Приказ Главного контрольного управления Челябинской области от 14 июля 2022 г. N 01-01/317 "Об утверждении ведомственного стандарта"

Во исполнение пунктов 274, 280 постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г. N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" приказываю:

1. Утвердить ведомственный стандарт о порядке проведения аудита закупок (торгов), проведенных в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области.

2. Настоящий приказ подлежит размещению на официальном сайте www.gku.gov74.ru.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник

Д.В. Агеев

Утвержден
приказом начальника
Главного контрольного управления
Челябинской области
от 14 июля 2022 г. N 01-01/317

Ведомственный стандарт
о порядке проведения аудита закупок (торгов), проведенных в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения аудита закупок (торгов), проведенных в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области (далее соответственно - закупки. договор о проведении капитального ремонта), и оформления его результатов.

2. Аудит закупок осуществляется отделом государственного финансового контроля в финансово-экономической сфере Главного контрольного управления Челябинской области в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2016 г. N 615 (далее соответственно - орган аудита, Положение N 615).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "1 июля 2016 г."

3. Аудит закупок проводится в виде экспертно-аналитических мероприятий по анализу и оценке результатов закупок, проведенных специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах - Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области" (далее - Фонд).

4. Предметом аудита закупок является анализ и оценка документации в отношении полученных результатов закупок, проведенных Фондом, включая документацию по исполнению обязательств по договорам о проведении капитального ремонта (договор о проведении капитального ремонта, документы об оплате выполненных работ и (или) оказанных услуг, документы о приемке выполненных работ и (или) оказанных услуг, а также иные необходимые документы) (далее - документация о закупке).

5. Аудит закупок проводится в соответствии с планом аудита закупок. План аудита закупок утверждается органом аудита до начала квартала, в котором планируется проведение экспертно-аналитических мероприятий. План аудита закупок содержит:

- наименование темы экспертно-аналитического мероприятия;

- проверяемый период;

- сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия.

План утверждается руководителем органа аудита и размещается на официальном сайте Главного контрольного управления Челябинской области.

6. Решение об осуществлении аудита закупок оформляется приказом начальника Главного контрольного управления Челябинской области не позднее двух рабочих дней до дня начала проведения аудита закупок, в котором указываются основание для его проведения, сроки проведения аудита закупок и должностные лица органа аудита, осуществляющие аудит закупок (далее - правовой акт). Приказ направляется объекту аудита в течение одного рабочего дня со дня его принятия.

7. Аудит закупок включает в себя три этапа: подготовительный, основной и заключительный.

8. Подготовительный этап аудита закупок осуществляется в целях сбора документации о закупке.

Сбор документации о закупке осуществляется путем получения информации и документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, оператора электронной площадки, Фонда, иных необходимых сайтах), а также путем направления письменных запросов в Фонд, подрядным организациям, оказавшим услуги и (или) выполнившим работы по договорам о проведении капитального ремонта.

9. Основной этап аудита закупок заключается в непосредственном анализе и оценке информации, содержащейся в документации о закупке, в том числе:

- о состоянии планирования закупок, своевременности закупок (соблюдения Фондом сроков, достаточных для реализации закупок, предусмотренных краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Челябинской области), заключении договоров о проведении капитального ремонта, выполнении их условий в установленные сроки;

- о степени исполнения обязательств по договорам о проведении капитального ремонта, достижения результатов и целей осуществления закупок (результативность закупок).

Результативность измеряется соотношением плановых (заданных) и фактических результатов. Непосредственным результатом закупок является выполнение (оказание) работ (услуг) установленного количества, качества. объема и других характеристик. Конечным результатом закупок является достижение целей и ожидаемых результатов деятельности, для обеспечения которых закупаются соответствующие работы (услуги).

При оценке результативности закупок следует определить, чьи действия (бездействие) привели к недостижению результатов.

10. На заключительном этапе аудита закупок обобщаются результаты данных, полученных в ходе проведения основного этапа аудита закупок, которые оформляются в виде отчета об аудите закупок, подписываемого должностными лицами органа аудита, осуществляющими аудит закупок.

В случае выявления отклонений, нарушений и недостатков должностными лицами органа аудита, осуществляющими аудит закупок, подготавливаются предложения, направленные на их устранение и на совершенствование порядка осуществления закупок, которые отражаются в отчете об аудите.

Отчет об аудите закупок направляется для ознакомления в Фонд и размещается на официальном сайте органа аудита в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" в гонение трех рабочих дней со дня его подписания.

Перечень
вопросов, рекомендованных к изучению в ходе проведения экспертно-аналитических мероприятий в части соблюдение объектом аудита требований постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615:

- обоснованность закупки;

- проверка соответствия заключенного контракта документации (извещения) о закупке;

- проверка соблюдения предусмотренных законодательством требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- проверка соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

- оценка целевого характера использования поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг;

В ходе экспертно-аналитического мероприятия могут быть проверены другие вопросы с учетом изучения документов, отчетных и статистических данных, других материалов, характеризующих тему экспертно-аналитического мероприятия.