Постановление Правительства Пензенской области от 27 апреля 2023 г. N 327-пП "О внесении изменений в Порядок проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 29.06.2012 N 473-пП (с последующими изменениями)"

Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в Порядок проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 29.06.2012 N 473-пП "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области" (с последующими изменениями) (далее - Порядок) следующие изменения:

1.1. Пункт 2 Порядка изложить в следующей редакции:

"2. Оценка качества проводится по муниципальным районам и городским округам Пензенской области (далее - муниципальные образования). Оценка качества муниципальных районов Пензенской области проводится в соответствии с индикаторами качества управления муниципальными финансами и индикаторами соблюдения требований бюджетного законодательства (далее - индикаторы), приведенными в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Порядку: по индикаторам 1.5, 1.6, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.1-5.6 приложения N 1 - без учета поселений, по индикаторам 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2.1-2.8, 4.3 приложения N 1 - с учетом поселений, по индикаторам, приведенным в приложении N 2 к настоящему Порядку, - без учета поселений.".

1.2. Подпункт 4.5 пункта 4 Порядка изложить в следующей редакции:

"4.5 открытость бюджетных данных;".

1.3. Абзац двенадцатый пункта 5 Порядка изложить в следующей редакции:

"В случае невыполнения обязательств заключаемого в соответствии с пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации соглашения, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) (далее - соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов), за исключением обязательств, аналогичных индикаторам, по которым оценка проводится в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к настоящему Порядку, комплексная оценка сокращается на 1% за каждый случай такого невыполнения.".

1.4. В пункте 6 Порядка:

1.4.1. Абзац первый подпункта "а" изложить в следующей редакции:

"а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании, указанных в пунктах 1.1, 1.5, 1.6, 2.5-2.8, 4.1, 4.2 приложения N 1 к настоящему Порядку, по формуле:".

1.4.2. Абзац первый подпункта "в" изложить в следующей редакции:

"в) в части индикаторов, указанных в пунктах 1.2, 2.2, 3.1, 3.2, 5.1-5.6 приложения N 1 к настоящему Порядку, по которым установлены целевые значения, по формуле:".

1.5. Абзацы одиннадцатый и двенадцатый пункта 8 Порядка изложить в следующей редакции:

"В случае выявления фактов несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании нормативным значениям индикатора, указанным в приложении N 2 к настоящему Порядку, а также невыполнения более трех обязательств соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов (за исключением обязательств, аналогичных индикаторам, по которым оценка проводится в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к настоящему Порядку) муниципальному образованию независимо от значения комплексной Оценки качества управления муниципальными финансами не может быть присвоена I степень качества управления муниципальными финансами. При выявлении несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в муниципальном образовании по индикаторам, указанным в пунктах 2, 3, 4 приложения N 2 к настоящему Порядку, муниципальному образованию присваивается III степень качества независимо от комплексной Оценки качества.

Муниципальному образованию, у которого значение индикатора, указанного в подпункте 1.6 пункта 1 приложения N 1 к настоящему Порядку, менее 1, не может быть присвоена I степень качества управления муниципальными финансами независимо от значения комплексной Оценки качества управления муниципальными финансами.".

1.6. В приложении N 1 "Индикаторы качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Пензенской области" к Порядку:

1.6.1. В пункте 1:

1.6.1.1. Подпункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"

1.2

Утверждение до начала очередного финансового года бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период

- утверждение до начала очередного финансового года бюджета i-го муниципального района и бюджетов входящих в его состав поселений (бюджета i-го городского округа) на очередной финансовый год и плановый период

Решение представительного органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о местном бюджете, информация, предоставляемая муниципальными районами

1,5

Утверждены бюджет муниципального района, бюджеты всех входящих в его состав поселений (утвержден бюджет городского округа)

".

1.6.1.2. В подпункте 1.3:

1.6.1.2.1. В графе 5 цифры "2,0" заменить цифрами "1,5".

1.6.1.3. Подпункт 1.5 изложить в следующей редакции:

"

1.5

Соответствие количества внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования предельно допустимому значению(2)

, где: - количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования в отчетном финансовом году

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

".

1.6.1.4. Дополнить подпунктом 1.6 следующего содержания:

"

1.6

Количество решений представительного органа местного самоуправления муниципального образования о внесении изменений в решение о местном бюджете, при утверждении которых учтены замечания (рекомендации) Министерства финансов Пензенской области, в общем количестве направленных на согласование (заключение) в Министерство финансов Пензенской области проектов решений о внесении изменений в решение о местном бюджете(2.1)

, где: - количество решений представительного органа местного самоуправления муниципального образования о внесении изменений в решение о местном бюджете i-го муниципального образования, утвержденных с учетом согласования Министерства финансов Пензенской области или с учетом замечаний (рекомендаций) Министерства финансов Пензенской области; - количество проектов решений о внесении изменений в решение о местном бюджете i-го муниципального образования, направленных на согласование (заключение) в Министерство финансов Пензенской области за отчетный финансовый год

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Пензенской области

2,0

-

".

1.6.2. В пункте 2:

1.6.2.1. В абзаце первом в графе 5 цифры "2,0" заменить цифрами "3,0".

1.6.2.2. В подпункте 2.2 слова "заработной платы" заменить словами "заработной платы с начислениями".

1.6.2.3. В подпункте 2.3 в графе 5 цифры "1,5" заменить цифрами "1,0".

1.6.2.4. В подпункте 2.4 в графе 3 слова "остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования" заменить словами "остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования (без учета остатков средств за счет целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области)".

1.6.2.5. Дополнить подпунктами 2.6-2.8 следующего содержания:

"

2.6	Доля субсидий местным бюджетам в общем объеме расходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа)	, где: - объем субсидий местным бюджетам, фактически предоставленных в отчетном финансовом году на основании статьи 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета i-го муниципального района и бюджетов входящих в его состав поселений (бюджета i-го городского округа); - общий объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Пензенской области	2,0	-
2.7	Доля муниципальных образований, на территории которых введено самообложение граждан, в общем количестве муниципальных образований	Для оценки муниципального района: , где: - количество расположенных на территории i-го муниципального района муниципальных образований, в которых введено самообложение граждан; - общее количество расположенных на территории i-го муниципального района муниципальных образований. Для оценки городского округа: - если в i-ом городском округе введено самообложение граждан, то , - если в i-ом городском округе не введено самообложение граждан, то .	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Пензенской области	1,0	-
2.8	Доля муниципальных образований, на территории которых реализуются практики инициативного бюджетирования и (или) поддержки местных инициатив, в общем количестве муниципальных образований	Для оценки муниципального района: , где: - количество расположенных на территории i-го муниципального района муниципальных образований, в которых реализуются практики инициативного бюджетирования и (или) поддержки местных инициатив; - общее количество расположенных на территории i-го муниципального района муниципальных образований. Для оценки городского округа: - если в i-ом городском округе реализуются практики инициативного бюджетирования и (или) поддержки местных инициатив, то , - если в i-ом городском округе не реализуются практики инициативного бюджетирования и не реализуются практики поддержки местных инициатив, то .	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	1,0	-

".

1.6.3. В пункте 5:

1.6.3.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"

5

Индикаторы, характеризующие открытость бюджетных данных

0,75

".

1.6.3.2. В подпункте 5.2 в графе 5 цифры "1,75" заменить цифрами "2,0".

1.6.3.3. Дополнить подпунктом 5.6 следующего содержания:

"

5.6

Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" муниципальных правовых актов об утверждении порядков (методик) предоставления (распределения) межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования местным бюджетам (за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из бюджета Пензенской области)(7)

Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

2,0

Осуществляется

".

1.6.4. Сноску со знаком (2) изложить в следующей редакции:

"(2) В случае если количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования равно либо не превышает предельное количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования, принимаемое равным четырем раз в год, значение индикатора принимается равным 1.".

1.6.5. После сноски со знаком (2) дополнить сноской со знаком (2.1) следующего содержания:

"(2.1) Значение индикатора рассчитывается при оценке по муниципальным образованиям, с главами администраций которых Министерством финансов Пензенской области заключены соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов. Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1.".

1.6.6. Сноску со знаком (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области, и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области) (далее - утвержденные расходы), и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает сумму прироста доходов (без учета целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области) и прироста фактической суммы изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета (без учета остатков средств за счет целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области) по сравнению с первоначально утвержденной суммой изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета (без учета остатков средств за счет целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области). Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1.".

1.6.7. После сноски со знаком (6) дополнить сноской со знаком (7) следующего содержания:

"(7) В случае непредоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования местным бюджетам и непринятия муниципальных правовых актов об утверждении порядков (методик) предоставления (распределения) межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования местным бюджетам оценка принимается равной 0.".

1.7. В приложении N 2 "Индикаторы соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса" к Порядку:

1.7.1. В пункте 1 в графе 2 слова "бюджета муниципального образования" заменить словами "бюджета муниципального образования(2)".

1.7.2. В пункте 2 в графе 2 слова "в отчетном финансовом году(2)" заменить словами "в отчетном финансовом году".

1.7.3. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"

6

Соблюдение ограничения нераспределенного между поселениями резерва дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района на плановый период, установленного статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации(3.1)

-

Решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете муниципального образования

Соблюдается

Соблюдается

".

1.7.4. В пункте 9 в графе 2 слова "приложениями N 1 и N 2 к Порядку)(6)" заменить словами "приложениями N 1 и N 2 к Порядку)".

1.7.5. Дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:

"

10	Соблюдение порядка определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, устанавливаемого законом Пензенской области в соответствии со статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации(3.1)	-	Решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете муниципального образования	Соблюдается	Соблюдается
11	Установление органами местного самоуправления муниципального района критериев выравнивания бюджетной обеспеченности поселений для расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемых согласно статье 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации(3.1)	-	Нормативные правовые акты муниципального района, информация, предоставляемая муниципальными образованиями	Да	Да

".

1.7.6. Сноску со знаком (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Предельный объем заимствований определяется с учетом положений пункта 4 статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае если порядком предоставления бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области бюджетам городских округов и муниципальных районов предусмотрено предоставление бюджетных кредитов городским и сельским поселениям, указанные бюджетные кредиты не учитываются в общем объеме заимствований.".

1.7.7. После сноски со знаком (3) дополнить сноской со знаком (3.1) следующего содержания:

"(3.1) Для муниципальных районов Пензенской области.".

1.7.8. Сноску со знаком (6) исключить.

2. Установить, что:

2.1. Оценка качества за 2022 год осуществляется с учетом положений частей 11, 12, 20 и 29 статьи 10 Федерального закона от 29.11.2021 N 384-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (с последующими изменениями).

2.2. Оценка качества за 2023 год осуществляется с учетом положений частей 10, 16, 17 и 20 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2022 N 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" (с последующими изменениями).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется начиная с мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области за 2022 год.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства Пензенской области

Н.П. Симонов