Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 июня 2015 г. N Ф08-1984/15 по делу N А32-8023/2015

г. Краснодар

22 июня 2015 г.

Дело N А32-8023/2015

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Мазуровой Н.С. при рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя Вислогузова Александра Николаевича (ОГРНИП 306263521500051, далее - предприниматель, заявитель) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установил следующее.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением, в котором просит взыскать с Новороссийской таможни за счет средств бюджета муниципального образования в его пользу 100 (сто) тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Делу присвоен номер А32-8023/2015.

Определением от 20.03.2015 заявление оставлено без движения, предпринимателю предложено в срок до 10.04.2015 устранить допущенные при его подаче недостатки (в нарушение требований пункта 4 статьи 222.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указана общая продолжительность исполнения судебного акта).

Определениями от 14.04.2015 и от 14.05.2015 указанный срок продлевался до 14 мая 2015 года и 15 июня 2015 года, соответственно.

Из текста заявления предпринимателя следует, что он просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А32-17564/2013.

Вступившим в законную силу (09.12.2013) решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2013 по делу N А32-17564/2013 суд признал незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10317090/200712/0009699, как противоречащие Таможенному кодексу Таможенного Союза. На Новороссийскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем применения первого метода определения таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 10317090/200712/0009699, а также возвратить предпринимателю излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 129 742 рубля 95 копеек. С Новороссийской таможни в пользу предпринимателя взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 092 рубля 30 копеек и расходы по оплате услуг представителя в размере 30 (тридцать) тыс. рублей (т. 1, л. д. 134 - 145).

27 января 2014 года предпринимателю (взыскателю) выданы исполнительные листы серии АС N 006934848 и N 006934847 (т. 1, л. д. 147 - 150).

Ссылаясь на продолжающееся неисполнение решения от 08.11.2013 по делу N А32-17564/2013, и, полагая свое право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании в его пользу с Новороссийской таможни за счет средств бюджета муниципального образования компенсации в размере 100 (сто) тыс. рублей.

Заявление подано с нарушением требований, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс) и подлежит возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Согласно статье 222.1 Кодекса лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации, Закон N 68-ФЗ) заинтересованное лицо при нарушении его права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном этим Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 3 Закона о компенсации и частью 3 статьи 222.1 Кодекса установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 6 статьи 242.2); исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений (пункт 8 статьи 242.3); исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 242.4); исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений (пункт 7 статьи 242.5). При этом, если счета федеральному бюджетному учреждению, бюджетному учреждению субъекта Российской Федерации, муниципальному бюджетному учреждению открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса).

С 1 января 2011 года указанные сроки применяются в отношении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений. Соответствующие разъяснения приведены в пункте 14 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленумов N 30/64).

В силу статьи 242.1 Бюджетного кодекса исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с названным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам и срокам их предъявления.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса).

Особенности исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, урегулированы статьей 242.3 Бюджетного кодекса. В силу пункта 1 данной статьи исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (далее - лицевые счета должника).

Пунктом 11 статьи 161 Бюджетного кодекса определено, что установленные данной статей особенности правового положения казенных учреждений распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Заявителем не представлены доказательства направления исполнительных листов для исполнения в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника, в том числе после отказа постановлением от 10.04.2014 судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Вергуль М.Б. в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 27.01.2014 N 006934848. Несмотря на требования суда, не указана и общая продолжительность исполнения судебного акта, как это предписано пунктом 4 статьи 222.3 Арбитражного процессуального кодекса.

В силу части 1 статьи 222.6 Кодекса арбитражный суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный определением арбитражного суда (пункт 4).

В пункте 25 постановления Пленумов N 30/64 также разъяснено, что поскольку Законом о компенсации (часть 8 статьи 3), Арбитражным процессуальным кодексом (часть 3 статьи 222.1) к случаям нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок установлены также специальные сроки подачи заявления о присуждении компенсации, несоблюдение которых исключает возможность его рассмотрения, судья, исходя из аналогии закона, вправе применительно к пункту 2 части 1 статьи 222.6 Арбитражного процессуального кодекса возвратить заявление, если оно подано ранее, чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах заявление предпринимателя о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит возврату.

Возвращение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует повторному обращению заинтересованного лица с заявлением в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения заявления (часть 5 статьи 222.6 Кодекса).

Руководствуясь статьей 222.6 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Заявление индивидуального предпринимателя Вислогузова Александра Николаевича (ОРГИП 306263521500051) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возвратить.

2. Возвратить Вислогузову Александру Николаевичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную им по чеку-ордеру от 30.01.2015.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

3. Настоящее определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке и сроки, которые установлены статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Приложение: на ______ листах.

Судья

Н.С. Мазурова