Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 мая 2015 г. N Ф08-2545/15 по делу N А77-162/2014

г. Краснодар

26 мая 2015 г.

Дело N А77-162/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н. судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Российский Дом качества-Девелопмент" (ИНН 2010328443, ОГРН 1072033000137) и заинтересованного лица - Государственного комитета цен и тарифов Чеченской Республики (ИНН 2013428654, ОГРН 1032001207578), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Российский Дом качества-Девелопмент" на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 26.09.2014 (судья Зубайраев А.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 (судьи Параскевова С.А., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу N А77-162/2014, установил следующее.

ООО "Российский Дом качества-Девелопмент" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Государственного комитета цен и тарифов Чеченской Республики (далее - комитет) по непринятию решения об установлении для заявителя, как сетевой организации, индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для целей взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями и, при принятии решения от 30.12.2013 N 113-э "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии по региональным сетям Чеченской Республики на 2014 год"; возложении на комитет обязанности по установлению для заявителя индивидуальных тарифов на 2014 год на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между обществом и ОАО "Чеченэнерго".

Решением от 26.09.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.01.2015, суд отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.

Судебные акты мотивированы тем, что последнее направление обществом комитету документов для рассмотрения заявления об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передачи электрической энергии датировано 09.12.2013 и на момент принятия комитетом решения от 30.12.2013 N 113-Э об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям Чеченской Республики у комитета отсутствовали доказательства о наличии у общества установленных законом вещных прав на заявленные объекты электросетевого хозяйства и, следовательно, отсутствовали основания для отнесения общества к электросетевой организации с установлением для общества индивидуальных тарифов.

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой на указанные судебные акты, которые просит отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, суды не дали оценку доводам общества о том, что в соответствии со статьей 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на сданное в аренду и субаренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды (субаренды).

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, комитет является органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в Чеченской Республике и на основании Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике" устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям.

30 декабря 2013 года комитет вынес решение N 113-э "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям Чеченской Республики на 2014 год", которым для общества, как сетевой организации, не были установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для целей взаиморасчетов со смежными сетевыми организациями.

Данный факт послужил основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением.

В силу статьи 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также устанавливают тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" утверждены Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии Российской Федерации, а также Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Правила регулирования тарифов).

Согласно пункту 4 Правил регулирования тарифов органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до начала очередного финансового года устанавливают на розничном рынке регулируемые тарифы (цены) на тепловую энергию (мощность) в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных уровней тарифов.

Пунктом 7 Правил регулирования тарифов предусмотрено, что установление тарифов производится регулирующим органом путем рассмотрения дела об установлении тарифов.

Из пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, следует, что "сетевые организации" - это организации, владеющие на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно материалам дела, общество осуществляло деятельность по передаче электрической энергии в качестве территориальной сетевой организации, эксплуатируя, согласно договору субаренды от 01.12.2011 N 1/779, объекты энергетики, находящиеся на балансе ГУП "Чечкоммунэнерго".

Судебные инстанции установили, что в соответствии с соглашением о взаимодействии Чеченской Республики, открытого акционерного общества РАО "ЕЭС России" и ОАО "Нурэнерго" в электроэнергетическом комплексе Чеченской Республики от 13.08.2007 N 05-701 в части, определяющей взаимодействие сторон по вопросам консолидации электросетевого имущества Чеченской Республики, расположенного на территории Чеченской Республики, решением руководства Чеченской Республики проведена консолидация электросетевых активов ОАО "Нурэнерго" и ГУП "Чечкоммунэнерго".

В ходе указанной реорганизации, согласно Распоряжению Правительства Чеченской Республики от 23.07.2013 N 217-р "О передаче имущества Чеченской Республики в уставный капитал ОАО "Чеченэнерго", объекты сетевого хозяйства, находящиеся на балансе ГУП "Чечкоммунэнерго", переданы в уставный капитал ОАО "Чеченэнерго".

Суды установили, что в перечень объектов, переданных в уставный капитал ОАО "Чеченэнерго" согласно указанному распоряжению входят и объекты, находившиеся в эксплуатации общества на правах субаренды по договору от 01.12.2011 N 1/779.

Согласно договору субаренды от 01.12.2011 N 1/779, общество приняло в субаренду электрические сети и трансформаторные подстанции, принадлежащие на правах аренды обществу с ограниченной ответственностью "Энергосберегающие Технологии ЭСТ" (по договору аренды от 28.03.2011 N 779 арендодателем объектов сетевого хозяйства являлось министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, балансодержателем - ГУП "Чечкоммунэнерго"). В соответствии с пунктом 1.2 договора субаренды от 01.12.2011 срок аренды установлен в 360 календарных дней с даты заключения договора, с продлением срока действия договора на тот же срок, если сторонами не заявлено о расторжении договора.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства того, что на дату обращения общества в комитет с заявлением от 09.12.2013 об установлении для заявителя, как сетевой организации, индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год договор субаренды от 01.12.2011 N 1/779 являлся действующим, учитывая пункт 1.2 названного договора, а также того, что на указанную дату (09.12.2013) общество являлось собственником объектов электросетевого хозяйства и указанные документы направлялись комитету, в частности, вместе с заявлением от 09.12.2013, в материалы дела общество не представило.

При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований является правильным. Основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 26.09.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу N А77-162/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных