|
13 мая 2015 г.
|
Дело N А61-3482/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Улько Е.В., судей Афониной Е.И. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" в лице Северо-Осетинского регионального отделения (ИНН 1502004748, ОГРН 1021500000400), заинтересованного лица - Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления г. Владикавказа (ИНН 1502010822, ОГРН 1021500579088), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" в лице Северо-Осетинского регионального отделения на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.11.2014 (судья Базиева Н.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 (судьи Жуков Е.В., Джамбулатов С.И., Сомов Е.Г.) по делу N А61-3482/2014, установил следующее.
Общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" в лице Северо-Осетинского регионального отделения (далее - общество) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о признании недействительным письма от 24.09.2014 N 27/1148п-8158 Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - управление) об отказе в реализации преимущественного права общества на выкуп нежилого помещения (литера А), 2 этаж, общей площадью 70,6 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, пр. Мира/ул. Горького 15/13 (далее - нежилое помещение);
об обязании управления обеспечить оценку рыночной стоимости нежилого помещения, в двухмесячный срок со дня принятия решения по настоящему делу, а также принять решение об условиях приватизации нежилого помещения в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке и возложении на управление обязанности направить обществу проект договора купли-продажи нежилого помещения в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации (с учетом принятых судом уточнений заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением от 26.11.2014, оставленным без изменения постановлением от 25.02.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что общество не является субъектом малого и среднего предпринимательства, следовательно, на него не распространяются положения Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы общество указывает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы. Податель жалобы полагает, что общество является юридическим лицом, полностью соответствующим признакам субъекта малого и среднего предпринимательства. Согласно уставу общество занимается коммерческой деятельностью, имеет размер выручки, не превышающий 100 млн рублей, и штат сотрудников, не превышающий 100 человек, а также является региональным отделением Всероссийского общества автомобилистов (далее - ВОА), учредителями которой на 100% являются физические лица. В уставном капитале ВОА отсутствуют какие-либо доли других общественных организаций, а также отсутствует доля государственного участия Российской Федерации, иностранных государств и общественных организаций. Дотаций из Федерального и регионального бюджетов ВОА (а соответственно и общества) не получает, не является некоммерческой организацией, созданной при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия. Деятельность общества не содержит в себе ограничений, прописанных в Законе N 159-ФЗ, поскольку в хозяйственных взаимоотношениях с управлением выступает именно как субъект малого предпринимательства, то есть платит арендную плату, чего в качестве общественной организации делать не обязано.
Отзыв на жалобу не поступил.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно и судами установлено, что общество является арендатором нежилого помещения, что подтверждается договорами аренды от 18.04.2014 N 6, от 04.04.2013 N 7, от 11.05.2012 N 13, от 10.10.2011 N 13, от 22.10.2010 N 10, от 22.04.2008 N 81 и от 27.06.2007 N 129.
16 июня 2014 года управление опубликовало на своем сайте извещение о проведении 31.10.2014 торгов в форме аукциона по приватизации муниципальной собственности, одним из лотов которых является нежилое помещение.
19 сентября 2014 года общество обратилось в управление с заявлением о реализации преимущественного права приобретения нежилого помещения.
24 сентября 2014 года общество получило письмо от 24.09.2014 N 27/1148п-8158 об отказе управления на заявление о выкупе нежилого помещения в связи с тем, что общество не является субъектом малого и среднего предпринимательства.
Общество, считая письмо от 24.09.2014 N 27/1148п-8158 незаконным и ссылаясь на наличие у него статуса субъекта малого предпринимательства, обратилось в суд с заявлением.
Согласно статьям 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным, решение и действия (бездействие) - незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия данного акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемыми актом, решением и действиями (бездействием) прав заявителя.
В силу части 1 статьи 1 Закона N 159-ФЗ он регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу данного Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.
Преимущественное право приобретения арендуемого государственного или муниципального имущества имеет каждый арендатор, соответствующий условиям его отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленных статьей 4
