Письмо Минфина России от 13 сентября 2022 г. N 09-01-10/88714 Об отнесении государственных заказчиков, действующих от имени субъекта РФ, а также муниципальных заказчиков к получателям средств федерального бюджета

Письмо Минфина России от 13 сентября 2022 г. N 09-01-10/88714

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу отнесения государственных заказчиков, действующих от имени субъекта Российской Федерации, а также муниципальных заказчиков к получателям средств федерального бюджета и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, а также практики их правоприменения.

Согласно положениям пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.

В соответствии с положениями статьи 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты предоставляются из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и в соответствии с положениями статьи 41 Бюджетного кодекса являются безвозмездными поступлениями в доход бюджета субъекта Российской Федерации.

Определение получателя бюджетных средств дано в статье 6 Бюджетного кодекса, в соответствии с которым получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

В соответствии с бюджетными полномочиями, определенными статьей 162 Бюджетного кодекса, получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований.

При этом в соответствии с принципом подведомственности расходов бюджетов, определенным статьей 38.1 Бюджетного кодекса, получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств, сформированным им в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Принимая во внимание приведенные положения Бюджетного кодекса, по мнению Минфина России, государственные заказчики, действующие от имени субъекта Российской Федерации, а также муниципальные заказчики не являются получателями средств федерального бюджета.

A.M. Лавров