Распоряжение Правительства Тамбовской области от 20 апреля 2023 г. N 294-р "Об утверждении Правил организации работы Правительства Тамбовской области и исполнительных органов Тамбовской области по участию в судебных разбирательствах"

В целях упорядочения организации работы Правительства Тамбовской области и исполнительных органов Тамбовской области по участию в судебных разбирательствах:

1. Утвердить Правила организации работы Правительства Тамбовской области и исполнительных органов Тамбовской области по участию в судебных разбирательствах (далее - Правила) согласно приложению.

2. Исполнительным органам Тамбовской области и структурным подразделениям Правительства Тамбовской области осуществлять реализацию необходимых мероприятий в соответствии с Правилами.

3. Заместителям Главы Тамбовской области, руководителю аппарата Правительства Тамбовской области обеспечить координацию и контроль за исполнением исполнительными органами Тамбовской области и структурными подразделениям Правительства Тамбовской области в сфере курируемых направлений деятельности требований Правил.

4. Опубликовать настоящее распоряжение на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава Тамбовской области

М. Егоров

Приложение
Утверждены
распоряжением
Правительства Тамбовской области
от 20.04.2023 N 294-р

Правила
организации работы Правительства Тамбовской области и исполнительных органов Тамбовской области по участию в судебных разбирательствах (далее - Правила)

1. Настоящие Правила разработаны в целях упорядочения организации работы Правительства Тамбовской области и исполнительных органов Тамбовской области по участию в судебных разбирательствах и представлению интересов Правительства Тамбовской области, исполнительных органов Тамбовской области и Тамбовской области как субъекта Российской Федерации во всех судах, составляющих судебную систему Российской Федерации (далее - суд).

2. Работа Правительства Тамбовской области по участию в судебных разбирательствах в случаях, когда требования в суд заявлены Правительством Тамбовской области либо Правительство Тамбовской области привлечено к участию в судебном разбирательстве в качестве ответчика, административного ответчика или третьего лица в исковом производстве, а также по административным делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам особого производства, об административных правонарушениях и другим делам, предусмотренным действующим законодательством, организуется в порядке, определенном настоящими Правилами, с учетом особенностей, обусловленных процессуальным положением Правительства Тамбовской области в каждом из перечисленных случаев.

3. Организацию работы по представлению интересов Правительства Тамбовской области в суде по всем судебным разбирательствам, в которых оно принимает участие, обеспечивает правовой департамент Правительства Тамбовской области (далее - правовой департамент) совместно со структурными подразделениями Правительства Тамбовской области, исполнительными органами Тамбовской области.

4. Поступающие в Правительство Тамбовской области судебные повестки, судебные постановления (акты), исковые заявления, административные исковые заявления и иные процессуальные документы (далее - судебные материалы) после их регистрации в управлении документооборота департамента государственных, муниципальных услуг и документооборота аппарата Правительства Тамбовской области в день поступления направляются Главе Тамбовской области для принятия решения о передаче судебных материалов в правовой департамент.

5. Правовой департамент рассматривает полученные судебные материалы и по результатам рассмотрения принимается решение о назначении представителя Правительства Тамбовской области в виде резолюции директора правового департамента или посредством направления письма в структурное подразделение Правительства Тамбовской области, исполнительный орган Тамбовской области, областное государственное унитарное предприятие, областное государственное учреждение о назначении представителя Правительства Тамбовской области.

6. В суде интересы Правительства Тамбовской области представляют:

служащие правового департамента;

служащие (работники) структурного подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительного органа Тамбовской области;

работники областного государственного унитарного предприятия, областного государственного учреждения в соответствии с предметом и целями их деятельности.

Полномочия лиц, указанных в настоящем пункте (далее - представители Правительства Тамбовской области), оформляются доверенностью, выдаваемой Главой Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством.

Проект доверенности готовится правовым департаментом самостоятельно инициативным порядком либо на основании писем структурного подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительного органа Тамбовской области, областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений о предлагаемом кандидате представителя Правительства Тамбовской области. Письма областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений до направления в правовой департамент подлежат согласованию с руководителями структурных подразделений Правительства Тамбовской области, исполнительных органов Тамбовской области, исполняющих функции и полномочия учредителей указанных предприятий, учреждений.

В случае освобождения (увольнения) лиц, указанных в абзацах третьем, четвертом настоящего пункта, от замещаемой (занимаемой) должности до истечения срока действия доверенности, доверенность, выданная Главой Тамбовской области для представления интересов Правительства Тамбовской области, подлежит возврату в правовой департамент незамедлительно. Одновременно с возвращением доверенности структурное подразделение Правительства Тамбовской области, исполнительный орган Тамбовской области, областное государственное унитарное предприятие, областное государственное учреждение предоставляют в правовой департамент сведения о новом кандидате представителя Правительства Тамбовской области.

Ответственность за своевременные возврат доверенности и представление сведений о предлагаемом кандидате представителя Правительства Тамбовской области в правовой департамент возлагается на руководителя соответствующего структурного подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительного органа Тамбовской области, областного государственного унитарного предприятия, областного государственного учреждения.

7. Судебные материалы после их рассмотрения правовым департаментом направляются руководителю соответствующего структурного подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительного органа Тамбовской области, областного государственного унитарного предприятия, областного государственного учреждения для подготовки представителем Правительства Тамбовской области документов, предусмотренных процессуальным законодательством (возражения (объяснения), в котором содержится обоснованная правовая позиция Правительства Тамбовской области по заявленным требованиям, ходатайства и заявления), и представления их в суд.

8. В целях подготовки полной и обоснованной правовой позиции Правительства Тамбовской области относительно заявленных требований в ходе подготовки к судебному разбирательству правовым департаментом, структурным подразделением Правительства Тамбовской области, исполнительным органом Тамбовской области, областным государственным унитарным предприятием, областным государственным учреждением могут направляться запросы, проводиться консультации, совещания, совершаться иные действия, направленные на собирание, истребование и обеспечение доказательственной базы, обосновывающей правовую позицию Правительства Тамбовской области, основанную на нормах действующего законодательства.

Запросы и иные документы, связанные с обеспечением доказательственной базы, адресованные в структурные подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительные органы Тамбовской области, областные государственные унитарные предприятия, областные государственные учреждения, должны содержать сведения о наименовании судебного дела и представителе Правительства Тамбовской области. Запросы и иные документы, связанные с обеспечением доказательственной базы, подлежат обязательному рассмотрению и исполнению в сроки, указанные в них.

9. Сроки подготовки документов к судебному заседанию устанавливаются директором правового департамента, руководителем соответствующего структурного подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительного органа Тамбовской области, областного государственного унитарного предприятия, областного государственного учреждения, исходя из сроков, указанных в судебных повестках или иных процессуальных документах.

10. Директор правового департамента, руководители соответствующего структурного подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительного органа Тамбовской области, областного государственного унитарного предприятия, областного государственного учреждения обеспечивают явку представителя Правительства Тамбовской области на судебные заседания по делу, в котором принимает участие Правительство Тамбовской области.

11. Документы, связанные с судебным разбирательством, в котором принимает участие Правительство Тамбовской области, подписываются Главой Тамбовской области или директором правового департамента на основании выданной доверенности.

В отсутствие лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, или при представлении интересов Правительства Тамбовской области служащими (работниками) структурного подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительного органа Тамбовской области, работниками областного государственного унитарного предприятия, областного государственного учреждения документы, связанные с судебным разбирательством, подписываются представителем Правительства Тамбовской области в пределах полномочий, указанных в доверенности.

12. Представитель Правительства Тамбовской области несет персональную ответственность за сроки подготовки, качество и правовую обоснованность подготавливаемых им документов, связанных с судебным разбирательством.

13. Представитель Правительства Тамбовской области обеспечивает своевременное истребование копий судебных постановлений (актов), принятых по результатам всех судебных разбирательств, а также всех необходимых материалов, имеющих отношение к судебным разбирательствам.

14. О ходе судебного разбирательства, к которому привлечено Правительство Тамбовской области, и о принятом по его итогам судебном постановлении (акте) незамедлительно информируется правовой департамент. Информирование осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительного органа Тамбовской области, областного государственного унитарного предприятия, областного государственного учреждения.

15. В случае если по результатам судебного разбирательства, к которому привлечено Правительство Тамбовской области, судом принято судебное постановление (акт), затрагивающее интересы Правительства Тамбовской области либо Тамбовской области как субъекта Российской Федерации, и в отношении которого имеются сомнения в его законности и обоснованности или имеется ущемление их прав, представитель Правительства Тамбовской области в установленные процессуальным законодательством Российской Федерации сроки обеспечивает обжалование указанного судебного постановления (акта).

Дополнительно решение об обжаловании судебного постановления (акта) может быть принято директором правового департамента.

16. Решение об обжаловании судебного постановления (акта), указанного в пункте 15 настоящих Правил, принимается представителем Правительства Тамбовской области по согласованию со своим непосредственным руководителем и курирующим заместителем Главы Тамбовской области, руководителем аппарата Правительства Тамбовской области. В этом случае, а также в случае вступления в законную силу судебного постановления (акта), принятого судом по результатам судебного разбирательства, к которому привлечено Правительство Тамбовской области, соответствующий руководитель структурного подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительного органа Тамбовской области, областного государственного унитарного предприятия, областного государственного учреждения обеспечивают обжалование либо исполнение принятого судебного постановления (акта) в установленном порядке.

17. По каждому судебному разбирательству представителем Правительства Тамбовской области формируется дело. В дело включаются все документы (копии документов), имеющие отношение к судебному разбирательству. Сформированные дела хранятся в правовом департаменте или в соответствующем структурном подразделении Правительства Тамбовской области, исполнительном органе Тамбовской области, областном государственном унитарном предприятии, областном государственном учреждении.

Срок хранения судебных дел определяется в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденным приказом Росархива от 20.12.2019 N 236.

18. Правовой департамент, структурное подразделение Правительства Тамбовской области, исполнительный орган Тамбовской области, областное государственное унитарное предприятие, областное государственное учреждение ведут реестр судебных разбирательств, в которых принимает (принимало) участие Правительство Тамбовской области (далее - реестр Правительства Тамбовской области), по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам. Реестр Правительства Тамбовской области ведется в электронном виде. Ведение реестра Правительства Тамбовской области обеспечивают представители Правительства Тамбовской области.

19. В целях обобщения судебной практики структурные подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительные органы Тамбовской области, областные государственные унитарные предприятия, областные государственные учреждения, которым поручалось представление интересов Правительства Тамбовской области, ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным годом, представляют в правовой департамент:

реестр Правительства Тамбовской области в электронном виде;

аналитическую справку по судебным разбирательствам, включенным в реестр Правительства Тамбовской области, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

20. По запросу правового департамента структурные подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительные органы Тамбовской области, областные государственные унитарные предприятия, областные государственные учреждения, которым поручалось представление интересов Правительства Тамбовской области, в трехдневный срок обязаны представить копии судебных постановлений (актов), принятых по результатам судебных разбирательств, в которых они принимали участие, а также иные запрашиваемые материалы (документы, сведения), имеющие отношение к указанным судебным разбирательствам.

21. Контроль за исполнением требований пунктов 12 - 20 настоящих Правил осуществляет руководитель структурного подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительного органа Тамбовской области, областного государственного унитарного предприятия, областного государственного учреждения.

22. Работа исполнительного органа Тамбовской области по участию в судебных разбирательствах в случаях, когда требования в суд заявлены исполнительным органом Тамбовской области, либо исполнительный орган Тамбовской области привлечен к участию в судебном разбирательстве в качестве ответчика, административного ответчика или третьего лица в исковом производстве, а также по административным делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам особого производства, об административных правонарушениях и другим делам, предусмотренным действующим законодательством, организуется в порядке, определяемом соответствующим исполнительным органом Тамбовской области, с учетом особенностей, установленных пунктами 23 - 27 настоящих Правил.

23. Представление интересов исполнительного органа Тамбовской области осуществляется его служащими (работниками).

Организация представительства интересов исполнительного органа Тамбовской области в суде может быть поручена областному государственному унитарному предприятию, областному государственному учреждению, подведомственным исполнительному органу Тамбовской области, в соответствии с предметом и целями их деятельности.

24. По сложным делам, а также в случае отсутствия в штате исполнительного органа Тамбовской области юридической службы либо лица, отвечающего за правовое обеспечение деятельности исполнительного органа Тамбовской области, по согласованию с директором правового департамента интересы исполнительного органа Тамбовской области может представлять служащий правового департамента на основании оформленной в соответствии с действующим законодательством доверенности, выдаваемой руководителем исполнительного органа Тамбовской области.

В этом случае служащий правового департамента обеспечивает надлежащее процессуальное представление интересов исполнительного органа Тамбовской области в судебном разбирательстве в порядке, определенном исполнительным органом Тамбовской области.

25. Исполнительный орган Тамбовской области, используя принадлежащие ему процессуальные права, участвуя в судебном разбирательстве в качестве истца (административного истца) или ответчика (административного ответчика), вправе окончить дело мировым соглашением либо, участвуя в качестве ответчика (административного ответчика), признать иск (административный иск).

До принятия решения о реализации прав, указанных в абзаце первом настоящего пункта, исполнительный орган Тамбовской области проводит анализ судебных материалов и оценивает возможность возникновения рисков от исполнения условий мирового соглашения или признания иска (административного иска). О заключении мирового соглашения или признании иска (административного иска) исполнительный орган Тамбовской области информирует директора правового департамента, курирующего заместителя Главы Тамбовской области, руководителя аппарата Правительства Тамбовской области в соответствии со сферой курируемых им направлений деятельности. Министр финансов Тамбовской области информируется в случае, если исполнение условий мирового соглашения или судебного постановления (акта) повлечет расходование средств бюджета Тамбовской области.

26. Исполнительный орган Тамбовской области ведет реестр судебных разбирательств, в которых он принимает (принимал) участие, представляя свои интересы (далее - реестр исполнительного органа Тамбовской области), по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам. Ведение реестра исполнительного органа Тамбовской области обеспечивают представители исполнительного органа Тамбовской области.

В реестр исполнительного органа Тамбовской области отдельным разделом включаются сведения о судебных разбирательствах, в которых принимают (принимали) участие областные государственные унитарные предприятия, областные государственные учреждения, представляя свои интересы, подведомственные исполнительному органу Тамбовской области.

27. В целях обобщения судебной практики исполнительные органы Тамбовской области ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом, представляют в правовой департамент аналитическую справку по судебным разбирательствам, включенным в реестр исполнительного органа Тамбовской области, по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам.

28. В случае привлечения Правительства Тамбовской области, исполнительного органа Тамбовской области, областного государственного унитарного предприятия, областного государственного учреждения к участию в судебном разбирательстве от имени Тамбовской области как субъекта Российской Федерации порядок организации работы по участию в таком судебном разбирательстве определяется в соответствии с пунктами 2 - 21 настоящих Правил.

Сведения об участии Правительства Тамбовской области, исполнительного органа Тамбовской области, областного государственного унитарного предприятия, областного государственного учреждения в судебном разбирательстве от имени области как субъекта Российской Федерации включаются в реестр Правительства Тамбовской области, когда к участию в деле привлекалось Правительство Тамбовской области, или реестр исполнительного органа Тамбовской области, когда к участию в деле привлекался исполнительный орган Тамбовской области, областное государственное унитарное предприятие, областное государственное учреждение.

29. Правовой департамент с привлечением структурных подразделений Правительства Тамбовской области, исполнительных органов Тамбовской области ежегодно обобщает практику рассмотрения судебных дел с участием Правительства Тамбовской области, исполнительных органов Тамбовской области, областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений. Итоги обобщения правовой департамент представляет Главе Тамбовской области.

30. Правовой департамент ежеквартально в качестве оказания практической помощи проводит анализ судебной практики по делам, касающимся полномочий исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. По результатам анализа правовым департаментом готовится информация, направляемая в структурные подразделения Правительства Тамбовской области, исполнительные органы Тамбовской области, органы местного самоуправления.

31. Правовой департамент вправе проводить проверку деятельности структурных подразделений Правительства Тамбовской области, исполнительных органов Тамбовской области по исполнению настоящих Правил, и представлять итоги проверки Главе Тамбовской области либо курирующему заместителю Главы Тамбовской области, руководителю аппарата Правительства Тамбовской области с предложением о привлечении лиц, виновных в нарушении требований настоящих Правил, к дисциплинарной ответственности в порядке, определенном Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Приложение N 1
к Правилам
организации работы Правительства
Тамбовской области и исполнительных
органов Тамбовской области по
участию в судебных разбирательствах

                                                                    Форма

  __________________________________________________________________

   наименование структурного подразделения Правительства Тамбовской

    области, исполнительного органа Тамбовской области, областного

         государственного унитарного предприятия, областного

                      государственного учреждения

                              Реестр

          судебных разбирательств, в которых принимает (принимало)

                участие Правительство Тамбовской области

N п/п	Наименование суда, Ф.И.О. судьи, рассматривающего дело; процессуальное положение Правительства Тамбовской области; сведения о представителе (Ф.И.О., реквизиты доверенности); наименование других участников дела, их процессуальное положение	Краткое содержание предмета спора; номер дела	Информация о документах, подготовленных представителем Правительства Тамбовской области по делу	Информация об итоговых судебных постановлениях (актах), принятых по делу с указанием даты принятия; информация об обжаловании, исполнении судебных постановлений (актов), принятых по делу
1	2	3	4	5

Руководитель структурного

подразделения Правительства

Тамбовской области,

исполнительного органа

Тамбовской области, областного

государственного унитарного

предприятия, областного

государственного учреждения

_________ ______________________

(подпись)    (инициалы, фамилия)

Приложение N 2
к Правилам
организации работы Правительства
Тамбовской области и исполнительных
органов Тамбовской области по
участию в судебных разбирательствах

                                                                    Форма

  __________________________________________________________________

   наименование структурного подразделения Правительства Тамбовской

    области, исполнительного органа Тамбовской области, областного

         государственного унитарного предприятия, областного

                      государственного учреждения

                         Аналитическая справка

           по судебным разбирательствам, в которых принимает

          (принимало) участие Правительство Тамбовской области

Предмет спора 1	Количество дел	Количество исков, инициированных прокурором	Количество дел, рассматриваемых в судах		Количество дел с учетом процессуального статуса			Количественный показатель результатов рассмотрения дел
			общей юрисдикции	арбитражных	истец	ответчик	третье (заинтересованное) лицо	удовлетворено	отказано	прекращено	оставлено без рассмотрения (возвращено)	Находится на рассмотрении (приостановлено)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Итого

     Предложения  по  совершенствованию работы по представлению интересов

Правительства Тамбовской области ________________________________________

Руководитель структурного

подразделения Правительства

Тамбовской области,

исполнительного органа

Тамбовской области, областного

государственного унитарного

предприятия, областного

государственного учреждения

_________ ______________________

(подпись)    (инициалы, фамилия)

-----------------------------

¹_{Указываются обобщенные предметы спора (например, дела об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, о предоставлении жилых помещений детям-сиротам), единичные дела указываются в обобщенном виде, как "иные споры".}

-----------------------------

Приложение N 3
к Правилам
организации работы Правительства
Тамбовской области и исполнительных
органов Тамбовской области по
участию в судебных разбирательствах

                                                                    Форма

                             Реестр

     судебных разбирательств, в которых принимает (принимало) участие

 _____________________________________________________________________

       наименование исполнительного органа Тамбовской области,

  подведомственного областного государственного унитарного предприятия,

                областного государственного учреждения

N п/п	Наименование суда, Ф.И.О. судьи, рассматривающего дело; процессуальное положение Правительства Тамбовской области; сведения о представителе (Ф.И.О., реквизиты доверенности); наименование других участников дела, их процессуальное положение	Краткое содержание предмета спора; номер дела	Информация о документах, подготовленных представителем Правительства Тамбовской области по делу	Информация об итоговых судебных постановлениях (актах), принятых по делу с указанием даты принятия; информация об обжаловании, исполнении судебных постановлений (актов), принятых по делу
1	2	3	4	5
	________________________________________________________________________ наименование исполнительного органа Тамбовской области
	________________________________________________________________________ наименование областного государственного унитарного предприятия, областного государственного учреждения

Руководитель исполнительного

органа Тамбовской области  _________________ ____________________________

                               (подпись)         (инициалы, фамилия)

Приложение N 4
к Правилам
организации работы Правительства
Тамбовской области и исполнительных
органов Тамбовской области по
участию в судебных разбирательствах

                                                                    Форма

                        Аналитическая справка

   по судебным разбирательствам, в которых принимает (принимало) участие

 _______________________________________________________________________

        наименование исполнительного органа Тамбовской области и

   подведомственные ему областные государственные унитарные предприятия,

                  областные государственные учреждения

Предмет спора 1	Количество дел	Количество исков, инициированных прокурором	Количество дел, рассматриваемых в судах		Количество дел с учетом Количественный показатель результатов рассмотрения дел процессуального статуса
			общей юрисдикции	арбитражных	истец	ответчик	третье (заинтересованное) лицо	удовлетворено	отказано	прекращено	оставлено без рассмотрения (возвращено)	находится на рассмотрении (приостановлено)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
___________________________________________________________________ наименование исполнительного органа Тамбовской области
Все подведомственные областные государственные унитарные предприятия, областные государственные учреждения
Итого

Руководитель исполнительного

органа Тамбовской области  _________________ ____________________________

                               (подпись)         (инициалы, фамилия)

-----------------------------

¹_{Указываются обобщенные предметы спора (например, дела об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, о предоставлении жилых помещений детям-сиротам), единичные дела указываются в обобщенном виде, как "иные споры".}