Письмо Правительства РФ от 2 апреля 2019 г. N 2853п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 601659-7 "О внесении изменений в статью 19.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Г.П. Хованской"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в предусмотренные статьей 19.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон) перечень оснований для признания судьи нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, порядок учета суммарной общей площади жилых помещений при наличии у судьи и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, перечень действий судьи или членов его семьи, повлекших ухудшение их жилищных условий в целях получения единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Так, законопроектом предлагается исключить из пункта 16 статьи 19.1 Закона подпункт 4, а подпункт 5 указанного пункта изложить в новой редакции.

Согласно подпункту 4 пункта 16 статьи 19.1 Закона намеренным действием, повлекшим ухудшение жилищных условий судьи, признается выделение долей в праве общей собственности на жилые помещения. В пояснительной записке к законопроекту указывается, что такие действия не могут считаться намеренными, повлекшими ухудшение жилищных условий судьи, поскольку нуждаемость в жилом помещении определяется исходя из обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи. Между тем выделение доли в праве общей собственности на жилое помещение может сопровождаться выделом доли из общего имущества в натуре (пункты 2-3 статьи 252 ГК РФ) и влечь соответственно уменьшение размера жилого помещения (части жилого помещения), которое будет приниматься для учета при определении нуждаемости в жилом помещении выделившегося собственника-судьи или члена его семьи.

Кроме того, такое признаваемое в настоящее время намеренным, ухудшающим жилищные условия действие, как отчуждение частей жилого помещения (подпункт 5 пункта 16 статьи 19.1 Закона), предлагается заменить отчуждением долей в праве общей собственности на жилые помещения по причине того, что в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует такое понятие как часть жилого помещения. В то же время понятия часть жилого дома и часть квартиры используются не только в Жилищном (статья 16), но и в Гражданском (статья 558) кодексах.

Из финансово-экономического обоснования к законопроекту следует, что реализация положений Федерального закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Вместе с тем введение более льготного по сравнению с другими категориями государственных служащих, в частности, прокурорами, сотрудниками Следственного комитета, порядка признания судей нуждающимися в жилых помещениях обуславливает необходимость дополнительных ассигнований федерального бюджета.

С учетом изложенного законопроект в представленной редакции Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко