Постановление Правительства Сахалинской области от 20 апреля 2023 г. N 191 "Об утверждении Правил предоставления и Методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований (городских округов) Сахалинской области на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Сахалинской области от 20 апреля 2023 г. N 191
"Об утверждении Правил предоставления и Методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований (городских округов) Сахалинской области на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды"

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 N 237 "О предоставлении и распределении средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований (городских округов) Сахалинской области на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (прилагаются).

2. Утвердить Методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований (городских округов) Сахалинской области на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (прилагается).

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В. Белик

Утверждены
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 20 апреля 2023 г. N 191

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований (городских округов) Сахалинской области на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований (городских округов) Сахалинской области на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, областной бюджет, муниципальные образования).

2. Понятия, используемые для целей настоящих Правил, применяются в значениях, установленных Правилами предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 N 237 (далее - Правила N 237).

3. Иной межбюджетный трансферт предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования - победителя Всероссийского конкурса, возникающих при выполнении полномочий органа местного самоуправления муниципального образования по вопросам местного значения, связанным с организацией благоустройства территории муниципального образования.

Целевым назначением иного межбюджетного трансферта является финансовое обеспечение реализации победителем Всероссийского конкурса проекта создания комфортной городской среды, предусмотренного конкурсной заявкой победителя Всероссийского конкурса (далее - проект создания комфортной городской среды, проект).

Иной межбюджетный трансферт не может быть использован на другие цели.

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в рамках государственной программы Сахалинской области "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.10.2017 N 501, бюджетам муниципальных образований, признанных победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в порядке, установленном Правилами N 237 (далее - победители Всероссийского конкурса), в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон Сахалинской области об областном бюджете) либо в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, являющемуся главным распорядителем средств областного бюджета (далее - Министерство), на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

Источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются средства федерального бюджета, поступившие в областной бюджет из федерального бюджета в виде иного межбюджетного трансферта в соответствии с Правилами N 237.

Дополнительным источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются средства областного бюджета в объеме, необходимом для реализации такого проекта, в случае наличия в проекте условия о софинансировании мероприятий по реализации проекта из областного бюджета.

5. Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете.

6. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных образований являются:

а) наличие решения федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды о признании муниципального образования победителем Всероссийского конкурса;

б) наличие утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования муниципальной программы, предусматривающей завершение мероприятий по реализации проекта муниципального образования - победителя Всероссийского конкурса до 31 декабря года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта;

в) наличие согласованного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Губернатором Сахалинской области графика реализации проекта на территории муниципального образования - победителя конкурса (далее - график). Форма графика определяется Министерством и содержит в том числе информацию о работах по проектированию, строительству (ремонту, реконструкции) и завершению реализации проекта не позднее 31 декабря года окончания реализации проектов, включая сроки выполнения по каждому этапу работ;

г) наличие заключенного соглашения между Министерством и муниципальным образованием о предоставлении иного межбюджетного трансферта (далее также - Соглашение).

7. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании представленной в Министерство заявки муниципального образования на перечисление иного межбюджетного трансферта на единый счет бюджета муниципального образования, открытый в Управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

8. Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам и дополнительные соглашения к указанным соглашениям, предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Сахалинской области.

В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Сахалинской области по предоставлению иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам указанные соглашения заключаются в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В Соглашении предусматриваются в том числе следующие положения:

а) обязательство муниципального образования по завершению реализации проекта создания комфортной городской среды не позднее 31 декабря года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта;

б) обязательство Министерства по осуществлению проверок, в том числе выездных, соблюдения при реализации проекта создания комфортной городской среды обязательств муниципального образования, предусмотренных Соглашением;

в) обязательство муниципального образования по обеспечению начала реализации проекта создания комфортной городской среды не позднее чем через месяц после подведения итогов Всероссийского конкурса вне зависимости от срока перечисления иного межбюджетного трансферта;

г) обязательство муниципального образования по обеспечению соблюдения графика;

д) обязательство муниципального образования по включению мероприятий по реализации проекта в муниципальную программу формирования современной городской среды;

е) обязательства муниципального образования по предоставлению в Министерство отчетов о выполнении графика и условий Соглашения по форме и в сроки, установленные Соглашением;

ж) обязательство муниципального образования по предоставлению в Министерство информации и документов, подтверждающих целевое использование иного межбюджетного трансферта, в том числе проектной и иной документации, подготавливаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;

з) условия, при которых могут быть внесены отдельные изменения в проект создания комфортной городской среды муниципального образования - победителя Всероссийского конкурса;

и) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия разработанной проектной документации планировочным и архитектурным решениям проекта, представленным в составе конкурсной заявки победителя Всероссийского конкурса;

к) обязательство муниципального образования по обеспечению в период выполнения и по окончании выполнения работ по благоустройству общественных территорий установки информационных конструкций (щитов, стендов), содержащих информацию о том, что работы выполняются (выполнены) в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда", оформленных с применением единого визуального стиля национальных проектов и федерального проекта "Формирование комфортной городской среды";

л) ответственность муниципального образования в случае нарушения обязательств по достижению результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного пунктом 9 настоящих Правил, а также в случае нарушения предусмотренных графиком сроков выполнения работ по реализации проекта муниципального образования - победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды более чем на 3 месяца.

9. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество реализованных муниципальным образованием - победителем Всероссийского конкурса проектов создания комфортной городской среды в срок, установленный графиком.

10. Министерство в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечивает соблюдение получателями иных межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

11. Муниципальные образования ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за исключением отчетов за декабрь текущего финансового года, которые предоставляются в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом, представляют в Министерство отчетность об осуществлении расходов бюджета муниципального образования и о достижении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта по формам и в сроки, установленные Соглашением.

12. В случае нецелевого использования иного межбюджетного трансферта и (или) нарушения порядка его использования к муниципальному образованию применяются меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, допущено недостижение значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного Соглашением, и до 01 апреля года, следующего за годом окончания реализации проекта создания комфортной городской среды, указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годом окончания реализации проекта создания комфортной городской среды (V _{возврата}), рассчитывается по формуле:

,

где:

V _имбт - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования, без учета остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта;

m - количество результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов предоставления иного межбюджетного трансферта.

Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта рассчитывается по формуле:

,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта (Di), рассчитывается по формуле:

,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное Соглашением.

Требование о возврате иного межбюджетного трансферта направляется Министерством в муниципальное образование в течение 30 рабочих дней со дня обнаружения нарушения, связанного с исполнением обязательств по обеспечению достижения значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных Соглашением.

14. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта и году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением.

15. Администрация муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 05 апреля года, следующего за годом окончания реализации проекта, представляет в Министерство обращение с приложением документов и информации, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, указанных в пункте 14 настоящих Правил, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц.

На основании документов и информации Министерством до 15 апреля года, следующего за годом окончания реализации проекта, при наличии оснований принимается решение об освобождении муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил.

16. Неиспользованный в текущем финансовом году остаток иного межбюджетного трансферта подлежит возврату в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

17. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на администрации муниципальных образований.

18. Контроль за соблюдением условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

19. Иные межбюджетные трансферты в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Утверждена
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 20 апреля 2023 г. N 191

Методика
распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований (городских округов) Сахалинской области на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды

Объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований (городских округов) Сахалинской области в соответствующем финансовом году на цели реализации комплекса мероприятий по благоустройству общественных территорий муниципальных образований (городских округов) Сахалинской области, предусмотренных проектом создания комфортной городской среды, определяется решением федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в соответствии с Правилами предоставления и распределения средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 N 237, с учётом средств областного бюджета Сахалинской области, в случае наличия в проекте создания комфортной городской среды муниципального образования (городского округа) Сахалинской области - победителя Всероссийского конкурса условия о софинансировании мероприятий по реализации проекта из областного бюджета Сахалинской области.