Постановление Администрации городского округа Красногорск Московской области от 21 апреля 2023 г. N 716/4 "О подготовке населения городского округа Красногорск в области гражданской обороны"

В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", приказом МЧС России от 24.04.2020 N 262 "Об утверждении Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области ГО в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, находящихся в ведении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны", Организационно-методическими рекомендациями МЧС России по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации в 2021 - 2025 годах постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения городского округа Красногорск в области гражданской обороны (далее - Положение).

2. Рекомендовать руководителям учреждений, предприятий и организаций, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории городского округа Красногорск (далее - городской округ) независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации), обеспечить подготовку населения в области гражданской обороны (далее - ГО) в соответствии с Положением и проводить ее в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты населения от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

3. Начальнику курсов ГО городского округа Черникову В.В. оказать учебно-методическую помощь руководителям организаций в практической реализации системы подготовки населения в области ГО.

4. Начальнику отдела гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций управления по безопасности и работе с потребительским рынком администрации городского округа Петрову С.М. обеспечить контроль за организацией и проведением подготовки населения в области ГО.

5. Разместить постановление на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Бутенко А.В.

7. Постановление администрации городского округа от 24.07.2017 N 1665/7 "О подготовке населения городского округа Красногорск в области гражданской обороны" признать утратившим силу.

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Глава городского округа Красногорск

Д.В. Волков

Утверждено
постановлением администрации
городского округа Красногорск
от 21.04.2023 N 716/4

Положение
о подготовке населения городского округа Красногорск в области гражданской обороны

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", приказом МЧС России от 24.04.2020 N 262 "Об утверждении Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области ГО в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, находящихся в ведении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны", Организационно-методическими рекомендациями МЧС России по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации в 2021 - 2025 годах, определяет порядок и формы подготовки населения городского округа Красногорск (далее - городской округ) в области гражданской обороны (далее - ГО), соответствующие функции органов управления администрации городского округа и руководителей учреждений, предприятий и организаций, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории городского округа независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации).

1.2. Основные задачи подготовки населения в области ГО:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС), порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

совершенствование навыков лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящего Положения, по организации и проведению мероприятий по ГО;

овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Категории обучаемого населения

Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) руководители структурных подразделений администрации городского округа и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (далее - руководители);

б) работники администрации городского округа и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны);

в) руководители, педагогические работники и инструкторы ГО организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе курсов гражданской обороны (далее - курсы ГО), учебно-консультационных пунктов гражданской обороны городского округа, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

г) руководители и личный состав формирований и служб;

д) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население);

е) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

ж) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).

3. Система подготовки населения в области ГО

3.1. Подготовка населения в области ГО осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС по установленным формам.

3.2. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по ГО Москвы и Московской области (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, на курсах ГО городского округа, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

3.3. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО должностных лиц администрации городского округа, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпунктах "б" - "в" пункта 2 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

3.4. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах ГО, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области ГО осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области ГО, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.5. Обучение в области ГО лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

3.6. На курсах ГО городского округа проводится обучение должностных лиц и специалистов ГО муниципального звена по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации по категориям в соответствии с приказами МЧС России.

4. Функции администрации городского округа и организаций

4.1. Администрация городского округа в целях организации и осуществления подготовки населения в области ГО:

организует и проводит подготовку населения городского округа в области ГО;

осуществляет подготовку личного состава формирований и служб городского округа;

проводит учения и тренировки по ГО;

осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области ГО работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа;

создает, оснащает курсы ГО и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне (далее - УКП ГОЧС) и организуют их деятельность либо обеспечивают дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области ГО в других организациях.

4.2. Организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области ГО;

осуществляют курсовое обучение в области ГО личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по ГО;

организуют и проводят вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

планируют и проводят учения и тренировки по ГО;

организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО своих работников из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 3 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпункта 4 пункта 3" имеется в виду "пункт 3.4 раздела 3"

5. Формы подготовки для групп населения

5.1. Должностные лица и руководители структурных подразделений городского округа, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время, лица указанные в подпункте "б" - "в" пункта 2 настоящего Положения:

самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО;

дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах ГО;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО;

участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, городского округа и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по ГО, проводимых под руководством вышестоящих органов.

5.2. Личный состав формирований и служб:

дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС;

курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

участие в учениях и тренировках по ГО.

5.3. Работающее население:

прохождение вводного инструктажа по ГО по месту работы;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

5.4. Обучающиеся:

обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

участие в учениях и тренировках по ГО;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.

5.5. Неработающее население (по месту жительства):

посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

участие в учениях по ГО;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.

6. Планирование и учет подготовки по ГО

6.1. Основным планирующим документом по подготовке в области ГО в организации является "План основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах организации на год", который разрабатывается на основании соответствующего плана основных мероприятий городского округа. В плане определяются сроки подготовки должностных лиц и специалистов ГО, руководителей и личного состава формирований, а также сроки проведения, тематика и время проведения учений и тренировок по ГО, мероприятия по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы, по контролю и оказанию помощи подразделениям организации.

6.2. Вводный инструктаж по ГО совместно с инструктажем по действиям в ЧС в организациях городского округа, независимо от форм собственности, проводится в течение первого месяца при приеме на работу с соответствующей записью в журнале установленного образца. Порядок и организация его проведения регламентируется приказом руководителя организации.

6.3. В организациях ведется журнал учета посещаемости мероприятий по подготовке в области ГО и защиты от ЧС, проводимых в соответствии с планированием на год, а также персонального учета подготовки должностных лиц и работников организации по вопросам ГО в УМЦ ГО ЧС, курсах ГО и других образовательных организациях Москвы и Московской области.

6.4. Указанные формы планирования и учета не исключают ведения других документов, уточняющих вопросы организации подготовки, дополняющих или облегчающих оперативный учет, контроль или носящих справочный характер.

7. Учебно-материальная база

7.1. Учебно-материальная база по подготовке населения в области ГО (далее - УМБ ГО) городского округа включает в себя комплекс учебных объектов, оснащенных средствами обеспечения учебного процесса, предназначенных для эффективной реализации программ подготовки населения в области ГО. В ее состав входят:

курсы ГО городского округа - осуществляющие обучение должностных лиц и работников ГО организаций, оказывающие методическую помощь в подготовке и проведении учений и тренировок по ГО, а также консультационные услуги населению городского округа в области ГО и безопасности жизнедеятельности;

учебно-консультационные пункты по ГО и ЧС - специально оборудованные помещения для проведения мероприятий по подготовке неработающего населения по вопросам ГО и ЧС, а также оказания консультационных услуг в области ГО и защиты от ЧС другим группам населения проживающих на территории городского округа;

уголки по ГО и ЧС - информационно-справочные стенды с материалами для пропаганды знаний и информирования населения по вопросам ГО и защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС;

оборудованные кабинеты ОБЖ в общеобразовательных организациях, организациях профессионального и высшего образования.

7.2. УКП ГОЧС создаются на базе организаций, наиболее часто посещаемых населением: сельских клубах и домах культуры; библиотеках; центрах помощи малоимущим; отделах социальной защиты; УК и ТСЖ; отделениях фонда социального страхования; отделениях Пенсионного фонда; учреждениях и центрах социального обслуживания; социально-реабилитационных центрах; учреждениях социальной помощи; образовательных организациях, а также в домах отдыха, санаториях и профилакториях и т.п.

7.3. УМБ ГО в организациях включает:

с численностью работников до 200 человек - комплект средств для проведения инструктажей по ГО и защите от ЧС, один уголок по ГО и ЧС;

с численностью работников свыше 200 человек - учебный класс и по одному уголку ГО и ЧС в каждом административном и производственном здании;

создающих НАСФ (НФГО) - многопрофильный класс, учебную площадку (натурный участок местности) и уголки ГО и ЧС.

7.4. Оборудование кабинетов ОБЖ осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования и примерными основными образовательными программами по предмету ОБЖ в общеобразовательных организациях.

7.5. Общее количество уголков по ГО и ЧС в организации определяется исходя из количества работников с учетом переменного состава.

В организациях:

с численностью работников свыше 200 человек оборудуются по одному уголку в каждом административно-производственном здании (помещении);

с численностью до 200 человек оборудуется один уголок по ГО и ЧС, который размещается в наиболее посещаемом работниками помещении и в хорошо доступном для обзора месте.

7.6. Объекты УМБ ГО оборудуются совместно с УМБ по вопросам подготовки населения в области защиты от ЧС и оснащаются стендами, плакатами, макетами, техническими средствами обучения способствующими повышению эффективности проведения учебного процесса в соответствии с рекомендациями разработанными и утвержденными МЧС России.

7.7. Перспективный план создания и совершенствования УМБ ГО и защиты от ЧС разрабатывается на 5 лет. В этом документе планируется работа по ее созданию и совершенствованию, определяются сроки и исполнители. Мероприятия из данного плана с конкретизацией сроков включаются в "План основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах организации на учебный год".

8. Финансирование

8.1. Финансирование подготовки руководителей и работников ГО муниципального уровня, содержания курсов ГО городского округа, подготовки неработающего населения, а также учений и тренировок по ГО, проводимых органами местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета городского округа в пределах средств, выделяемых на эти цели.

8.2. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.