Постановление Администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 17 апреля 2023 г. N 318 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 17 апреля 2023 г. N 318
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 года N 145-ФЗ, постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 09.01.2023 года N 10 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, их формирования и реализации, и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области", администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области".

2. Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществлять в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Считать утратившими силу постановления администрации Ягоднинского городского округа:

- от 24.12.2019 года N 781 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского городского округа";

- от 28.08.2020 года N 475 "О внесении изменений в постановление администрации Ягоднинского городского округа от 24.12.2019 года N 781 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского городского округа";

- от 26.03.2021 года N 178 "О внесении изменений в постановление администрации Ягоднинского городского округа от 24.12.2019 года N 781 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского городского округа";

- от 30.12.2021 года N 652 "О внесении изменений в постановление администрации Ягоднинского городского округа от 24.12.2019 года N 781 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского городского округа";

- от 30.12.2022 года N 928 "О внесении изменений в постановление администрации Ягоднинского городского округа от 24.12.2019 года N 781 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского городского округа".

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Северная правда" и размещению на официальном сайте администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области - www.yagodnoeadm.ru.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя Управления ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области М.В. Фотьева.

Глава Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Н.Б. Олейник

Утверждена
постановлением администрации
Ягоднинского муниципального округа
Магаданской области
от "17" апреля 2023 года N 318

Паспорт муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области"

Наименование Программы:	Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - Программа).
Основания для разработки Программы:	Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Государственная программа Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области", утвержденная Постановлением Правительства Магаданской области от 05.02.2015 года N 50-пп, Постановление администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 09.01.2023 года N 10 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, их формирования и реализации, и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области"
Заказчик Программы:	Администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области
Разработчики Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области
Исполнители Программы	Администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области
Перечень подпрограмм (при наличии)	Не предусмотрены
Основные цели и задачи Программы:	Цель: - обеспечение экологической безопасности на всех стадиях обращения с отходами; - снижение негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления. Задачи: - увеличение количества обустроенных мест размещения отходов, соответствующих требованиям природоохранного законодательства; - обустройство площадок и мест сбора вторичного сырья; ликвидация мест несанкционированного размещения отходов; - формирование информационной программы мониторинга в сфере обращения с отходами.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Количество объектов, на которые разрабатывается проектно-сметная документация на строительство (реконструкцию) полигонов твердых коммунальных отходов; Количество пройденных государственных экологических экспертиз проектно-сметных документаций на строительство (реконструкцию) полигонов твердых коммунальных отходов; Количество пройденных государственных градостроительных экспертиз проектно-сметных документаций на строительство (реконструкцию) полигонов твердых коммунальных отходов; Количество разработанных программ мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов (полигонов); Количество построенных межпоселенческих полигонов ТКО; Количество ликвидированных несанкционированных свалок.
Сроки и этапы реализации Программы	2023 - 2025 годы Этапы реализации муниципальной программы не предусмотрены
Ожидаемые результаты от реализации Программы:	При реализации программы будет обеспечено: - обеспечение эколого-эпидемиологической безопасности на каждой стадии обращения с отходами производства и потребления; - обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения; - ликвидация несанкционированных свалок; - снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области; - введение в эксплуатацию новых объектов размещения твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно - эпидемиологического законодательства.
Объемы и источники Финансирования Программы	Общий объем средств на реализацию муниципальной программы составит - 1858,6 тыс. рублей, из них по годам: 2023 год - 640,0 тыс. рублей; 2024 год - 609,3 тыс. рублей; 2025 год - 609,3 тыс. рублей; из средств областного бюджета (далее также - ОБ) - 0,0 тыс. рублей: 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; из средств местного бюджета (далее также - МБ) - 1858,6 тыс. рублей: 2023 год - 640,0 тыс. рублей; 2024 год - 609,3 тыс. рублей; 2025 год - 609,3 тыс. рублей.
Система контроля за реализацией программы	Постановление администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 09.01.2023 года N 10 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, их формирования и реализации, и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области"

1. Обоснование необходимости решения проблемы программным методом и целесообразности ее финансирования за счет средств бюджета муниципального образования

Размещение отходов в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области осуществляется на полигонах твердых коммунальных отходов (ТКО) и несанкционированных свалках.

Все имеющиеся объекты размещения отходов на сегодняшний день не санкционированы.

Общая ситуация в области обращения с отходами характеризуется размещением отходов не только на полигонах и несанкционированных свалках ТКО, специально отведенных местах размещения промышленных отходов, а еще в местах несанкционированного размещения отходов, не подлежащих учету в соответствии с федеральным законодательством. Доля хозяйствующих субъектов, отчитывающихся по форме 2-ТП отходы составляет 1/4 от предприятий, образующих отходы. В округе не развита система извлечения и использования вторичного сырья.

Основу экономики Ягоднинского муниципального округа Магаданской области составляет добывающая промышленность, производство и распределение электроэнергии, пара и воды.

На территории округа можно выделить следующие категории муниципальных и промышленных отходов:

- отходы добычи полезных ископаемых;

- строительные отходы;

- отходы энергетики;

- отходы автотранспорта;

- отходы водоподготовки, обработки сточных вод;

- другое.

Наиболее актуальными в округе являются проблемы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Комплексное, системное решение вышеуказанных проблем программно-целевым методом позволит достичь максимального результата, направленного на гарантированное предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

2. Основные цели и задачи

Цель:

- обеспечение экологической безопасности на всех стадиях обращения с отходами;

- снижение негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления.

Задачи:

- увеличение количества обустроенных мест размещения отходов, соответствующих требованиям природоохранного законодательства;

- обустройство площадок и мест сбора вторичного сырья.

3. Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит снизить негативное влияние на окружающую среду отходов.

Целевые индикаторы эффективности реализации Программы, отражены в таблице N 1:

Таблица N 1:

N п/п	Наименование целевого индикатора	ед. изм.	Показатели целевых индикаторов за отчетный период
			предшествующий год (2022)	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2023 - 2025 гг.
1	Количество объектов, на которые разрабатывается проектно-сметная документация на строительство (реконструкцию) полигонов твердых коммунальных отходов	Ед.	1	0	0	0	1
2	Количество пройденных государственных экологических экспертиз проектно-сметных документаций на строительство (реконструкцию) полигонов твердых коммунальных отходов	Ед.	0	1	0	0	1
3	Количество пройденных государственных градостроительных экспертиз проектно-сметных документаций на строительство (реконструкцию) полигонов твердых коммунальных отходов	Ед.	0	1	1	0	1
4	Количество разработанных программ мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов (полигонов)	Ед.	0	4	0	0	4
5	Количество построенных межпоселенческих полигонов ТКО	Ед.	0	0	0	1	1
6	Количество ликвидированных несанкционированных свалок	Ед.	0	2	2	2	6

Непосредственная эффективность от реализации программных мероприятий определяется достижением запланированных показателей.

4. Основные мероприятия Программы

Для достижения целей Программы и решения поставленных задач предполагается реализация основного мероприятия "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области":

1.1. Мероприятие "Разработка проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция свалки ТКО в поселке Ягодное в межпоселенческий полигон ТКО":

- прохождение государственной экологической экспертизы проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция свалки ТКО в поселке Ягодное в межпоселенческий полигон ТКО;

- прохождение градостроительной экспертизы проектно-сметной документаций на строительство (реконструкцию) полигонов твердых коммунальных отходов;

- разработка программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов (полигонов п. Ягодное, п. Синегорье, п. Оротукан, п. Дебин);

- строительство межпоселенческого полигона ТКО в поселке Ягодное;

1.2. Мероприятие "Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов":

- уборка несанкционированных свалок.

Перечень основных мероприятий программы представлен в приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение программы.

Ресурсное обеспечение реализации Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования составит 1858,6 тыс. рублей.

Распределение бюджетных ассигнований на муниципальную программу утверждается Решением Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Отдельные мероприятия, источники и объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и могут быть скорректированы на основе анализа полученных результатов, с учетом реальных возможностей бюджета округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в Приложении N 2 к настоящей Программе.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации настоящей Программы в части проведения работ по выбору земельных участков для размещения твердых коммунальных отходов в п. Ягодное, определяет порядок оплаты работ по муниципальному контракту, заключенному с Подрядчиком в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Перечисление денежных средств Подрядчику по муниципальному контракту производится после подписания акта о приемке выполненных работ Заказчиком на основании распоряжения администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области. Определение Подрядчика производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Управление ЖКХ является заказчиком закупки, организует приемку выполненных работ и проверку предоставленных расчетов и направляет копии подтверждающих документов в комитет по финансам администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

7. Основные меры правового регулирования

Правовое регулирование осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. При реализации Программы осуществляются меры, направленные на повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Управление рисками реализации программы будет осуществляться на основе:

- проведения мониторинга угроз выполнения мероприятий, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления отходами;

- осуществления оценки эффективности реализации Программы согласно методики в процессе реализации Программы.

Основные меры правового регулирования приведены в Приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Система контроля за реализацией Программы.

Программа реализуется на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет руководитель Управления ЖКХ, в том числе:

- осуществляет ежеквартальный контроль за реализацией программных мероприятий по срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;

- осуществляет методическое и организационное сопровождение работы по реализации программных мероприятий;

- осуществляет координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы, подготовку сводных отчетов о реализации программы.

9. Ожидаемые результаты реализации программы

При реализации программы ожидается:

- обеспечение эколого-эпидемиологической безопасности на каждой стадии обращения с отходами производства и потребления;

- обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения.

10. Сроки реализации Программы.

Срок реализации Программы - 2023 - 2025 годы.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие системы обращения с отходами
производства и потребления на территории
Ягоднинского муниципального округа
Магаданской области"

Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат реализации Программы, основного мероприятия (краткое описание)
1	2	3	4	5
1	Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	Управление ЖКХ Администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	2023 - 2025 гг.	Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области"
1.1	"Разработка проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция свалки ТКО в поселке Ягодное в межпоселенческий полигон ТКО"	Управление ЖКХ	2023 - 2025 гг.	Реконструкция полигонов твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством.
1.2	Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов	Управление ЖКХ Администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	2023 - 2025 гг.	Предотвращение вредного экологического воздействия объекта на окружающую среду и здоровье человека.

"Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие системы обращения с отходами
производства и потребления на территории
Ягоднинского муниципального округа
Магаданской области"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области"

N п/п	Наименование основного мероприятия программы, мероприятия	Исполнитель	Источник финансирования	Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.)
				Всего	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8
	Муниципальная программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области"	Всего по программе:	Всего:	1858,6	640,0	609,3	609,3
			Областной бюджет (ОБ)	0,0	0,0	0,0	0,0
			Местный бюджет (МБ)	1858,6	640,0	609,3	609,3
		Управление ЖКХ	Всего:	1318,6	100,0	609,3	609,3
			ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	1318,6	100,0	609,3	609,3
		Администрация	Всего:	540,0	540,0	0,0	0,0
			ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	540,0	540,0	0,0	0,0
1.	Основное мероприятие: "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	Всего по основному мероприятию:	Всего:	1858,6	640,0	609,3	609,3
			ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	1858,6	640,0	609,3	609,3
		Управление ЖКХ	Всего:	1318,6	100,0	609,3	609,3
			ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	1318,6	100,0	609,3	609,3
		Администрация	Всего:	540,0	540,0	0,0	0,0
			ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	540,0	540,0	0,0	0,0
1.1.	Мероприятие "Разработка проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция свалки ТКО в поселке Ягодное в межпоселенческий полигон ТКО"	Управление ЖКХ	Всего:	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Мероприятие "Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов"	Всего по мероприятию:	Всего:	1858,6	640,0	609,3	609,3
			ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	1858,6	640,0	609,3	609,3
		Управление ЖКХ	Всего:	1318,6	100,0	609,3	609,3
			ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	1318,6	100,0	609,3	609,3
		Администрация	Всего:	540,0	540,0	0,0	0,0
			ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	540,0	540,0	0,0	0,0

Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие системы обращения с отходами
производства и потребления на территории
Ягоднинского муниципального округа
Магаданской области"

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области"

N п/п	Вид проекта нормативного правового акта	Основные положения проекта нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1	Постановление администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	Внесение изменений в муниципальную программу	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	По мере необходимости