Постановление администрации муниципального образования города Братска Иркутской области от 7 апреля 2023 г. N 567 "Об установлении при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования города Братска"

Во исполнение статьи 11 Федерального закона 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 8, 38, 43, 57 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет:

1. Определить, что установление на территории муниципального образования города Братска факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, установление факта нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера осуществляется комиссией по установлению факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера.

2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по установлению факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр города Братска

С.В. Серебренников

Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
города Братска
от 7 апреля 2023 г. N 567

Положение
о комиссии по установлению факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о комиссии по установлению факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - Положение) разработано в соответствии с Приказом МЧС России от 10.12.2021 N 858 "Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации", постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области" и определяет порядок деятельности комиссии по установлению факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - комиссия).

2. Основанием для начала работы комиссии является принятие решения о введении режима чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - чрезвычайная ситуация).

Глава 2. Задача и функции комиссии

1. Задачей комиссии является установление на территории муниципального образования города Братска (далее - город Братск) фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - гражданин) в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, фактов нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

2. Функциями комиссии являются:

1) анализ информации, полученной от структурных подразделений администрации города Братска в соответствии с главами 4 - 6 настоящего Положения, на предмет возможности установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации;

2) составление заключений по формам, приведенным в приложениях N 9, 13 к Положению о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области, утвержденному постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па (далее - заключение). Заключения могут быть подготовлены на одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и подписываются всеми членами комиссии;

3) направление двух экземпляров заключений мэру города Братска на утверждение.

Глава 3. Порядок создания и организация работы комиссии

1. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Председателем комиссии является заместитель мэра по городскому хозяйству и строительству.

2. В состав комиссии включаются руководители следующих структурных подразделений администрации города Братска:

1) комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска;

2) комитета промышленности и транспорта администрации города Братска;

3) управлений по территориальным районам администрации города Братска.

Персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования города Братска.

3. Председатель комиссии:

1) осуществляет общее руководство комиссией;

2) председательствует на заседаниях комиссии;

3) подписывает заключения.

4. Заместитель председателя комиссии осуществляет функции председателя, указанные в пункте 3 настоящей главы, в случае отсутствия председателя комиссии.

5. Секретарь комиссии организует подготовку материалов к заседаниям комиссии, информирует ее членов о месте и времени проведения заседаний, оформляет решения комиссии и план работы комиссии.

Секретарь комиссии осуществляет:

1) прием от структурных подразделений администрации города Братска информации, полученной ими в соответствии с главами 4 - 6 настоящего Положения;

2) информирование членов комиссии о месте и времени проведения заседаний комиссии;

3) оформление заключений, а также, в случае необходимости, протоколов комиссии, других документов, относящихся к компетенции комиссии.

6. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов.

7. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 2 экземплярах. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии.

8. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

1) обращаться к гражданам с целью оказания содействия деятельности комиссии в сборе документов и иных сведений о месте их проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

2) заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления города Братска и их структурных подразделений, должностных лиц предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, относящимся к предмету ведения комиссии;

3) привлекать для участия в своей работе структурные подразделения администрации города Братска, руководители которых не входят в состав комиссии, а также организаций по согласованию с их руководителями.

Глава 4. Установление факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации

1. Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается на основании следующих критериев:

а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

в) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;

е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

ж) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций.

Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.

2. Сбор информации, необходимой для установления комиссией факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, осуществляют управления по территориальным районам администрации города Братска.

Глава 5. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации

1. Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяется наличием либо отсутствием обстоятельств, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

2. Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации устанавливается решением комиссии исходя из следующих критериев:

а) невозможность проживания гражданина в жилом помещении;

б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания гражданина и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей критериев, указанных в настоящем пункте.

3. Критерий невозможности проживания гражданина в жилом помещении оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

а) состояние здания (жилого помещения);

б) состояние теплоснабжения здания (жилого помещения);

в) состояние водоснабжения здания (жилого помещения);

г) состояние электроснабжения здания (жилого помещения);

д) возможность использования лифта.

Состояние здания (жилого помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилом помещении констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Состояние теплоснабжения здания (жилого помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено теплоснабжение жилого здания (жилого помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние водоснабжения здания (жилого помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (жилого помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние электроснабжения здания (жилого помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (жилого помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Возможность использования лифта определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток невозможно использование всех лифтов в здании на этажах выше шестого включительно.

4. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания гражданина и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:

а) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания гражданина;

б) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданину остановочного пункта.

Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания гражданина и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

5. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.

6. Сбор информации, необходимой для установления комиссией факта нарушения условий жизнедеятельности в части невозможности проживания граждан в жилых помещениях, осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска.

Сбор информации, необходимой для установления комиссией факта нарушения условий жизнедеятельности в части невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями муниципального образования города Братска, осуществляет комитет промышленности и транспорта администрации города Братска.

В целях получения информации о наличии (отсутствии) нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан комитет промышленности и транспорта администрации города Братска направляет соответствующий запрос в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" в городе Братске и Братском районе и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в городе Братске и Братском районе.

Глава 6. Установление факта утраты имущества первой необходимости граждан в результате чрезвычайной ситуации

1. Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

2. Факт утраты имущества первой необходимости устанавливается решением комиссии исходя из следующих критериев:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

3. При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

4. Сбор информации, необходимой для установления комиссией факта утраты имущества первой необходимости, осуществляют управления по территориальным районам администрации города Братска.