Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 июня 2015 г. N Ф08-3360/15 по делу N А32-40582/2013

г. Краснодар

04 июня 2015 г.

Дело N А32-40582/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 2 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 4 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Денека И.М. и Илюшникова С.М., в отсутствие в судебном заседании от заявителя - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новороссийске Краснодарского края (ИНН 2315091333, ОГРН 1022302382277), от заинтересованных лиц: муниципального казенного учреждения "Центр развития образования", Финансового управления администрации муниципального образования город Новороссийск, Бондаренко И.Н., извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Финансового управления администрации муниципального образования город Новороссийск на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 (судья Любченко Ю.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 (судьи Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу N А32-40582/2013, установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новороссийске Краснодарского края (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа за неисполнение решения суда от 20.01.2014 по делу N А32-40582/2013 о взыскании 470 786 рублей 19 копеек задолженности по страховым взносам в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования.

Определением суда от 22.12.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.03.2015, за неисполнение решения суда от 20.01.2014 по делу N А32-40582/2013 судебный штраф наложен на Финансовое управление администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - управление) в размере 5 тыс. рублей и на начальника управления Бондаренко И.Н. в размере 100 рублей. Судебные акты мотивированы тем, что управление нарушило порядок исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности бюджетных учреждений, установленный Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ).

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что оно предоставило документы, подтверждающие исполнение решения суда от 20.01.2014.

Отзывы не поступили.

От фонда поступило ходатайство об отказе от заявления о наложении судебного штрафа и прекращении производства по заявлению. Поскольку Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 49) не предусмотрено право отказаться от заявления в суде кассационной инстанции, в удовлетворении ходатайства надлежит отказать.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением суда от 20.01.2014 по делу N А32-40582/2013 удовлетворено заявление фонда о взыскании с муниципального казенного учреждения "Центр развития образования" (далее - учреждение) 470 786 рублей 19 копеек задолженности по страховым взносам в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования.

На основании указанного решения арбитражный суд выдал фонду исполнительный лист от 20.01.2014 серия АС N 006927319. Фонд направил копию решения суда и оригинал исполнительного листа для исполнения в управление, осуществляющее открытие и ведение лицевых счетов учреждения-должника. Указанные документы поступили в управление 31.03.2014, что подтверждается отметкой в принятии, проставленной на заявлении фонда.

В установленный срок решение суда не исполнено, что послужило основанием для обращения фонда 31.10.2014 в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа за неисполнение решения суда.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с частью 2 указанной статьи неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно частям 1, 2 статьи 118 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В соответствии со статьей 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.

В соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 данного Кодекса в размере, установленном федеральным законом. За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 332 Кодекса). Частью 4 указанной статьи установлено, что вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава исполнителя в порядке, установленном данным Кодексом.

В силу части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных названным Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения поступивших исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет средств казны муниципального образования.

При рассмотрении спора суды исходили из того, что обращение взыскания на средства бюджетного учреждения осуществляется в порядке, установленном частью 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ. Согласно абзацу 4 пункта 7 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ при нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем 1 пункта 7 части 20 настоящей статьи, орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Копия решения суда от 20.01.2014 и исполнительный лист в отношении учреждения поступили в управление 31.03.2014; в установленный срок решение не исполнено; доказательства, свидетельствующие о том, что после истечения 30-ти дневного срока, установленного для исполнения исполнительного листа учреждением, управление приостановило операции по лицевым счетам должника, в суд первой инстанции не предоставлены. Доказательства наличия объективных причин, препятствующих исполнению судебного акта, отсутствуют.

Довод подателя жалобы о том, что к моменту рассмотрения заявления о наложении штрафа решение суда исполнено, не является основанием для отмены определения и постановления апелляционного суда. Платежные поручения от 01.12.2014 и 03.12.2014 о перечислении страховых взносов в суд первой инстанции управление не представляло; фонд в суде первой инстанции указал на частичное исполнение решения суда с остатком задолженности в размере 351 104 рубля 89 копеек. Судебный акт исполнен с нарушением установленного срока и только после обращения фонда с заявлением о наложении судебного штрафа. Требования норм процессуального права при наложении штрафа не нарушены, размеры штрафов соответствуют части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являются соразмерными допущенному нарушению с учетом срока неисполнения решения суда.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении заявления о прекращении производства по заявлению о наложении судебного штрафа отказать.

Определение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу N А32-40582/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Калашникова

Судьи

И.М. Денека С.М. Илюшников