Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 мая 2015 г. N Ф08-2402/15 по делу N А61-3482/2014

г. Краснодар

13 мая 2015 г.

Дело N А61-3482/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Улько Е.В., судей Афониной Е.И. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" в лице Северо-Осетинского регионального отделения (ИНН 1502004748, ОГРН 1021500000400), заинтересованного лица - Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления г. Владикавказа (ИНН 1502010822, ОГРН 1021500579088), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" в лице Северо-Осетинского регионального отделения на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.11.2014 (судья Базиева Н.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 (судьи Жуков Е.В., Джамбулатов С.И., Сомов Е.Г.) по делу N А61-3482/2014, установил следующее.

Общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" в лице Северо-Осетинского регионального отделения (далее - общество) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о признании недействительным письма от 24.09.2014 N 27/1148п-8158 Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - управление) об отказе в реализации преимущественного права общества на выкуп нежилого помещения (литера А), 2 этаж, общей площадью 70,6 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, пр. Мира/ул. Горького 15/13 (далее - нежилое помещение);

об обязании управления обеспечить оценку рыночной стоимости нежилого помещения, в двухмесячный срок со дня принятия решения по настоящему делу, а также принять решение об условиях приватизации нежилого помещения в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке и возложении на управление обязанности направить обществу проект договора купли-продажи нежилого помещения в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации (с учетом принятых судом уточнений заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 26.11.2014, оставленным без изменения постановлением от 25.02.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что общество не является субъектом малого и среднего предпринимательства, следовательно, на него не распространяются положения Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы общество указывает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы. Податель жалобы полагает, что общество является юридическим лицом, полностью соответствующим признакам субъекта малого и среднего предпринимательства. Согласно уставу общество занимается коммерческой деятельностью, имеет размер выручки, не превышающий 100 млн рублей, и штат сотрудников, не превышающий 100 человек, а также является региональным отделением Всероссийского общества автомобилистов (далее - ВОА), учредителями которой на 100% являются физические лица. В уставном капитале ВОА отсутствуют какие-либо доли других общественных организаций, а также отсутствует доля государственного участия Российской Федерации, иностранных государств и общественных организаций. Дотаций из Федерального и регионального бюджетов ВОА (а соответственно и общества) не получает, не является некоммерческой организацией, созданной при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия. Деятельность общества не содержит в себе ограничений, прописанных в Законе N 159-ФЗ, поскольку в хозяйственных взаимоотношениях с управлением выступает именно как субъект малого предпринимательства, то есть платит арендную плату, чего в качестве общественной организации делать не обязано.

Отзыв на жалобу не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно и судами установлено, что общество является арендатором нежилого помещения, что подтверждается договорами аренды от 18.04.2014 N 6, от 04.04.2013 N 7, от 11.05.2012 N 13, от 10.10.2011 N 13, от 22.10.2010 N 10, от 22.04.2008 N 81 и от 27.06.2007 N 129.

16 июня 2014 года управление опубликовало на своем сайте извещение о проведении 31.10.2014 торгов в форме аукциона по приватизации муниципальной собственности, одним из лотов которых является нежилое помещение.

19 сентября 2014 года общество обратилось в управление с заявлением о реализации преимущественного права приобретения нежилого помещения.

24 сентября 2014 года общество получило письмо от 24.09.2014 N 27/1148п-8158 об отказе управления на заявление о выкупе нежилого помещения в связи с тем, что общество не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Общество, считая письмо от 24.09.2014 N 27/1148п-8158 незаконным и ссылаясь на наличие у него статуса субъекта малого предпринимательства, обратилось в суд с заявлением.

Согласно статьям 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным, решение и действия (бездействие) - незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия данного акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемыми актом, решением и действиями (бездействием) прав заявителя.

В силу части 1 статьи 1 Закона N 159-ФЗ он регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу данного Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Преимущественное право приобретения арендуемого государственного или муниципального имущества имеет каждый арендатор, соответствующий условиям его отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленных статьей 4 Закона об отчуждении имущества, при соблюдении условий, определенных статьей 3 этого Закона.

Согласно статье 4 Закона N 159-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие определенным условиям.

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что общественные организации в силу прямого указания закона не отнесены к юридическим лицам, которые при определенных условиях (статья 3 Закона N 159-ФЗ) могут быть признаны субъектами малого и среднего предпринимательства.

Суды установили, что общество является добровольным некоммерческим общественным объединением. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела (пункт 1.1 статьи 1 устава).

Некоммерческие объединения не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Некоммерческие объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (пункты 1, 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возможность осуществления объединением предпринимательской деятельности не меняет основных целей создания юридического лица, закрепленных в уставе. Названное обстоятельство не свидетельствует об изменении организационно-правовой формы общества на коммерческую организацию и не может явиться основанием для его признания субъектом предпринимательства в смысле норм Закона N 159-ФЗ.

Доводы общества, согласно которых оно не согласно с оспариваемыми судебными актами, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.11.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу N А61-3482/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Улько

Судьи

Е.И. Афонина А.В. Садовников