Областной закон Ростовской области от 27 апреля 2023 г. N 871-ЗС "Об утверждении заключения соглашения между Ростовской областью и Луганской Народной Республикой о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве"

Принят Законодательным Собранием 18 апреля 2023 года

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

г. Ростов-на-Дону

27 апреля 2023 года

N 871-ЗС

Соглашение
между Ростовской областью и Луганской Народной Республикой о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве

Ростовская область в лице Губернатора Ростовской области Голубева Василия Юрьевича, действующего на основании Устава Ростовской области, с одной стороны, и Луганская Народная Республика в лице временно исполняющего обязанности Главы Луганской Народной Республики Пасечника Леонида Ивановича, действующего на основании Конституции Луганской Народной Республики, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Статья 1. Общие положения

1.1. Стороны строят и развивают сотрудничество на основе принципов взаимного уважения, равноправия, партнерства.

1.2. Стороны заблаговременно информируют друг друга о решениях, принятие которых затрагивает интересы другой Стороны, а также воздерживаются от действий, которые могут нанести другой Стороне экономический или иной ущерб.

1.3. Совместная деятельность Сторон по реализации настоящего Соглашения будет регулироваться путем двусторонних консультаций, заседаний, совещаний, семинаров и иных мероприятий в рамках законодательства Российской Федерации, законодательства Ростовской области, законодательства Луганской Народной Республики.

1.4. Стороны на основе взаимных соглашений, а также в соответствии со своими возможностями реализуют проекты в соответствии с данным Соглашением.

1.5. Стороны поддерживают инициативы, способствующие развитию сотрудничества на своих территориях.

Статья 2. Сотрудничество в торгово-экономической области, инвестиционной деятельности и предпринимательства

2.1. Стороны способствуют развитию торгово-экономических связей между организациями Ростовской области и Луганской Народной Республики, а также оказывают содействие в осуществлении внешнеэкономических связей.

2.2. Стороны обмениваются информацией в сфере экономики, в том числе информацией о ценах, нормативными правовыми актами по вопросам ценообразования, приглашают организации, расположенные на территории другой Стороны, к участию в проводимых выставках, ярмарках.

2.3. Стороны обмениваются информацией и опытом по развитию приоритетных отраслей экономики, стимулированию инвестиционной деятельности, включая вопросы реализации инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства и улучшения инвестиционного климата.

2.4 Стороны осуществляют обмен информацией и опытом решения проблем при реализации стратегий социально-экономического развития.

2.5. Стороны осуществляют сотрудничество в области развития малого и среднего предпринимательства, содействуют становлению и развитию деловых контактов между субъектами малого и среднего предпринимательства Ростовской области и Луганской Народной Республики.

Статья 3. Сотрудничество в области сельского хозяйства и ветеринарии

3.1. Стороны в пределах компетенции обмениваются информацией по вопросам производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных организациями, расположенными на территориях Ростовской области и Луганской Народной Республики.

3.2. Стороны взаимодействуют по вопросам участия сельскохозяйственных производителей, предприятий пищевой и перерабатывающей отрасли в региональных агропромышленных выставках, научно-практических конференциях.

3.3. Стороны осуществляют обмен информацией по вопросам, связанным с осуществлением полномочий в области ветеринарии.

3.4. Стороны осуществляют обмен делегациями ветеринарных специалистов по вопросам подготовки и проведения противоэпизоотических мероприятий, лечебной и лабораторной работы, организации проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и иных вопросов, связанных с осуществлением полномочий в области ветеринарии.

Статья 4. Сотрудничество в области промышленности и транспорта

4.1. Стороны считают необходимым осуществлять тесное сотрудничество в области промышленности и транспорта.

4.2. Стороны осуществляют обмен опытом по реализации проектов государственно-частного партнерства в области автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного транспорта, а также по нововведениям в области пассажирских перевозок.

4.3. Стороны осуществляют обмен опытом по вопросам реализации нормативных правовых актов, принятых для организации пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах в Ростовской области и Луганской Народной Республике в целях повышения качества обслуживания населения и обеспечения безопасных перевозок.

4.4. Стороны осуществляют обмен опытом в части инновационного развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства.

Статья 5. Сотрудничество в области научных исследований и инноваций

5.1. Стороны создают благоприятные условия для всесторонних контактов научных организаций и высших учебных заведений в Ростовской области и в Луганской Народной Республике в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

5.2. Стороны взаимодействуют в развитии инновационной инфраструктуры путем:

5.2.1. обмена опытом в создании технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий, центров прототипирования и других элементов инновационной инфраструктуры;

5.2.2. обмена опытом в подготовке кадров для инновационной деятельности;

5.2.3. организации стажировок, повышения квалификации кадров.

Статья 6. Сотрудничество в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства

6.1. Стороны взаимодействуют в вопросах модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства, осуществляют обмен информацией и опытом по финансовому оздоровлению организаций жилищно-коммунального хозяйства, реализации мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, обеспечению сбора, накопления, переработки и захоронения коммунальных отходов, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

6.2. Стороны обмениваются опытом по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышению эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения.

6.3. В области архитектуры и градостроительства стороны сотрудничают в сфере подготовки документов территориального планирования и информационного обеспечения градостроительной деятельности.

Статья 7. Сотрудничество в области образования

7.1. Стороны в пределах компетенции осуществляют взаимодействие в области образования по следующим направлениям:

7.1.1. обмен информационно-аналитическими материалами, лучшими практиками в сфере общего и профессионального образования;

7.1.2. проведение совместных образовательных мероприятий, в том числе в формате онлайн форумов;

7.1.3. содействие обмену делегациями работников сферы образования по изучению эффективного опыта работы, туристско-экскурсионными группами обучающихся.

Статья 8. Сотрудничество в области здравоохранения

8.1. Стороны сотрудничают по вопросам развития связей между медицинскими организациями и исполнительными органами в области здравоохранения на территориях Ростовской области и Луганской Народной Республики.

8.2. Стороны обмениваются опытом по совершенствованию организации медицинской помощи населению, по вопросам управления здравоохранением, в том числе контролю качества и безопасности медицинской деятельности, о достижениях в области теории и практики здравоохранения, реализации основных направлений национальных проектов и государственных программ в области здравоохранения, состоянии инфекционной заболеваемости, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий.

8.3. Стороны создают условия по предоставлению информации о состоянии рынка лекарственных препаратов, медицинских изделий, иной продукции медицинского назначения.

8.4. Стороны содействуют обмену делегациями для изучения передового опыта и внедрения его в практику работы, обмена методическими и аналитическими материалами, нормативными правовыми актами в области здравоохранения.

Статья 9. Сотрудничество в области культуры

9.1. Стороны сотрудничают по вопросам укрепления и развития сложившихся контактов и связей в области культуры по вопросам:

9.1.1. содействия организации и проведению дней культуры, фестивалей, конкурсов, научно-практических конференций, музейных выставок, показа кинопродукции, гастролей театрально-концертных коллективов на территориях Ростовской области и Луганской Народной Республики;

9.1.2. обмена опытом работы в сфере творческого воспитания детей и молодежи.

Статья 10. Сотрудничество в области природоохранной деятельности

10.1. Стороны осуществляют сотрудничество в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

10.2. Стороны способствуют обмену опытом работы исполнительных органов Ростовской области и Луганской Народной Республики в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе:

10.2.1. по мониторингу в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

10.2.2. по организации деятельности в сфере водных отношений, особо охраняемых природных территорий регионального значения, охраны и использования объектов животного мира, водных биоресурсов;

10.2.3. по совершенствованию системы управления деятельностью исполнительных органов Ростовской области и Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленной на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию его последствий;

10.2.4. по совершенствованию организации и развитию экологического аудита и экологической сертификации;

10.2.5. по вопросам обращения с отходами производства и потребления;

10.2.6. по вопросам экологического образования и просвещения.

Статья 11. Сотрудничество в области реализации государственной молодежной политики

11.1. Стороны организуют взаимодействие в целях осуществления скоординированной деятельности по гражданско-патриотическому, духовно-нравственному и интернациональному воспитанию молодежи, формированию здорового образа жизни.

11.2. Стороны обмениваются опытом организационно-методического обеспечения проектов и программ, направленных на оказание социальной поддержки молодежи и повышение уровня занятости населения, а также по вопросам профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Ростовской области и Луганской Народной Республики, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики.

11.3. Стороны сотрудничают по вопросам обмена делегациями молодежи, проведения выездных семинаров для специалистов в сфере молодежной политики, фестивалей творческой молодежи с целью активизации духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала населения, проживающего на территориях Ростовской области и Луганской Народной Республики.

Статья 12. Сотрудничество в области физической культуры и спорта

12.1. Стороны осуществляют сотрудничество в сфере спорта, в том числе:

12.1.1. способствуют участию спортсменов и спортивных команд Ростовской области и Луганской Народной Республики в физкультурных и спортивных мероприятиях, проводимых на территориях Ростовской области и Луганской Народной Республики;

12.1.2. оказывают содействие в установлении связей между спортивными организациями, расположенными на территориях Ростовской области и Луганской Народной Республики.

Статья 13. Сотрудничество в области трудовых отношений, занятости и социальной защиты населения

13.1. Стороны обмениваются информацией и опытом решения проблем в области трудовых отношений, занятости и социальной защиты населения, в том числе в части принятия и реализации региональных программ социально-экономического развития.

13.2. Стороны содействуют проведению семинаров по вопросам занятости и социальной защиты населения в режиме видеоконференцсвязи, обмениваются опытом разработки программ по совершенствованию подготовки и переподготовки кадров на основе новых социальных технологий.

Статья 14. Сотрудничество в области информатизации и связи

14.1. Стороны взаимно обмениваются информацией и опытом работы исполнительных органов в области информатизации и связи, в том числе по вопросам:

14.1.1. развития информационных технологий в рамках реализации государственных программ Российской Федерации, Ростовской области, Луганской Народной Республики в сфере информационно-коммуникационных технологий;

14.1.2. применения инновационных информационно-коммуникационных технологий при внедрении и реализации проектов, направленных на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

14.1.3. разработки и внедрения специализированных информационных систем, реализации практических мероприятий по созданию благоприятных условий для обеспечения информационной безопасности, защиты общедоступных информационных ресурсов и информационных систем;

14.1.4. содействия участию специалистов в сфере информационно-коммуникационных технологий в семинарах и конференциях в режиме видеоконференцсвязи по тематике развития информационного общества и электронного правительства, в том числе по вопросам внедрения информационно-коммуникационных технологий, направленных на развитие и модернизацию отрасли информатизации и связи, проводимых на территориях Ростовской области и Луганской Народной Республики.

Статья 15. Сотрудничество в области лесного хозяйства, лесной и лесоперерабатывающей промышленности

15.1. Стороны осуществляют обмен информацией, опытом в сфере лесного хозяйства, в частности, опытом проведения лесоустройства и ведения государственного лесного реестра в Ростовской области и Луганской Народной Республики.

15.2. Стороны осуществляют обмен опытом по реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере лесной и лесоперерабатывающей промышленности, строительства лесных дорог, а также внедрения инновационных технологий в области глубокой переработки древесины.

15.3. Стороны в пределах своей компетенции содействуют участию организаций лесной и лесоперерабатывающей промышленности в выставках, проводимых в Ростовской области и Луганской Народной Республике.

15.4. Стороны обмениваются опытом по принимаемым мерам в отношении арендаторов-неплательщиков.

15.5. Стороны осуществляют сотрудничество по вопросам противодействия незаконным рубкам лесных насаждений, переработки, хранения и вывоза из леса древесины, а также по реализации положений Лесного кодекса Российской Федерации.

Статья 16. Сотрудничество в области земельных и имущественных отношений

16.1. Стороны осуществляют информационное сотрудничество в сфере землеустройства, государственного управления в сфере земельных правоотношений, управления государственной собственностью.

16.2. Стороны осуществляют обмен опытом по вопросам:

16.2.1. управления хозяйственными обществами с участием Сторон и приватизации акций хозяйственных обществ;

16.2.2. оборота земель сельскохозяйственного назначения;

16.2.3. проведения комплексных кадастровых работ;

16.2.4. отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Сторон и арендуемого субъектами предпринимательства.

16.3. Стороны осуществляют обмен методическими разработками по повышению эффективности управления и доходности государственной собственности, применению прогрессивных методов управления, совершенствованию нормативной базы.

16.4. Стороны содействуют организации совместных совещаний по вопросам изменений в законодательстве Российской Федерации в области земельных и имущественных отношений и их применения на региональном и муниципальном уровнях в режиме видеоконференцсвязи.

Статья 17. Сотрудничество в области архивного дела

17.1. Стороны сотрудничают по вопросам укрепления и развития сложившихся контактов и связей в области архивного дела, в том числе по вопросам содействия:

17.1.1. организации научно-практических конференций, семинаров с участием представителей Ростовской области и Луганской Народной Республики;

17.1.2. проведению совместных выставок архивных документов.

Статья 18. Сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

18.1. Стороны осуществляют информационное сотрудничество в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по вопросам:

18.1.1. организации оповещения населения в отдаленных местностях;

18.1.2. подготовке неработающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

18.1.3. организации, создания, функционирования и развития поддержки общественных объединений пожарной охраны.

Статья 19. Статус Соглашения и заключительные положения

19.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует в течение пяти лет. Срок действия настоящего Соглашения продлевается на каждый последующий год при условии, если ни одна из Сторон не позднее, чем за три месяца до истечения срока его действия не уведомит в письменной форме другую Сторону о своем намерении расторгнуть настоящее Соглашение.

19.2. Настоящее Соглашение может быть изменено по взаимному согласию Сторон. Все изменения к настоящему Соглашению действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны полномочными представителями обеих Сторон.

19.3. Настоящее Соглашение является основой для заключения Сторонами соглашений, протоколов, программ и планов мероприятий в конкретных областях сотрудничества.

19.4. Настоящее Соглашение не затрагивает обязательства Сторон по заключенным ими соглашениям с третьими лицами и не может служить препятствием для выполнения взятых перед третьими лицами обязательств.

19.5. Настоящее Соглашение не затрагивает права и обязательства Сторон по другим договоренностям, участниками которых они являются.

19.6. Настоящее Соглашение не налагает на Стороны финансовых и (или) иных материальных обязательств.

19.7. Спорные вопросы и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров между Сторонами.

19.8. Настоящее Соглашение совершено в г. Луганске "11" февраля 2023 г. в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

Ростовская область Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

Луганская Народная Республика Временно исполняющий обязанности Главы Луганской Народной Республики

Л.И. Пасечник