Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 мая 2015 г. N Ф08-2464/15 по делу N А53-21036/2014

г. Краснодар

15 мая 2015 г.

Дело N А53-21036/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Савенко Л.И., судей Айбатулина К.К. и Леоновой О.В., при участии в судебном заседании от истца - муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска (ИНН 6150031979, ОГРН 1026102230550) - Горячева А.С. (доверенность от 06.05.2015), в отсутствие ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Феникс-Оптторг" (ИНН 6150013641, ОГРН 1096183001012), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 и кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феникс-Оптторг" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2014 (судья Илюшин Р.Р.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 (судьи Еремина О.А., Ковалева Н.В., Чотчаев Б.Т.) по делу N А53-21036/2014, установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к ООО "Феникс-Оптторг" (далее - общество) о взыскании 815 031 рубля 22 копеек задолженности (уточненные требования).

Решением суда от 26.11.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.02.2015 решение суда первой инстанции от 26.11.2014 изменено. С общества в пользу предприятия взыскано 771 861 рубль 71 копейка задолженности. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Распределены судебные расходы. Судебные акты мотивированы тем, что общество самовольно подключилось к сетям предприятия и осуществляло бездоговорное потребление ресурса. Судом применен срок исковой давности исходя из даты подачи искового заявления.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить постановление апелляционного суда. Жалоба обоснована следующими доводами:

- суд апелляционной инстанции пришел к неверному выводу о пропуске срока исковой давности в отношении части исковых требований;

- право на взыскание стоимости потребленного ресурса в связи с самовольным присоединением к сетям предприятия возникает с момента обнаружения нарушения, т. е. с 21.10.2013, так как с этой даты истцу стало известно о нарушении его имущественных прав, следовательно, и срок исковой давности начинает течь с указанной даты.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, ссылаясь на следующие доводы:

- расчет должен производиться с даты обнаружения присоединения (21.10.2013) по дату опломбировки (22.10.2013);

- стоимость воды, потребленной до момента обнаружения нарушения, представляет собой убытки, поэтому доказыванию подлежит каждый элемент;

- указание суда на обоснованность осуществления расчета за 3 года с момента обнаружения факта самовольного подключения в случае отсутствия предыдущей проверки не соответствует действующему порядку;

- в материалы дела не представлены доказательства диаметра врезки.

В судебном заседании представитель предприятия обосновал возражения по доводам жалобы.

В судебном заседании, состоявшемся 12.05.2015, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 14.05.2015. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Кавказского округа в сети Интернет.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено Кодексом.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что судебные акты надлежит отменить по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество является собственником нежилого здания, литера Е и земельного участка по адресу: г. Новочеркасск, ул. Силикатная, 25 (т. 1, л. д. 39, 40).

21 октября 2013 года предприятие по результатам обследования помещения автомойки, принадлежащего обществу, составило акт, в котором указало, что вода в помещении автомойки подведена от линии предприятия, диаметр 63 мм (по ул. Локомотивной). Врезка на мойку 3/4 дюйма, водомер 15 мм. Подключение к горканализиции отсутствует. Договора на водоснабжение с ресурсоснабжающей организацией нет.

Актом от 22.10.2013 водопроводный ввод опломбирован, пломба N 00054623 (т. 1, л. д. 9).

Предприятие произвело расчет задолженности по пропускной способности ввода, по формуле: V = S х v х t, где: S - площадь сечения водопроводного ввода, v - скорость движения воды - 1,2 м/с, t - время. Задолженность общества составила 815 031 рубль 22 копейки.

Неоплата обществом потребленной воды послужила основанием для обращения с исковым заявлением.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В порядке пунктом 1 статьи 544 Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Кодекса).

Из пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что к договору водоснабжении применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В пункте 14 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776), вступившего в действие с 17.09.2013, указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правила N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения").

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 11 указанных Правил).

В силу пункта 12 Правил N 776 до ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию заказчик обязан выполнить установленные в названных Правилах требования, необходимые для подачи ресурсов, с учетом особенностей подключения объектов к отдельным видам сетей инженерно-технического обеспечения.

Суды изучили по правилам статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и, установив отсутствие доказательств правомерности подключения помещения автомойки от линии предприятия диаметром 63 мм (по ул. Локомотивной), пришли к выводу об удовлетворении исковых требований на основании расчетного метода определения объема потребленного ресурса. Общество не доказало законность подключения помещения автомойки к сетям предприятия и соблюдения порядка подключения к сетям предприятия. Таким образом, вывод судов о самовольном подключении правомерен и обоснован.

Доводы общества о том, что в материалы дела не представлены доказательства диаметра врезки, несостоятельны. В акте обследования от 21.10.2013, подписанном обществом без возражений, указан диаметр врезки 3/4", т. е. _ дюйма, что составляет 20 мм. Истец обосновал расчет объема водопотребления исходя из радиуса водопроводного ввода 10 мм, что соответствует диаметру 20 мм. Ответчик в отзыве на иск представил самостоятельный расчет объема потребления воды, из которого видно, что он также исходит из диаметра водопроводного ввода 20 мм (т. 1, л. л. 62 - 64).

Ссылка заявителя жалобы на решение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2003 N ГКПИ 03-677 признается необоснованной, так как данное решение принято по делу о признании не противоречащим закону пункта 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167. По рассматриваемому делу взыскание производится на основании Правил N 776, которыми установлен новый порядок определения задолженности за самовольное потребление ресурса, дающий право предприятию производить расчет задолженности расчетным методом за период, предшествующий обнаружению самовольного подключения.

Не обоснован довод жалобы о том, что расчет должен производиться с даты обнаружения (21.10.2013) по дату опломбировки (22.10.2013). Порядок и формула определения задолженности за самовольное потребление ресурса установлены Правилами N 776 по пропускной способности устройств и сооружений при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Вместе с тем, признав возможным взыскание задолженности за самовольное водопотребление на основании пункта 16 Правил N 776 за предшествующий период, который не может быть более чем 3 года, суды не учли следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Кодекса по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, которым утверждены Правила N 776, вступило в силу 17.09.2013 и не содержит норм о распространении его действия на ранее возникшие отношения. Следовательно, названные Правила не могут быть применены к правам и обязанностям общества, касающимся правил расчета платы за самовольно приобретенный до 17.09.2013 коммунальный ресурс. Это следует также из того, что до 14.08.2013 названные правоотношения регулировались Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167). Названные Правила в пункте 57 предусматривали иной порядок определения задолженности за самовольное потребление ресурса расчетным путем - только с момента обнаружения. Таким образом, Правила N 776 и Правила N 167 различаются по определению периода времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование и применение нового порядка расчета задолженности зависит от применения общих положений о действии гражданского законодательства о времени.

С учетом этого и обстоятельств рассматриваемого дела вывод судов о том, что задолженность за общества за бездоговорное потребление воды по Правилам N 776 могла быть определена за период не более чем за 3 года с момента обнаружения факта самовольного присоединения, неправомерен.

Принимая во внимание составление акта о самовольном присоединении ответчика к сетям предприятия 21.10.2013 и дату вступления в силу Правил N 776 (17.09.2013) период определения задолженности за самовольное пользование водными ресурсами составляет 35 дней. Радиус водопроводного ввода согласно акту составляет 0, 01 м. В материалах дела имеются все остальные сведения, достаточные для расчета задолженности по пропускной способности ввода по формуле, изложенной в исковом заявлении (т. 1, л. д. 76). Это позволяет суду кассационной инстанции, не направляя дело на новое рассмотрение, самостоятельно произвести расчет задолженности. В результате подсчета задолженность общества с учетом НДС составляет 37 606 рублей. В остальной части иска следует отказать.

При принятии кассационной жалобы окружной суд удовлетворил ходатайство предприятия об отсрочке уплаты государственной пошлины. В связи с этим суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 по делу N А53-21036/2014 изменить. Изложить резолютивную часть решения и постановления в следующей редакции: Взыскать с ООО "Феникс-Оптторг" (ИНН 6150013641, ОГРН 1096183001012) в пользу муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска (ИНН 6150031979, ОГРН 1026102230550) 37 606 рублей задолженности. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска 21 335 рублей в доход федерального бюджета государственной пошлины по иску и кассационной жалобе.

Взыскать с ООО "Феникс-Оптторг" 965 рублей в доход федерального бюджета государственной пошлины по иску.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска в пользу ООО "Феникс-Оптторг" 4 600 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной и кассационной жалобам.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.И. Савенко

Судьи

К.К. Айбатулин О.В. Леонова