Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 25 апреля 2023 г. N 843-па "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны в городском округе Спасск-Дальний"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в ред. от 14 июля 2022 г.), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 06 февраля 2023 г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" (в ред. от 11 сентября 2021 г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года N 1274 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2023 года N 51 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841", Уставом городского округа Спасск-Дальний, в целях организации подготовки и обучения населения городского округа Спасск-Дальний к действиям в чрезвычайных ситуациях, эффективности управления гражданской обороной, снижения ущерба и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения готовности к работе учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям жилищно-эксплуатационных органов Администрация городского округа Спасск-Дальний

постановляет:

1. Утвердить Положение о подготовке населения в области гражданской обороны в городском округе Спасск-Дальний (прилагается).

2. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны возложить на муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий городского округа Спасск-Дальний".

3. Административному управлению Администрации городского округа Спасск-Дальний (Моняк) опубликовать настоящее постановление в периодичном печатном издании и разместить на официальном сайте правовой информации городского округа Спасск-Дальний.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний Патрушева К.О.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 сентября 2023 года.

Глава городского округа Спасск-Дальний

О.А. Митрофанов

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Спасск-Дальний
от 25 апреля 2023 г. N 843-па

Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны в городском округе Спасск-Дальний

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в ред. от 14 июля 2022 г.), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 06 февраля 2023 г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" (в ред. от 11 сентября 2021 г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года N 1274 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2023 года N 51 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841".

Основные задачи подготовки

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих Администрацию городского округа Спасск-Дальний, руководителей организаций, включенных в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприёмных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, курсов гражданской обороны, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководителей, педагогических работников и инструкторов гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны, преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Лица, подлежащие подготовке

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) должностные лица местного самоуправления, возглавляющие Администрацию городского округа Спасск-Дальний и руководители организаций (далее именуются - руководители);

б) работники органов местного самоуправления и организаций , включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, курсов гражданской обороны, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

в) руководители и личный состав формирований и служб;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются - работающее население);

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются - неработающее население).

Подготовка населения в области гражданской обороны

4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам, согласно приложению N 1.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны городского округа Спасск-Дальний (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих Администрацию городского округа Спасск-Дальний, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Организация подготовки населения

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

а) Администрация городского округа Спасск-Дальний:

организует и проводит подготовку населения городского округа Спасск-Дальний в области гражданской обороны;

осуществляет подготовку личного состава формирований и служб муниципальных учреждений;

проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа Спасск-Дальний;

создаёт, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне (приложение N 2) и организует их деятельность либо обеспечивает дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

б) организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны;

осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения.

Финансовое обеспечение

6. Финансирование указанных настоящим Положением мероприятий производится в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете городского округа, муниципальной программе "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа Спасск-Дальний на 2023-2025 гг.", утвержденной постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 01 декабря 2022 г. N 1193-па, и бюджетов организаций и учреждений городского округа.

Приложение N 1
к Положению о подготовке населения
в области гражданской обороны
в городском округе Спасск-Дальний"

Формы
подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке)

1. Должностные лица Администрации городского округа Спасск-Дальний, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, лица, указанные в подпункте "б" пункта 3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" проходят подготовку в области гражданской обороны следующими способами:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных учреждений и организаций в тематических и проблемных семинарах (вебинарах) по подготовке в области гражданской обороны.

2. Руководители и личный состав формирований и служб проходят подготовку в области гражданской обороны следующими способами:

а) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

3. Работающее население проходит подготовку в области гражданской обороны следующими способами:

а) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

в) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4. Обучающиеся проходят подготовку в области гражданской обороны следующими способами:

а) обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

5. Неработающее население (по месту жительства) проходит подготовку в области гражданской обороны следующими способами:

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

Приложение N 2
к Положению о подготовке населения
в области гражданской обороны
в городском округе Спасск-Дальний"

Перечень
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП ГОЧС) городского округа Спасск-Дальний

- ООО "Спассктеплоэнерго-АТП", ул. Красногвардейская, 69/2;

- ООО УК "Эталон", ул. Октябрьская, 13а;

- ООО "Горсвет", ул. Ленинская, 5;

- ООО УК "Артель-1", пер. Офицерский, 7;

- МАУ ГЦНК "Приморье", ул. Красногвардейская, 75/1;

- ООО "Спасск-Абсолют", ул. Дербенева, 18/1 кв. 4.