Постановление Государственного Собрания Республики Мордовия от 25 апреля 2023 г. N 627-VII П "Об отчёте о работе Счётной палаты Республики Мордовия в 2022 году"

Рассмотрев отчёт о работе Счётной палаты Республики Мордовия (далее - Счётная палата) в 2022 году, представленный в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2011 года N 82-З "О Счётной палате Республики Мордовия", Государственное Собрание Республики Мордовия отмечает следующее.

Счётной палатой в 2022 году проведено 24 мероприятия, в том числе: 11 контрольных и 13 экспертно-аналитических мероприятий, из них 1 - по предложению Счётной палаты Российской Федерации, 4 - по предложениям Главы Республики Мордовия, 4 - по предложениям Государственного Собрания Республики Мордовия. Проверками было охвачено 32 объекта, в том числе в рамках контрольной деятельности - 18, экспертно-аналитической - 14.

В целом объем проверенных финансовых средств составил 19 333,8 млн. рублей. По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за 2022 год выявлено 345 нарушений (в 2021 году - 342), с учетом неэффективного использования бюджетных средств на общую сумму 2 672,1 млн. рублей (в 2021 году - 2 015,4 млн. рублей).

По результатам осуществления внешнего государственного финансового контроля общая сумма с учетом неэффективного использования бюджетных средств и количество выявленных нарушений классифицируются следующим образом: при формировании и исполнении бюджетов выявлено 172 нарушения на общую сумму 256,7 млн. рублей; при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц - 84 нарушения на 210,7 млн. рублей; при ведении бухгалтерского учета, составлении и представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности - 16 нарушений на 32,5 млн. рублей; в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью - 35 нарушений на 437,5 млн. рублей; в сфере деятельности государственных корпораций, государственных компаний, организаций с участием Республики Мордовия в их уставных (складочных) капиталах и иных организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, - 22 нарушения на 1 268,8 млн. рублей; по нецелевому использованию бюджетных средств - 2 нарушения на 0,4 млн. рублей; неэффективное использование государственных средств - 14 нарушений на 465,5 млн. рублей.

Наибольший удельный вес в общем объеме выявленных нарушений приходится на нарушения в сфере деятельности государственных корпораций, государственных компаний - 47,5%, наименьший - на факты нецелевого использования бюджетных средств в отчетном периоде - 0,01%.

В отчетном периоде Счётной палатой проведена финансовая экспертиза 86 проектов законов Республики Мордовия и нормативных правовых актов Республики Мордовия, как и в 2021 году.

С учетом замечаний и предложений Счётной палаты принято и разработано 32 нормативных правовых акта и иных актов.

Для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненного бюджету республики ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства, в государственные органы, органы местного самоуправления и руководителям проверяемых организаций направлено 143 информационных письма, 16 представлений, из которых 12 - исполнены полностью, 4 представления находятся на рассмотрении. Кроме того, 2 представления сняты с контроля по результатам проверок, проведенных в IV квартале 2021 года.

В отчетном году в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования было направлено 9 материалов, в результате их рассмотрения по 4 - принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, 5 материалов находятся на рассмотрении. Сотрудниками Счётной палаты возбуждено два дела об административных правонарушениях, по которым вынесены судебные решения о привлечении к административной ответственности двух должностных лиц.

В результате принятых мер устранено выявленных финансовых нарушений и недостатков на общую сумму 334,6 млн. рублей (в 2021 году - 767,4 млн. рублей), обеспечен возврат средств в республиканский бюджет Республики Мордовия в сумме 1,4 млн. рублей, подлежит взысканию материальный ущерб, причиненный бюджету республики в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами, в размере 115,5 млн. рублей.

В 2022 году Счётной палатой продолжен мониторинг участия республики в национальных проектах, принятых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", и контролю за целевым и результативным использованием бюджетных средств в рамках их реализации. За отчетный период проведено 3 тематических контрольных мероприятия, связанных с использованием средств на реализацию региональных проектов в рамках нацпроектов "Демография", "Культура", "Жилье и городская среда":

в рамках регионального проекта "Содействие занятости женщин" национального проекта "Демография" проверено эффективное использование бюджетных средств, выделенных на строительство объекта "Детский сад на 250 мест в городском округе Саранск, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Кирова";

в рамках регионального проекта "Жилье" национального проекта "Жилье и городская среда" проверено эффективное использование бюджетных средств, выделенных на строительство объекта "Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул. Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла) г. Саранска. Проект застройки четвертого микрорайона. Детский сад";

в рамках регионального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура" проверено эффективное использование бюджетных средств, выделенных на выполнение работ по объекту "Капитальный ремонт Центра культуры имени А.В. Ухтомского. Республика Мордовия, г. Рузаевка, Революции 1905 года, д. 4".

В течение 2022 года Счётной палатой большое внимание уделялось вопросам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (проверены Рузаевский, Краснослободский, Лямбирский муниципальные районы). Также проведена проверка по анализу эффективности приватизации государственного имущества Республики Мордовия в 2020 - 2022 годах. Счётной палатой совместно со Счётной палатой Российской Федерации проведено совместное контрольное мероприятие по оценке эффективности реализации мероприятий Концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в 2019 - 2021 годах.

Счётная палата приступила к реализации полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с заключенными соглашениями.

Работа по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, продолжается, отдельные проверки остаются на контроле Счётной палаты до принятия мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме.

В течение 2022 года председатель Счётной палаты, аудиторы принимали участие в заседаниях Государственного Собрания, в работе комитетов Государственного Собрания.

В целях повышения эффективности деятельности Счётной палаты велась работа по подготовке новых локальных нормативных актов Счётной палаты, актуализация методологической базы.

Приказами Председателя Счётной палаты от 1 февраля 2022 года N 17-1 и от 1 марта 2022 года N 24 утверждены Стандарты финансового контроля Счетной палаты "Последующий контроль исполнения бюджета муниципального образования Республики Мордовия за отчетный год" и "Проведение экспертизы проекта бюджета муниципального образования".

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" приказами председателя Счётной палаты от 21 апреля 2022 года N 40 и от 13 мая 2022 года N 44 утверждены Положение о наставничестве в Счётной палате и Порядок проведения проверки соответствия кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования Республики Мордовия квалификационным требованиям.

Также в соответствии с вышеуказанным федеральным законом в структуру Счётной палаты введена должность заместителя председателя Счётной палаты, постановлением Государственного Собрания от 28 октября 2022 года N 444-VII П установлена штатная численность Счётной палаты в количестве 13 единиц, из них: 4 - государственные должности Республики Мордовия, 9 - должности государственной гражданской службы Республики Мордовия.

В целях соблюдения одного из принципов внешнего государственного финансового контроля - гласности - на официальном сайте Счётной палаты (www.sp.e-mordovia.ru) размещалась информация о текущей деятельности, а также о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

По итогам рассмотрения отчёта о работе Счётной палаты в 2022 году, Государственное Собрание Республики Мордовия постановляет:

1. Принять к сведению отчёт о работе Счётной палаты в 2022 году.

2. Рекомендовать Счётной палате:

1) продолжить работу по устранению нарушений и недостатков, выявленных в результате проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий до принятия мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме;

2) продолжить мониторинг реализации в Республике Мордовия региональных проектов (программ), направленных на достижение целей национальных проектов (программ);

3) продолжить проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) запланировать проведение контрольного мероприятия проверки эффективности налоговых льгот, предоставленных в 2023 году на территории Республики Мордовия субъектам предпринимательской деятельности;

5) запланировать проведение контрольного мероприятия проверки целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных Фонду развития промышленности в целях развития в Республике Мордовия инфраструктуры поддержки деятельности предприятий в промышленной сфере.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Собрания Республики Мордовия

В.В. Чибиркин

г. Саранск

25 апреля 2023 года

N 627-VII П