Постановление администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 24 апреля 2023 г. N 552 "О создании комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Аликовского муниципального округа Чувашской Республики" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 24 апреля 2023 г. N 552
"О создании комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Аликовского муниципального округа Чувашской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2023 г.

В соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказом Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 22.01.2014 г. N 91 "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Чувашской Республики, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений", администрация Аликовского муниципального округа Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Аликовского муниципального округа Чувашской Республики согласно приложению.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 6 июня 2023 г. N 815

См. предыдущую редакцию

2. Создать и утвердить состав комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Аликовского муниципального округа Чувашской Республики в следующем составе:

Васильева З.Ф. - заместитель главы - начальник отдела образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского муниципального округа, председатель комиссии;

Николаева Н.В. - заместитель начальника отдела образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского муниципального округа, заместитель председателя комиссии;

Егорова Т.А. - старший методист отдела образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского муниципального округа, секретарь комиссии.

     Члены комиссии:

Васильев В.С. - управляющий делами - начальник отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Аликовского муниципального округа;

Волков В.К. - директор МБОУ "Аликовская СОШ им. И.Я. Яковлева", депутат Собрания депутатов Аликовского муниципального округа (по согласованию);

Иванова О.Г. - главный специалист-эксперт комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Аликовского муниципального округа;

Егорова С.В. - председатель районной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (по согласованию);

Николаева Марина Анатольевна - начальник отдела дошкольного и общего образования Министерства образования Чувашской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы - начальника отдела образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского муниципального округа Васильеву З.Ф.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. главы Аликовского муниципального округа

Л.М. Никитина

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Аликовского муниципального округа
от 24.04.2023 N 552

Положение
о комиссии по проведению оценки последствий реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Аликовского муниципального округа Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Положение о комиссии по проведению оценки последствий реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций (далее - Положение) регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам образовательных организаций), а также процедуру подготовки комиссией по проведению экспертной оценки последствий реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации (далее - Комиссия) заключения.

1.2. Деятельность Комиссии направлена на соблюдение законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере образования.

1.3. Основной задачей Комиссии является проведение экспертной оценки.

1.4. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации прав на образование.

1.5. Экспертная оценка проводится в отношении муниципальной образовательной организации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики с целью установления последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации.

1.6. Принятие администрацией Аликовского муниципального округа решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии.

2. Состав и порядок работы комиссии

2.1. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, осуществляющим работу в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии. Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы администрации Аликовского муниципального округа по социальным вопросам. В состав Комиссии входят представители организационно-контрольной и кадровой работы администрации Аликовского муниципального округа, отдела образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского муниципального округа, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Аликовского муниципального округа, а также в состав Комиссии могут входить представители общественных объединений.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.

Председатель комиссии, заместитель председателя и секретарь назначаются при утверждении персонального состава комиссии.

Секретарь Комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний Комиссии.

В отсутствие председателя его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

2.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Работа в Комиссии осуществляется на безвозмездной основе.

2.4. Заседания комиссии проводятся по мере представления инициатором реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации заявления, документов и материалов, указанных в пункте 2.9. настоящего Положения.

Секретарь комиссии в течение двух рабочих дней со дня поступления в комиссию заявления, документов и материалов доводит их до сведения председателя комиссии, который в тот же день определяет дату, время и место проведения заседания комиссии. Заседание комиссии должно быть проведено в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и документов в комиссию.

2.5. О месте, дате и времени заседания члены комиссии, а также должностные лица, эксперты и (или) специалисты, привлекаемые по инициативе комиссии, извещаются не позднее, чем за три календарных дня до начала его проведения.

2.6. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации осуществляется Комиссией исходя из критериев этой оценки, указанных в пункте 2.7 настоящего Положения, посредством:

оценки качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательной организации;

оценки соблюдения установленных действующим законодательством требований и норм, установленных в отношении образовательной организации соответствующего типа.

2.7. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации осуществляется по следующим критериям:

1) для дошкольной образовательной организации:

а) состояние имущественного комплекса дошкольной образовательной организации, его соответствие современным требованиям и нормам;

б) наличие контингента соответствующего возраста в населенном пункте по месту нахождения дошкольной образовательной организации;

в) востребованность образовательных услуг дошкольной образовательной организации и услуг по присмотру и уходу за детьми по месту нахождения данной организации в среднесрочной перспективе;

г) повышение качества предоставляемых образовательных услуг (в случае принятия решения о реорганизации);

д) наличие гарантий по завершению получения образования обучающимися (воспитанниками) реорганизуемой (ликвидируемой) дошкольной образовательной организации;

е) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников дошкольной образовательной организации;

ж) прогнозируемая демографическая ситуация после реорганизации или ликвидации дошкольной образовательной организации;

з) изменение социальных условий на территории по месту нахождения дошкольной образовательной организации после реорганизации или ликвидации данной организации в системе образования (негативные или положительные);

и) источники и условия финансирования процедуры реорганизации или ликвидации дошкольной образовательной организации;

к) отсутствие увеличения объема расходных обязательств республиканского бюджета Чувашской Республики или местного бюджета (в случае принятия решения о реорганизации);

л) педагогические условия (преемственность основных образовательных программ; возможность сохранения особенностей организации образовательного процесса и педагогических технологий; квалификация управленческих и педагогических кадров);

2) для общеобразовательной организации:

а) состояние имущественного комплекса общеобразовательной организации, его соответствие современным требованиям и нормам;

б) наличие контингента соответствующего возраста в населенном пункте по месту нахождения общеобразовательной организации;

в) востребованность образовательных услуг общеобразовательной организации в среднесрочной перспективе;

г) повышение качества предоставляемых образовательных услуг (в случае принятия решения о реорганизации);

д) наличие гарантий по завершению получения образования обучающимися (воспитанниками) реорганизуемой (ликвидируемой) общеобразовательной организации;

е) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников общеобразовательной организации;

ж) прогнозируемая демографическая ситуация после реорганизации или ликвидации общеобразовательной организации;

з) изменение социальных условий на территории по месту нахождения общеобразовательной организации после реорганизации или ликвидации данной организации в системе образования (негативные или положительные);

и) источники и условия финансирования процедуры реорганизации или ликвидации общеобразовательной организации;

к) отсутствие увеличения объема расходных обязательств республиканского бюджета Чувашской Республики или местного бюджета (в случае принятия решения о реорганизации);

л) педагогические условия (преемственность основных образовательных программ; возможность сохранения особенностей организации образовательного процесса и педагогических технологий; квалификация управленческих и педагогических кадров);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) для организации дополнительного образования:

а) состояние имущественного комплекса организации дополнительного образования, его соответствие современным требованиям и нормам;

б) наличие контингента соответствующего возраста в населенном пункте по месту нахождения организации дополнительного образования;

в) востребованность образовательных услуг организации дополнительного образования в среднесрочной перспективе;

г) повышение качества предоставляемых образовательных услуг (в случае принятия решения о реорганизации);

д) наличие гарантий по завершению получения образования обучающимися реорганизуемой (ликвидируемой) организации дополнительного образования;

е) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников организации дополнительного образования;

ж) прогнозируемая демографическая ситуация после реорганизации или ликвидации организации дополнительного образования;

з) изменение социальных условий на территории по месту нахождения организации дополнительного образования после реорганизации или ликвидации данной организации в системе образования (негативные или положительные);

и) источники и условия финансирования процедуры реорганизации или ликвидации организации дополнительного образования;

к) отсутствие увеличения объема расходных обязательств республиканского бюджета Чувашской Республики или местного бюджета (в случае принятия решения о реорганизации);

л) педагогические условия (возможность сохранения особенностей организации образовательного процесса и педагогических технологий; квалификация управленческих и педагогических кадров);

2.8. Инициатор реорганизации или ликвидации представляет в комиссию заявление о проведении экспертной оценки.

2.9. К заявлению прилагаются документы и материалы, в том числе подтверждающие эффективность реорганизации или ликвидации образовательной организации:

1) проект решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации;

2) пояснительная записка, которая должна содержать:

информацию о предназначении и фактическом функционировании образовательной организации в настоящее время;

мотивированное обоснование необходимости, а также цели и задачи реорганизации (ликвидации) образовательной организации;

оценку социально-экономических последствий реорганизации (ликвидации) образовательной организации;

мотивированное обоснование возможности обеспечения в полном объеме образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, предоставления социального обслуживания после реорганизации или ликвидации образовательной организации;

информацию о сокращении или увеличении штатной численности реорганизуемой образовательной организации (при принятии решения о реорганизации);

информацию о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате реорганизации (ликвидации) образовательной организации;

информацию о возможности перевода обучающихся реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации в другие образовательные организации;

информацию о том, кому будут переданы полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме, после завершения процесса ликвидации, в случае, если ликвидируемая образовательная организация осуществляет данные полномочия.

3) документы, отражающие состояние материально-технической базы образовательной организации (характеристики зданий, соответствие строений и их площадей строительным нормам и правилам, санитарным и гигиеническим нормам, требованиям охраны здоровья обучающихся (воспитанников) и работников образовательной организации, степень благоустройства территории земельного участка, оснащенности образовательного процесса, библиотечных фондов, а также сведения о планируемом перспективном использовании зданий (помещений) образовательной организации);

4) экономическое обоснование реорганизации или ликвидации образовательной организации (дополнительные затраты образовательной организации (затраты на формирование дополнительных классов, организацию подвоза обучающихся, обеспечение занятости высвобождаемых работников образовательной организации и т.д.), социально-экономический эффект от проведенных мероприятий);

5) копия устава образовательной организации, подлежащей реорганизации (ликвидации);

6) проект устава образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации.

При принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, также представляется документально оформленное мнение жителей сельского поселения.

2.10. Комиссия осуществляет следующие функции:

принимает от инициатора реорганизации или ликвидации заявление о проведении экспертной оценки (далее также - заявление), документы и материалы, указанные в пункте 2.9. настоящего Порядка;

проводит анализ представленных документов и материалов в соответствии установленными критериями;

на основании проведенного анализа готовит заключение по форме согласно Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательной организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, утвержденного приказом Минобразования Чувашии от 22.01.2014 г. N 91, зарегистрированным в Минюсте Чувашии 29.01.2014 г. N 1843.

2.11. При проведении экспертной оценки Комиссия вправе:

направлять запросы о предоставлении необходимых документов, материалов, информации в государственной органы и органы местного самоуправления, организации;

приглашать на заседания Комиссии должностных лиц, привлекать экспертов и (или) специалистов для получения разъяснений, консультаций, информации, заключений и иных сведений. Лица, приглашенные на заседание комиссии, участвуют в заседании комиссии с правом совещательного голоса;

посещать образовательные организации для выполнения возложенных на нее задач и функций.

2.12. Организацию работы Комиссии осуществляет секретарь, который в пределах полномочий Комиссии, установленных настоящим Положением:

обеспечивает подготовку материалов к заседаниям комиссии, уведомление членов комиссии о проведении заседаний, ведение протоколов заседаний, подготовку запросов и обобщение материалов, необходимых для работы комиссии;

доводит решения комиссии до сведения заинтересованных лиц;

осуществляет иные действия по поручению председателя комиссии.

2.13. При проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации Комиссия при необходимости может привлекать к работе Комиссии представителей сторонних организаций, в том числе экспертных.

2.14. Оценка последствий принятия решения о реорганизации (ликвидации) муниципального образовательного учреждения, расположенного в сельском поселении, осуществляется с учетом мнения жителей данного сельского поселения.

3. Порядок принятия решения о реорганизации или ликвидации и муниципальной образовательной организации

3.1. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины ее членов.

3.2. В заседаниях Комиссии вправе участвовать должностные лица реорганизуемых или ликвидируемых образовательных организаций, а также не являющиеся членами Комиссии представители инициаторов реорганизации или ликвидации.

3.3. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывают председательствующий на заседании Комиссии и секретарь комиссии в течение трех дней со дня заседания Комиссии.

При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

3.4. Решение Комиссии принимается не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления о проведении экспертной оценки.

3.5. На основании протокола заседания Комиссии в течение трех календарных дней Комиссия готовит заключение с выводом о целесообразности (положительное заключение) либо нецелесообразности (отрицательное заключение) принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

3.6. Заключение подписывается председательствующим на заседании Комиссии и членами Комиссии, принимавшими участие в заседании, в двух экземплярах, один из которых выдается инициатору реорганизации или ликвидации.