Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 августа 2015 г. N Ф08-5350/15 по делу N А32-34226/2014

г. Краснодар

12 августа 2015 г.

Дело N А32-34226/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Кухаря В.Ф., судей Айбатулина К.К. и Бабаевой О.В., при участии в судебном заседании от истца - администрации Белореченского городского поселения Белореченского района (ИНН 2303023681, ОГРН 1052301315880) - Аверина А.А. (доверенность от 16.01.2015), от ответчика - акционерного общества "НЭСК-электросети" (ИНН 2308091759, ОГРН 1032304155102) - Касабян И.К. (доверенность от 10.07.2015), рассмотрев кассационную жалобу администрации Белореченского городского поселения Белореченского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2015 (судья Шевченко А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 (судьи Ковалева Н.В., Баранова Ю.А., Величко М.Г.) по делу N А32-34226/2014, установил следующее.

Администрация Белореченского городского поселения Белореченского района (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к ОАО "НЭСК-электросети" (ныне - АО "НЭСК-электросети"; далее - общество) о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды муниципального недвижимого имущества от 01.07.2008 N 299 НС-ДА, предусматривающего изменение условий пунктов 5.1 и 5.2 договора с изложением их в следующей редакции:

"5.1. Годовая арендная плата по настоящему договору составляет 6 287 966 рублей 03 копейки, в том числе НДС 18% - 959 181 рубль 30 копеек";

"5.2. Арендная плата уплачивается арендатором в размере 444 065 рублей 30 копеек без учета НДС ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца безналичным перечислением на расчетный счет арендодателя по следующим банковским реквизитам: ИНН 2303023681, КПП 230301001, ОКТМО 03608101, р/сч 401 018 103 000 000 100 13, УФК по Краснодарскому краю (администрация Белореченского городского поселения Белореченского района л/с 04183011890), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар БИК 040 349 001, КБК 992 11105035 10 0000 120. Сумму НДС в размере 79 931 рубля 78 копеек арендатор исчисляет и уплачивает самостоятельно в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации".

Решением от 22.01.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.04.2015, в иске отказано. Суды исходили из того, что договор аренды предусматривает изменение его условий только по соглашению сторон, которого стороны не достигли. Основания для изменения условий договора, предусмотренные пунктами 2 и 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), отсутствуют.

В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты. По мнению заявителя, увеличение рыночной стоимости муниципального имущества свидетельствует об изменении экономической ситуации, влекущей рост ставок арендной платы, чего стороны при заключении договора аренды не могли предвидеть, а администрация не могла повлиять на это обстоятельство. Исполнение договора аренды без изменения условия о цене нарушит соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишится того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, а кроме того, нарушит публичные интересы. Поскольку объекты аренды обеспечивают жизнедеятельность населения, расторжение договора противоречит общественным интересам.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы жалобы, представитель общества просил оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 01.07.2008 N 229НС-ДА аренды муниципального имущества, предназначенного для обеспечения потребителей электрической энергией. Перечень объектов, входящих в состав передаваемого в аренду имущества, отражен в приложении N 1 к договору. В силу пункта 1.5 договора восстановительная стоимость арендуемого имущества, определенная независимым оценщиком ООО "Агентство оценки, экспертизы и консалтинга", отчет об оценке от 29.05.2008 N 008-342, составляет 33 970 649 рублей. Согласно пунктам 5.1, 5.2 договора годовая арендная плата составляет 7% от оценочной восстановительной стоимости имущества, указанной в пункте 1.5 договора (без учета НДС); арендатор оплачивает арендную плату ежемесячно в размере 1/12 от годовой арендной платы. Изменение арендной платы возможно по письменному соглашению сторон (пункт 5.3 договора). Пунктом 7.1 договора установлен срок его действия - 25 лет с момента государственной регистрации.

Стороны заключили дополнительное соглашение от 20.08.2010 к договору, которым уточнили редакцию пункта 1.5, установив, что восстановительная стоимость арендуемого имущества с учетом изменения перечня имущества составляет 33 756 729 рублей.

26 мая 2014 года администрация направила обществу претензию с требованием о подписании дополнительного соглашения к договору, увеличивающего размер арендной платы до 6 287 966 рублей 30 копеек (с НДС) в год; до 444 065 рублей 42 копеек (без НДС) в месяц.

Требование обосновано необходимостью приведения договора в соответствие с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ); администрация указала на то, что непривлечение оценщика влечет недействительность сделки в том случае, когда законодательством предусмотрен обязательный характер величины стоимости объекта оценки, установленный независимым оценщиком.

Отказ от подписания дополнительного соглашения об изменении арендной платы послужил основанием для обращения администрации в суд с иском о понуждении общества заключить такое соглашение.

Основания и порядок изменения договора регулируются главой 29 ГК РФ.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Заявляя требование об изменении договора, администрация в качестве основания сослался на существенное изменение обстоятельств, при котором она, если бы могла это разумно предвидеть, не заключила бы договор аренды или заключила на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 названной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В договоре стороны согласовали арендную плату в размере 7% оценочной восстановительной стоимости имущества. Истец просит внести изменения в договор, ссылаясь на то, что согласно требованиям Закона N 135-ФЗ проведение оценки недвижимости является обязательным при передаче в аренду объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

В то же время отчет об оценке рыночной стоимости и годовой арендной платы за пользование объектами договора аренды, обосновывающий повышение размера арендной платы, в материалы дела не представлен.

Суды правильно отказали в иске, установив, что стороны не достигли соглашения об изменении размера арендной платы по договору аренды, а доказательства наличия условий, предусмотренных в пунктах 2 и 4 статьи 451 ГК РФ для изменения договора аренды в судебном порядке, не представлены.

Довод истца о том, что исполнение договора аренды без изменения размера арендной платы повлечет для истца значительный ущерб, поскольку арендные платежи составляют доходную часть бюджета, не является основанием для изменения договора в порядке статьи 451 ГК РФ.

Учитывая изложенное, основания для изменения или отмены решения и постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу N А32-34226/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ф. Кухарь

Судьи

К.К. Айбатулин О.В. Бабаева