной, заочной формах), а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.

7. Форма получения образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего ребенка с учетом мнения несовершеннолетнего ребенка.

При переходе на форму получения образования вне образовательной организации (семейное образование или самообразование) обучающийся из нее отчисляется на основании заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося. Образовательная организация информирует Управление образования об выбытие, прибытие, отчислении несовершеннолетнего обучающегося, переходящего на другую форму получения образования, не позднее следующего рабочего дня после издания приказа об отчислении обучающегося (приложение 2).

При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) письменно (приложение N 3) информируют об этом Управление образования. Уведомления родителей (законных представителей) регистрируются Управлением образования в соответствующем журнале (приложение N 10).

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Родители (законные представители) определяются с образовательной организацией, в которой обучающийся будет проходить промежуточную и (или) государственную итоговую аттестацию.

Основаниями возникновения образовательных отношений между несовершеннолетним, получающим образование в форме семейного образования или самообразования, и образовательной организацией являются заявление родителей (законных представителей) о прохождении промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации в организации и распорядительный акт указанной организации о приеме лица для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации.

Образовательные организации в течение трех рабочих дней с момента обращения родителей (законных представителей) о зачислении их ребенка, получающего образование в форме семейного образования или самообразования, в данное учреждение для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, информирует об этом Управление образования. В дальнейшем образовательная организация в течение трех рабочих дней информирует Управление образования о результатах прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации несовершеннолетним обучающимся.

Родителям (законным представителям), ребенок которых проходит промежуточную аттестацию и (или) государственную итоговую аттестацию в образовательных организациях, расположенных вне территории Усть-Джегутинского муниципального района, рекомендуется сообщать в письменном виде о результатах прохождения данных видов аттестации в Управление образования в течение 3 рабочих дней с момента их прохождения.

Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в форме семейного образования (самообразования), не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации по очной форме.

Несовершеннолетний, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации. В этом случае родители (законные представители) обучающегося подают заявление о приеме в образовательную организацию в соответствии с порядком приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и правилами приема конкретной образовательной организации. При выборе родителями (законными представителями) с учетом мнения ребенка сочетания различных форм обучения, ребенок из образовательной организации не отчисляется.

8. Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования.

Получение начального общего образования начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.

По согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и Управления образования обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить муниципальное общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего муниципальное общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и Управлением образования не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.

Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

9. Информация по учету детей подлежит сбору, передаче, хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

2. Организационная структура учета детей

1. Организацию работы по учету детей осуществляет Управление образования.

2. Учет детей осуществляется путем создания и ведения единой информационной базы данных о детях, подлежащих обучению в образовательных организациях, реализующих общеобразовательные программы (далее - единая база данных), Усть-Джегутинского муниципального района независимо от их организационно-правовых форм, которая формируется и находится (хранится, функционирует) в Управлении образования.

3. Источниками формирования единой информационной базы данных о формах обучение и формах получения дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, определенных родителями (законными представителями) детей, служат:

1) информация АИС "Е-услуги. Образование" о детях дошкольного возраста, поставленных на учет в единую очередь для зачисления в дошкольные учреждения;

2) результаты подворового обхода закрепленной за МКОУ территории (Приложение N 5);

3) информация от организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, профессионального обучения и профессионального образования всех типов, видов и форм собственности, о детях:

а) обучающихся в данных учреждениях вне зависимости от места их проживания, в том числе о не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия;

б) не получающих образование по состоянию здоровья;

в) освоивших образовательные программы основного общего образования и получающих образование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (на территории Усть-Джегутинского муниципального района и за ее пределами);

г) не имеющих общего образования и не обучающихся в нарушение закона;

д) находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; лечебно-профилактических и других учреждениях;

е) имеющих заключение психолого-медико-педагогической комиссии и (или) индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида и нуждающихся в реализации адаптированной образовательной программы и (или) создании специальных условий организации обучения и воспитания;

4) информация от организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования всех типов, видов и форм собственности, о детях:

а) о детях, достигших возраста 6 лет 6 месяцев (на 01 сентября текущего года), завершивших освоение образовательной программы дошкольного образования в группах предшкольного образования и подлежащих приему в 1-й класс в наступающем учебном году (Приложение N 6);

б) не получающих образование по состоянию здоровья;

в) имеющих заключение психолого-медико-педагогической комиссии и (или) индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида и нуждающихся в реализации адаптированной образовательной программы и (или) создании специальных условий организации обучения и воспитания;

5) ПМПК о детях, не подлежащих обучению (на 05 сентября текущего года) по имеющимся образовательным программам, имеющим заключение "Реабилитация в системе социальной защиты" ("Комплексное обеспечение всех видов жизнедеятельности") (Приложение 7).

6) информация от учреждений здравоохранения, которую они обязаны предоставить в соответствующие муниципальные образовательные учреждения (по их запросу), о детском населении по месту расположения тех муниципальных образовательных учреждений, за которыми закреплены территории, в том числе о детях:

а) не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории;

б) о детях, не подлежащих обучению по состоянию здоровья;

7) сведения от отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району о детях:

а) зарегистрированных по месту жительства, месту пребывания на территории Усть-Джегутинского муниципального района;

б) не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории и совершивших преступление или административное правонарушение;

в) иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Усть-Джегутинского муниципального района;

г) прибывших в Усть-Джегутинский муниципальный район из других территорий;

д) состоящих на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних (далее - ПДН);

е) доставленных в ПДН;

8) данные о регистрации детей по месту жительства или месту пребывания (карточки регистрации, поквартирные карточки, домовые/поквартирные книги и т.д.) от организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда. Информация предоставляется в соответствующие муниципальные образовательные учреждения (по их запросу) о детях по месту расположения тех муниципальных образовательных учреждений, за которыми закреплены Управлением образования территории Усть-Джегутинского муниципального района;

9) данные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о детях, стоящих на учете;

10) информация о детях, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации от территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесии;

11) сведения о детях, не получающих общее образование, и о трудоустраивающихся детях - от РГКУ "ЦЗН по Усть-Джегутинскому муниципальному району";

12) информация от родителей (законных представителей) о получении их детьми общего образования в форме семейного образования;

13) заявления от родителей (законных представителей) несовершеннолетних о постановке на учет в целях предоставления места в дошкольном образовательном учреждении либо выдачи путевки в оздоровительную организацию в каникулярное или в учебное время;

14) Информация АИС "Зачисление в ОО" в 1 класс.

4. Данные о детях, определенные в пункте 3 настоящего раздела, оформляются списками, сформированными в алфавитном порядке по годам рождения.

Составляют списки следующие организации:

- образовательные организации;

- учреждения здравоохранения;

- правоохранительные органы;

- организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда;

- учреждение занятости населения;

- органы социальной политики.

Информация, которая предоставляется организациями, определенными настоящим пунктом, содержит следующие данные:

- фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) родителей (законных представителей) ребенка;

- дата рождения ребенка;

- сведения о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства (по месту пребывания) и фактическое место проживания;

- наличие ограниченных возможностей здоровья и (или) инвалидности ребенка (на основании заключения центральной (территориальной) психолого-медико-педагогической комиссии и (или) индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида), информация о нахождении ребенка на длительном лечении;

- форма обучения и форма получения образования ребенка;

- наименование образовательной организации, в которой обучается несовершеннолетний, класс (группа, курс) обучения;

- нахождение несовершеннолетнего или семьи, в которой проживает ребенок, в социально опасном положении, нахождение ребенка в трудной жизненной ситуации;

- вид учета, на котором стоит несовершеннолетний.

Информация предоставляется по форме, определенной начальником Управления образования.

Управление образования в целях осуществления своих полномочий вправе запрашивать информацию в соответствии со своей компетенцией в органах и организациях всех форм собственности.

3. Компетенция Управления образования и образовательных организаций по обеспечению учета детей

1. Управление образования в рамках своей компетенции:

1) контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики в области образования несовершеннолетних, в том числе по вопросам обеспечения всем несовершеннолетним обязательного общего образования, по организации обучения детей и принятием муниципальными образовательными учреждениями мер по сохранению контингента обучающихся;

2) ведет учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Усть-Джегутинского муниципального района, и форм обучения и получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей;

3) ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

4) разрабатывает и внедряет в практику работы муниципальных образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

5) осуществляет организационное и методическое руководство работой по учету детей;

6) принимает от органов и организаций, сведения о детях, составленные в соответствии требованиями, указанными в разделе 2 настоящего Порядка, формирует и ведет единую базу данных;

7) принимает меры к устройству детей школьного возраста, не получающих общего образования, на обучение в образовательные организации;

8) осуществляет в установленном порядке контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений по ведению документации по учету и движению обучающихся, полноту и достоверность данных, содержащихся в книге движения и алфавитной книге обучающихся;

9) совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок принимает меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования;

10) ведет учет форм получения образования вне организации, осуществляющей образовательную деятельность (семейное образование, самообразование), посредством получения и учета заявлений от родителей (законных представителей) детей.

2. Образовательные организации, реализующие программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования независимо от типа, вида и формы собственности в рамках своей компетенции:

1) ежегодно (до 5 сентября) организуют и осуществляют текущий учет детей (муниципальные образовательные учреждения на закрепленных за ними территориях), в том числе подлежащих обязательному обучению, а также ведут учет своих обучающихся, посещающих образовательную организацию, вне зависимости от места их проживания.

Сведения о детях оформляются образовательными организациями в соответствии с требованиями пункта 4 раздела 2 настоящего Порядка и предоставляются в Управление образования не позднее 10 сентября текущего года. В последующем сведения о детях предоставляются образовательными организациями в Управление образования в соответствии с требованиями подпунктов 3, 4, 5 настоящего пункта;

2) отдельно ведут учет обучающихся, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательной организации.

Сведения об указанной категории обучающихся предоставляются образовательными организациями в Управление образования еженедельно до (пятницы) по форме, определенной приложением N 8 к настоящему Порядку;

3) предоставляют в Управление образования 1 раз в год по состоянию на 20 сентября по форме, определенной приложением N 9 к настоящему Порядку, сведения об обучающихся, перешедших из одной образовательной организации в другую на территории Усть-Джегутинского муниципального района;

4) организуют прием информации от граждан и организаций о детях, проживающих на территории, закрепленной за муниципальным образовательным учреждением, и подлежащих обучению;

5) организуют посещение несовершеннолетних, проведение бесед с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами;

6) выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении; несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации; несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, а также семьи, препятствующие получению своими детьми общего образования и/или ненадлежащим образом выполняющих обязанности по воспитанию и обучению своих детей, в отношении которых:

- незамедлительно принимают меры по взаимодействию с родителями (законными представителями) для принятия мер по воспитанию и получению несовершеннолетними общего образования;

- незамедлительно информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством;

- информируют Управление образования о принятых мерах в отношении семей и детей, об организации обучения несовершеннолетних (с какого числа, в каком классе (курсе, группе) ребенок приступил к обучению, форма обучения, форма получения образования);

7) ведут необходимую документацию по учету и движению обучающихся в соответствии с требованиями делопроизводства;

8) своевременно оформляют необходимые документы в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) осуществляют систематический контроль за посещением занятий обучающимися;

10) осуществляют взаимодействие с другими образовательными организациями в целях получения информации о детях, проживающих на территории, закрепленной за муниципальным образовательным учреждением, но обучающихся и воспитывающихся в других образовательных организациях;

11) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;

12) обеспечивают организацию культурно-массовых мероприятий, общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

13) осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

14) запрашивают информацию у органов и организаций по вопросам, входящим в их компетенцию;

15) принимают локальные нормативные акты в соответствии с установленной компетенцией, размещают их на официальном сайте образовательной организации.

16) предоставляют в Управление образования ежедневно информацию о детях МБОУ, не приступивших к обучению с 1 по 7 сентября текущего года, еженедельную информацию - по понедельникам с 8 по 30 сентября текущего года (Приложение 4).

3. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, не указанные в настоящем пункте осуществляют свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", и предоставляют информацию о детях муниципальным образовательным учреждениям и Управлению образования в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.