Указ Губернатора Калининградской области от 24 апреля 2023 г. N 33 "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области при внедрении и использовании государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" на территории Калининградской области"

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 года N 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статьей 5 Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2005 года N 651 "О Губернаторе Калининградской области", в целях организации взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области при внедрении и использовании государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" при осуществлении деятельности контрольных (надзорных), лицензирующих органов на территории Калининградской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое положение о взаимодействии органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области при внедрении и использовании государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" на территории Калининградской области.

2. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калининградской области

А.А. Алиханов

УТВЕРЖДЕНО
Указом Губернатора
Калининградской области
от 24 апреля 2023 г. N 33

Положение
о взаимодействии органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области при внедрении и использовании государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" на территории Калининградской области

1. Настоящее положение определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области (далее - органы исполнительной власти), органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (далее - органы местного самоуправления) при внедрении и использовании государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС "Типовое облачное решение") для проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, а также решения иных задач, указанных в пункте 3 Положения о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 года N 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - Положение о ГИС "Типовое облачное решение").

2. Настоящее положение разработано в соответствии с правилами пользования государственной информационной системой "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 сентября 2022 года N 730 (далее - правила пользования ГИС "Типовое облачное решение"), Положением о ГИС "Типовое облачное решение", Методическими рекомендациями по внедрению государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2022 года N 999.

3. Официальный сайт и единое информационное пространство методической, информационной и технической поддержки должностных лиц - пользователей ГИС "Типовое облачное решение" размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://knd.gov.ru/ (далее - портал).

4. Функции по осуществлению организации, контроля и оценки степени внедрения ГИС "Типовое облачное решение" в деятельность контрольных (надзорных), лицензирующих органов Калининградской области (далее - контрольные, лицензирующие органы), взаимодействию с оператором ГИС "Типовое облачное решение" - Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - оператор), в том числе по вопросам эксплуатации, развития и программно-технической поддержки ГИС "Типовое облачное решение", осуществляют Министерство цифровых технологий и связи Калининградской области (далее - Министерство) и подведомственное ему государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр цифровых технологий" (далее - Центр цифровых технологий).

5. Центром координации внедрения ГИС "Типовое облачное решение" является рабочая группа по переходу на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", образованная Указом Губернатора Калининградской области от 09 апреля 2021 года N 36 "О рабочей группе по реализации перехода на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее соответственно - Указ Губернатора Калининградской области "О рабочей группе по реализации перехода на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", рабочая группа).

Задачи, функции, права и порядок организации деятельности рабочей группы определены положением о рабочей группе по реализации перехода на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", утвержденным Указом Губернатора Калининградской области "О рабочей группе по реализации перехода на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - положение о рабочей группе).

6. В состав рабочей группы включены должностные лица - пользователи ГИС "Типовое облачное решение", которым назначены роли: "координатор", "методолог", "администратор", "руководитель" и "помощник руководителя" в соответствии с пунктом 2.3 правил пользования ГИС "Типовое облачное решение", а также "цифровой координатор" и иные должностные лица контрольных, лицензирующих органов.

Допускается назначение нескольких ролей доступа к ГИС "Типовое облачное решение" одному должностному лицу.

7. Координатором ГИС "Типовое облачное решение" является заместитель министра цифровых технологий и связи Калининградской области - начальник департамента развития цифрового государства Министерства. Координатор ГИС "Типовое облачное решение" выполняет следующие функции:

1) организация распределения ролей должностным лицам - пользователям ГИС "Типовое облачное решение";

2) организация прохождения обучения должностных лиц - пользователей ГИС "Типовое облачное решение" в Информационной системе дистанционного обучения ГИС "Типовое облачное решение";

3) организация изучения должностными лицами - пользователями ГИС "Типовое облачное решение" инструкций и других обучающих материалов, размещаемых на портале;

4) определение должностных лиц - пользователей ГИС "Типовое облачное решение" с ролью администратора;

5) обеспечение сбора вопросов по работе в ГИС "Типовое облачное решение" и передача их в службу технической поддержки ГИС "Типовое облачное решение" с соблюдением правил подачи таких вопросов, размещенных на портале;

6) направление оператору перечней должностных лиц с указанием ролей доступа в соответствии с пунктом 2.3 правил пользования ГИС "Типовое облачное решение";

7) проведение с периодичностью не реже двух раз в год анализа работы должностных лиц - пользователей ГИС "Типовое облачное решение" (активность работы в ГИС "Типовое облачное решение", количество проведенных контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий с использованием ГИС "Типовое облачное решение"), результаты которого направляются Губернатору Калининградской области (далее - Губернатор);

8) формирование по итогам года доклада об использовании контрольными, лицензирующими органами ГИС "Типовое облачное решение", включающего информацию о причинах недостижения контрольными, лицензирующими органами целевых значений показателя "Достижение "цифровой зрелости" в случае наличия, направление доклада Губернатору и оператору не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным годом.

8. В рамках задачи рабочей группы "организация работы по информатизации и автоматизации контрольно-надзорной деятельности", предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 положения о рабочей группе, рабочая группа организовывает и координирует внедрение использование ГИС "Типовое облачное решение" в деятельности органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление видов государственного контроля (надзора), и органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление видов муниципального контроля, проводит необходимые организационные и технические мероприятия в соответствии с планом мероприятий, утверждаемым координатором ГИС "Типовое облачное решение".

Утвержденный план мероприятий и изменения к нему (далее - план мероприятий) направляются координатором ГИС "Типовое облачное решение" в адрес оператора в течение 10 рабочих дней с даты их утверждения.

9. В рамках реализации плана мероприятий осуществляется достижение целевых значений показателя "Доля проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием чек-листов в электронном виде", входящего в оценку уровня "цифровой зрелости" государственного управления в целях мониторинга показателя "Достижение цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления национальной цели "Цифровая трансформация", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Целевые значения определяются Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, образованной постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2018 года N 1065.

Расчет показателей, входящих в оценку уровня "цифровой зрелости", осуществляется в соответствии с Методикой расчета отраслевых индексов, характеризующих достижение "цифровой зрелости" отраслей экономики и социальной сферы, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации, утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 01 декабря 2022 года N 52.

10. Методологом ГИС "Типовое облачное решение" является должностное лицо Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, ответственное за осуществление мониторинга контрольной (надзорной) деятельности и согласование настраиваемых администратором процессов осуществления, предусмотренных ГИС "Типовое облачное решение". Методолог ГИС "Типовое облачное решение" осуществляет следующие функции:

1) мониторинг контрольной (надзорной) деятельности;

2) согласование настраиваемых администратором процессов осуществления функций, предусмотренных ГИС "Типовое облачное решение";

3) оказание методологической поддержки администраторам, контрольным, лицензирующим органам, пользователям - должностным лицам ГИС "Типовое облачное решение".

11. Администратором ГИС "Типовое облачное решение" является должностное лицо Центра цифровых технологий, уполномоченное в рамках программно-технической поддержки при использовании ГИС "Типовое облачное решение" на осуществление настройки по согласованию с методологом процессов осуществления предусмотренных ГИС "Типовое облачное решение" функций и предоставление доступа к личным кабинетам, формирование сообщений о программно-технических ошибках, а также на информационную и программно-техническую поддержку должностных лиц - пользователей ГИС "Типовое облачное решение", включая подсистему сбора данных.

12. Цифровым координатором ГИС "Типовое облачное решение" является ответственный за координацию деятельности по реализации законодательства о государственном контроле (надзоре) в части цифровой трансформации контрольной (надзорной) деятельности в Калининградской области - заместитель министра цифровых технологий и связи Калининградской области - начальник департамента развития цифрового государства Министерства.

13. Перечень контрольных, лицензирующих органов, использующих в своей деятельности ГИС "Типовое облачное решение", закреплен в дополнительном соглашении от 20 сентября 2022 года N ОК-П13-065-68747 к соглашению о взаимодействии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Калининградской области при подключении к Платформе исполнения государственных функций, включая контрольную (надзорную) деятельность, от 11 сентября 2020 года N ОК-П9-065-26030.

14. Контрольные, лицензирующие органы при использовании ГИС "Типовое облачное решение":

1) утверждают, направляют координатору ГИС "Типовое облачное решение" и поддерживают в актуальном состоянии перечни должностных лиц, уполномоченных на работу в ГИС "Типовое облачное решение", с указанием фамилий, имен, отчеств (при наличии), занимаемых должностей и назначенных им ролей доступа; должностным лицам контрольных, лицензирующих органов могут быть назначены роли руководителя, помощника руководителя, инспектора и (или) администратора, полномочия которых указаны в пункте 2.3 правил пользования ГИС "Типовое облачное решение" и положении о рабочей группе; роль руководителя назначается всем должностным лицам контрольного, лицензирующего органа, уполномоченным принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

2) организуют регистрацию должностных лиц контрольных, лицензирующих органов в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" в качестве должностных лиц контрольных, лицензирующих органов;

3) обеспечивают должностных лиц контрольных, лицензирующих органов усиленными квалифицированными электронными подписями при использовании ГИС "Типовое облачное решение";

4) обеспечивают наличие активных учетных записей должностных лиц контрольных, лицензирующих органов, не допуская блокировки их учетных записей в связи с длительным бездействием;

5) своевременно прекращают доступ к ГИС "Типовое облачное решение" уволенным должностным лицам контрольных, лицензирующих органов;

6) организуют внесение и актуализацию сведений о видах контроля в Едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанными в приложении N 1 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)"; указанные сведения должны соответствовать положениям о видах контроля и быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью должностных лиц контрольных, лицензирующих органов;

7) обеспечивают достижение рекомендованных плановых значений показателя "Доля проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием чек-листов в электронном виде", предусмотренных в методике расчета данного показателя, утвержденной протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 01 декабря 2022 года N 52, если контрольные, лицензирующие органы уполномочены осуществлять дистанционные проверки;

8) обеспечивают контроль полноты и достоверности размещенных сведений в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, передаваемых из ГИС "Типовое облачное решение";

9) направляют сведения о программно-технических ошибках, возникающих при использовании ГИС "Типовое облачное решение", администраторам.

15. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления при использовании подсистемы досудебного обжалования ГИС "Типовое облачное решение":

1) утверждают, направляют в адрес рабочей группы и поддерживают в актуальном состоянии приказы об организации работы в подсистеме досудебного обжалования ГИС "Типовое облачное решение", в том числе предусматривающие перечни должностных лиц, ответственных за рассмотрение жалоб в подсистеме досудебного обжалования ГИС "Типовое облачное решение", с указанием фамилий, имен, отчеств (при наличии), занимаемых должностей и назначенных ролей доступа; должностным лицам контрольных, лицензирующих органов могут быть назначены роли руководителя (заместителя руководителя), помощника руководителя, должностного лица, уполномоченного на рассмотрение жалобы, и (или) администратора;

2) обеспечивают соблюдение сроков рассмотрения жалоб.