Приложение N 1. Положение о комиссии по обследованию зеленых насаждений на территории населенных пунктов Абатского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению администрации
Абатского муниципального района
от 24.04.2023 г. N 36

Положение
о комиссии по обследованию зеленых насаждений на территории населенных пунктов Абатского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Комиссия по обследованию зеленых насаждений (далее - Комиссия) создается в целях охраны и восстановления зеленых насаждений, создания благоприятной окружающей среды, экологической безопасности и обеспечения прав и законных интересов жителей населенных пунктов Абатского муниципального района.

1.2. Комиссия является коллегиальным органом.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными нормативными правовыми актами Абатского муниципального района и настоящим Положением (далее - Положение).

1.4. Решения Комиссии являются обязательными для физических и юридических лиц и могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

2. Функции Комиссии

2.1. Комиссия осуществляет следующие функции:

2.1.1. Организация обследования зеленых насаждений, предусмотренного утвержденным постановлением администрации Абатского муниципального района административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников";

2.1.2. Принятие решений:

1) о сохранении существующих зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов, цветников и т.д.);

2) о пересадке деревьев и кустарников, переносе/восстановлении газонов, цветников и т.д.;

3) о сносе зеленых насаждений;

4) об обрезке зеленых насаждений;

2.1.3. Произведение расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба при повреждении, уничтожении, в том числе незаконных рубках, зеленых насаждений на территории населенных пунктов Абатского муниципального района в соответствии с действующим муниципальным нормативным правовым актом;

2.1.4. В установленных случаях назначение компенсационных посадок и определение их объема и срока выполнения;

2.1.5. Участие в определении мест пересадок зеленых насаждений;

2.1.6. Контроль перечисления компенсационных платежей;

2.1.7. Обследование зеленых насаждений, в случаях обнаружения факта незаконного повреждения и/или уничтожения зеленых насаждений;

2.1.8. Рассмотрение обращений физических или юридических лиц в Комиссию в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.2. Комиссия при осуществлении своей деятельности:

2.2.1. Контролирует исполнение принятых решений и выполнение заявителями работ, предусмотренных актом обследования зеленых насаждений;

2.2.2. Рекомендует приостановить производство работ в установленном порядке до устранения имеющихся нарушений при обнаружении фактов нарушения организациями, заказчиками и подрядчиками правил охраны зеленых насаждений в зоне производства работ;

2.2.3. Ежеквартально запрашивает информацию о поступлении компенсационных платежей в бюджет Абатского муниципального района и проводит сверку платежей;

2.2.5. По фактам незаконного уничтожения и/или повреждения зеленых насаждений или отказа от компенсации за уничтожение/повреждение зеленых насаждений обращается в органы государственного надзора в сфере охраны окружающей среды, правоохранительные органы, для принятия мер по пресечению самовольных действий, установлению виновных лиц, совершивших нарушение.

3. Порядок формирования, состав Комиссии и организация ее деятельности

3.1. Комиссия формируется органами местного самоуправления и состоит не менее чем из пяти членов, включая председателя и секретаря.

3.2. Председатель Комиссии:

- руководит работой Комиссии и принимает решения, касающиеся деятельности и исполнения полномочий Комиссии;

- принимает решения о присутствии на заседаниях Комиссии граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов;

- утверждает акты обследования зеленых насаждений;

3.3. Секретарь Комиссии:

3.3.1. Осуществляет организационно-методическую деятельность Комиссии:

- организует разработку муниципальных нормативных правовых документов, обеспечивающих и регламентирующих деятельность Комиссии;

- дает мотивированные ответы на обращения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- контролирует применение и соблюдение нормативных требований при назначении компенсаций за уничтожение или повреждение зеленых насаждений;

- определяет порядок контроля поступления компенсационных средств и/или проведения компенсационных работ;

- организует выездное обследование зеленых насаждений, уведомляя членов Комиссии за один день до выезда о дате и времени выезда на обследование; направляет за один день до выезда членам Комиссии перечень объектов, планируемых к обследованию. Указанный перечень может быть дополнен при поступлении запросов по аварийным объектам или иным объектам, которые рассматриваются в первоочередном порядке;

- подготавливает решения Комиссии в виде актов обследования зеленых насаждений со схемами размещения зеленых насаждений, организует их согласование и утверждение;

- рассчитывает в соответствии с действующими муниципальными нормативными правовыми актами размер компенсации затрат, возмещаемых при уничтожении или повреждении зеленых насаждений;

- ведет контроль и учет перечисления компенсационных платежей;

- проводит сверку поступивших компенсационных платежей, готовит ежеквартальную информацию по размеру компенсационных платежей;

при подготовке к выездному обследованию зеленых насаждений проверяют схему планировочной организации земельного участка или генерального плана, в соответствии с которой выдано разрешение на строительство; в случаях выявления несоответствий предоставляют актуальную схему планировочной организации земельного участка или генерального плана.

3.3.2. Члены Комиссии:

- могут принимать участие в выездном обследовании зеленых насаждений;

- участвуют в определении породы (вида) зеленых насаждений, их возраста;

- участвуют в выявлении зеленых насаждений, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации или Красную Книгу Сахалинской области;

- участвуют в выявлении признаков болезней зеленых насаждений и поражения вредителями;

- фиксируют в виде рабочих (полевых) записей на месте обследования информацию о заявленных зеленых насаждениях, полученную в ходе обследования и предложения в проект решения;

- оценивают технические возможности проведения строительных и/или ремонтных работ с использованием машин и механизмов без сноса зеленых насаждений;

- участвуют в контроле и приемке выполненных компенсационных посадок, в проверке приживаемости компенсационных зеленых насаждений (в части соблюдения требований по размещению зеленых насаждений);

- оценивают обоснованность заявляемого уничтожения зеленых насаждений с точки зрения норм градостроительного проектирования, обеспечения норм озеленения, потребностей производства строительных работ, соответствие места произрастания зеленых насаждений по удаленности от зданий, сооружений, объектов инженерной инфраструктуры;

- оценивают места восстановительных посадок и пересадок зеленых насаждений с точки зрения градостроительного регулирования.

- определяют возможность пересадки зеленых насаждений с точки зрения их выживаемости и необходимость проведения мероприятий по уходу за зелеными насаждениями;

- участвуют в оценке состояния и параметров зеленых насаждений и ситуации на конкретном земельном участке их произрастания;

- подписывают акт обследования зеленых насаждений;

- контролируют исполнение принятых Комиссией решений по содержанию и сохранению зеленых насаждений в рамках выполнения своих должностных обязанностей.

3.6. При необходимости для работы в Комиссии приглашается независимый специалист, который:

- определяет вид (породу) деревьев и кустарников, оценивает их возраст и состояние;

- готовит заключения по состоянию зеленых насаждений в случаях обследования объектов, затрагивающих интересы жителей, или возникновения разногласий с заявителями, или в иных непредвиденных случаях.

3.7. В период временного отсутствия (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка) председателя Комиссии в работе Комиссии принимает участие должностное лицо, исполняющее его обязанности.

3.8. Для обеспечения деятельности Комиссии по предъявлении компенсации за уничтожение и/или повреждение зеленых насаждений, сметные расчеты для установления восстановительной стоимости зеленых насаждений, их корректировку в соответствии с изменением индексов цен, осуществляет специалист администрации Абатского муниципального района, в должностные обязанности которого входит расчет сметной стоимости.

4. Порядок работы Комиссии

4.1. Деятельность Комиссии осуществляется в виде выездных обследований непосредственным обследованием путем визуального осмотра зеленых насаждений.

4.3. В обследовании зеленых насаждений могут принимать участие все члены Комиссии. Исключение составляют обследования, связанные с аварийными и чрезвычайными ситуациями, неотложной ликвидацией последствий стихийных бедствий. В указанных случаях допускается проводить обследование одному члену Комиссии с последующим оформлением акта обследования зеленых насаждений.

4.4. В ходе обследования проверяются заявленные параметры зеленых насаждений (вид (порода), возраст, диаметр, состояние и категория), соответствие их расположения (на представленных схемах) действительному месту произрастания, оценивается в фактических условиях произрастания зеленых насаждений обоснованность запрашиваемого разрешения.

4.5. В ходе обследования формируются предложения в проект решения Комиссии, которые фиксируются в рабочих (полевых) записях.

4.6. В случае необходимости проведения дополнительного обследования зеленых насаждений с целью подтверждения их принадлежности к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или в Красную книгу Тюменской области, Комиссия имеет право отложить принятие решения на срок не более 10 рабочих дней.

4.7. Решение Комиссии оформляется актом обследования зеленых насаждений (далее - акт) по форме, утвержденной приложением N 1 к настоящему Положению.

Комиссия вправе вносить в акт дополнительные условия выдаваемого разрешения и рекомендации по выполнению разрешенных работ.

Комиссия вправе дополнительно вносить в акт выявленные на момент обследования необходимые мероприятия по содержанию иных зеленых насаждений, произрастающих на территории объекта.

4.8. В случаях решений Комиссии, связанных со строительством или с производством земляных работ, акт оформляется на заказчика объекта строительства и/или проведения земляных работ. Получить разрешение на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений также вправе подрядчик при наличии доверенности или договора (контракта), предусматривающих право подрядчика на получение разрешения на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений.

4.9. Акт оформляется Комиссией без предварительного обследования зеленых насаждений в случаях, если для выноса границ отведенного земельного участка или трассы линейного объекта, расположенных в массиве зеленых насаждений, требуется пробить визирную просеку. Акт оформляется под гарантии заказчика строительства по возмещению компенсации за уничтожение зеленых насаждений и обеспечению документального учета фактического сноса. В указанном случае Комиссия имеет право проводить проверки фактического сноса и результатов учета.

4.10. Решение Комиссии считается правомочным, если в его принятии участвует более половины ее членов.

4.11. Проект решения рассматривается всеми должностными лицами, участвующими в выездном обследовании зеленых насаждений.

В случае несогласия члена Комиссии и/или заместителя председателя Комиссии с предлагаемым решением ими оформляется на имя председателя Комиссии мотивированное возражение произвольной формы, а акт подписывается с указанием на возражение. Возражение прилагается к акту и доводится до сведения всей Комиссии.

4.12. Решение принимается большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

4.13. Актом утверждается размер компенсации, подлежащий возмещению за уничтожение или повреждение зеленых насаждений, рассчитанный в соответствии с действующим муниципальным нормативным правовым актом.

В случаях, если возмещение не предусмотрено действующими муниципальными нормативными правовыми актами, расчет размера компенсации не производится, в акт вносится запись "без компенсации".

В случаях оформления акта согласно пункту 4.9 настоящего Положения, разрешающего уничтожение зеленых насаждений для пробивки визирной просеки, расчет размера компенсации не производится, в акт вносится запись о порядке последующего определения и возмещения размера компенсации по фактическому сносу.

4.14. Акт утверждается Председателем Комиссии.

4.15. Срок действия акта - три года с момента его утверждения. Если акт аннулируется ранее истечения этого срока, то срок его действия прекращается в день возникновения основания для аннулирования.

4.16. Акт автоматически аннулируется в следующих случаях:

- если в течение шести месяцев с даты утверждения акта он не востребован;

- если нарушены условия компенсации затрат за уничтожение и/или повреждение зеленых насаждений, в том числе неоднократно нарушены условия по рассрочке оплаты;

- если в течение срока действия акта утверждено новое решение Комиссии относительно тех же зеленых насаждений.

4.17. В случае аннулирования акта, разрешение на пересадку, обрезку, снос зеленых является недействительным.

4.18. Получатели разрешений Комиссии обязаны письменно уведомить Комиссию о выполнении работ, предусмотренных выданным Комиссией актом, в десятидневный срок со дня окончания работ. Комиссия не несет ответственности за невыполнение работ, разрешенных актом, а также за бездействие обратившегося за разрешением лица по получению акта.

4.19. Акты и разрешения учитываются и хранятся в отделе по делам архитектуры и строительства администрации Абатского муниципального района. Срок хранения актов и разрешений не менее трех лет.

4.20. Председатель Комиссии проводит заседание Комиссии для коллегиального обсуждения и принятия решения в случае возникновения разногласий членов Комиссии, а также по другим вопросам, относящимся к деятельности Комиссии.

Решения Комиссии, принятые на заседании, оформляются протоколом произвольной формы и/или актом.

По решению Председателя Комиссии в целях получения объективной и/или специальной информации в заседании (без права голоса) вправе участвовать Заявитель (или его представители), независимые специалисты или специалисты администрации Абатского муниципального района, не входящие в состав Комиссии.

На заседаниях Комиссии вправе присутствовать (без права голоса) в соответствии с действующим законодательством представители государственных органов, органов местного самоуправления.

4.21. На заседаниях Комиссии вправе присутствовать заинтересованные лица - граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений.